Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2009 г. N 11АП-1671/2009

09 апреля 2009 г.

Дело N А55-19821/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 08 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 09 апреля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Драгоценновой И.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя - Галеева И.Г., доверенность от 23.10.2008 г.,

от налогового органа - Фадеева М.В., доверенность от 31.12.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6 дело по апелляционной жалобе ИФНС России по Промышленному району г. Самары на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2009 г. по делу N А55-19821/2008 (судья Кулешова Л.В.),

принятое по заявлению Открытого акционерного общества "Фирма Энергозащита" в лице филиала "Волгоэнергозащита", г. Самара,

к ИФНС России по Промышленному району г. Самары,

о признании недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Фирма Энергозащита" в лице филиала "Волгоэнергозащита" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными вынесенных ИФНС России по Промышленному району г. Самары (далее налоговый орган), требования N 29331 от 13.10.2008 г. в части предложения уплатить пени в размере 1 355 001, 67 руб. и штрафы в размере 328 605 руб., решений N 4914 от 27.10.2008 г. и N 364 от 03.12.2008 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2009 г. по делу N А55-19821/2008 заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными требование ИФНС России по Промышленному району г. Самары N 29331 от 13.10.2008 г. в части предложения уплатить пени в размере 1 355 001, 67 руб. и штрафов в размере 328 605 руб., решения N 4914 от 27.10.2008 г. и N 364 от 03.12.2008 г. как не соответствующие требованиям НК РФ. На налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Налоговый орган направил заявителю требование N 29331 об уплате имеющейся по состоянию на 13.10.2008 г. задолженности по пени за просрочку уплаты налогов в размере 1 355 001, 67 руб. и штрафов в размере 328 605 руб.

Согласно ст. ст. 69, 70 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как следует из материалов дела ранее налоговым органом заявителю предъявлено требование N 12301 об уплате имеющейся по состоянию на 30.05.2008 г. задолженности по пени за просрочку уплаты налога на прибыль в размере 470 225, 88 руб., штрафа за просрочку уплаты налога на прибыль в размере 397 439, 39 руб., пени по прочим местным налогам в размере 104 300 руб. (в т.ч. задолженность по ЖКХ), пени по спецналогу остатки прошлых лет в размере 127 204, 79 руб., штрафа по спецналогу остатки прошлых лет в размере 350, 6 руб., пени по налогу на имущество в размере 656 844 руб., пени по целевому сбору на содержание милиции в размере 69 555 руб., пени по налогу с продаж в размере 15 700 руб.

Заявитель обжаловал данное требование. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 22.09.2008 г. по делу N А55-9202/2008 признано недействительным требование ИФНС России по Промышленному району г.Самары N 12301 от 30.05.2008 г. в части предложения уплатить штраф по налогу на прибыль в размере 69 059, 39 руб., пени по налогу с продаж в размере 1 800 руб., пени по прочим местным налогам (в т.ч. задолженность по ЖКХ) в размере 8 900 руб., пени по спецналогу остатки прошлых лет в размере 8 429 руб., штрафа по спецналогу остатки прошлых лет в размере 125, 6 руб., пени по налогу на имущество в размере 64 744 руб., пени по целевому сбору на содержание милиции в размере 4 955 руб., как не соответствующее требованиям ст. 69,70 НК РФ. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Тем не менее налоговым органом по состоянию на 13.10.2008 г. предъявлено новое требование N 29331 об уплате пени по налогам в общем размере 1 355 001, 67 руб. и штрафов в размере 328 605 руб., т.е. в части, в которой суд признал требование N 12301 законным.

Поскольку действующее налоговое законодательство не предоставляет налоговому органу предъявлять несколько требований об уплате одной и той же задолженности, оспариваемое требование следует признать недействительным.

Доводы налогового органа о том, что оспариваемое требование является уточненным и предъявлено в соответствии со ст. 71 НК РФ в связи с изменением обязанности налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, обоснованно отклонены судом первой инстанции, как несостоятельные.

Основания возникновения, изменения и прекращения обязательств по уплате налога предусмотрены в ст. 45 НК РФ.

Вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда, подтвердил наличие обязанности заявителя как налогоплательщика по уплате пени по налогам в общем размере 1 355 001, 67 руб. и штрафов в размере 328 605 руб. пени по налогам в общем размере 1 355 001, 67 руб. и штрафов в размере 328 605 руб. и не изменял эту обязанность заявителя, а поэтому у налогового органа отсутствовали правовые основания для направления заявителю нового требования.

В связи с неисполнением налогоплательщиком оспариваемого требования налоговым органом были приняты решения N 4914 от 27.10.2008 г. о взыскании пени и штрафа за счет денежных средств и N 364 от 03.12.2008 г. о взыскании пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика.

Недействительность требования, неисполнение которого явилось основанием для принятия оспариваемых решений, влечет недействительность названных решений.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2009 г. по делу N А55-19821/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В.Кузнецов

Судьи

И.С.Драгоценнова С.Т.Холодная