Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2009 г. N 11АП-1292/2009

13 апреля 2009 г.

Дело N А65-22508/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 апреля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя - Колик Б.А. доверенность от 18 марта 2009 г., директор Файн А.Я.,

от муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - не явился, извещен,

от исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 января 2009 г. по делу N А65-22508/2008 (судья Якупова Л.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спейс-Авто", г. Казань,

к муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Спейс-Авто" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - первый ответчик, комитет земельных и имущественных отношений), исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - второй ответчик, исполнительный комитет г. Казани) о признании незаконным отказа муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в предоставлении заявителю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:50:05 01 52:0022 по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Космонавтов, обязать исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Спейс-Авто" на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:50:05 01 52 :0022 по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Космонавтов, а муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений" исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Спейс-Авто" договор купли-продажи указанного земельного участка в срок, установленный п. 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 января 2009 г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд решил признать незаконным отказ муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в предоставлении заявителю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:50:05 01 52:0022 по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Космонавтов.

Обязать исполнительный комитет муниципального образования г. Казани не позднее двухнедельного срока со дня получения настоящего решения принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Спейс-Авто" на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:50:05 01 52 :0022 по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Космонавтов.

Обязать муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений" исполнительного комитета муниципального образования г. Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Спейс-Авто" путем направления обществу с ограниченной ответственностью "Спейс-Авто" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка с кадастровым номером 16:50:05 01 52 :0022 по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Космонавтов.

В остальной части требование заявителя оставить без рассмотрения.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что не завершенным строительством объектом может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта; за заявителем зарегистрировано право собственности на объекты незавершенного строительства как на объект недвижимого имущества, в связи с чем, общество имеет исключительное право на приватизацию земельного участка.

Не согласившись с выводами суда, муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений; заявители являются собственниками объекта незавершенного строительства тем самым, исключая возможность обладать, согласно ст. 36 ЗК РФ исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельного участка.

Согласно топографической съемке и кадастровой выписке от 11 апреля 2008 года, представленные заявителем, в границах испрашиваемого земельного участка расположены части капитальных объектов недвижимости, документы о правах на которые ООО "Спейс-Авто" не представлены, в то же время не завершенный строительством объект (лит.А), принадлежащий на праве собственности Истца, выходит за границы испрашиваемого земельного участка.

Представители общества с ограниченной ответственностью "Спейс-Авто" считают решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Другие представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей общества с ограниченной ответственностью "Спейс-Авто", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Заявитель является собственником незавершенных строительством объектов ( объект незавершенного строительства, вырыт котлован, забиты контрольные сваи кадастровый номер 16-16-01/405/2007-028, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 135,4 кв.м., степень готовности 95%, инв. N 198/2, лит. Б кадастровый номер 16-16-01/162/2008-463, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 603,7 кв. м, степень готовности 95%, инв. N 198/1, лит. А). Право собственности на выше указанные объекты незавершенного строительством зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан за заявителем, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 21-23).

Земельный участок площадью 1,7 га, на котором расположен незавершенный строительством объект, был предоставлен обществу в аренду на основании договора аренды земельного участка N 071-860 от 03 июля 2003 г. и дополнительного соглашения к нему от 15 декабря 2004 г., зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 декабря 2005 г. сроком на 5 лет до 21 мая 2008 года, что установлено решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 3 июля 2008 года по делу А65-1713/2008-СА1-19.

Заявитель письмом от 22 июля 2007 года обратился в адрес Комитета земельных и имущественных отношений о предоставлении земельного участка в собственность.

Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность было отказано. Отказ ответчиком мотивирован тем, что в соответствии с Постановлением руководителя исполнительного комитета г. Казани от 22 июня 2006 года N 1178 "О мерах, направленных на недопущение и пресечение фактов нарушения земельного законодательства на территории муниципального образования г. Казани" земельные участки, занимаемые незавершенными строительством объектами, могут быть предоставлены в краткосрочную аренду сроком до 1 года для завершения строительства. Кроме этого согласно топографической съемке в границах испрашиваемого участка расположены части капитальных объектов недвижимости, обществом не представлены документы, подтверждающие право на данные объекты недвижимости, также не завершенный строительством объект, принадлежащий на праве собственности обществу, выходит за границу запрашиваемого участка.

При принятии решения о частичном удовлетворении заявленных требований о признании указанных действий незаконными, судом первой инстанции не учтено следующее.

Вывод суда о наличии права на выкуп земельного участка собственником объекта незавершенного строительства не учитывает необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов при возведении объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона РФ от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2008 г. N 8985/08.

С учетом изложенного, в связи с неправильным применением норм материального права решение суда первой инстанции, согласно пп.4 ч.1 ст. 270 АПК РФ, следует отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 января 2009 г. по делу N А65-22508/2008 отменить.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Спейс-Авто" отказать полностью.

Взыскать с общества ограниченной ответственностью "Спейс-Авто", г. Казань в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

Т.С. Засыпкина Н.Ю. Марчик