Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2009 г. N 11АП-2419/2009

15 апреля 2009 г.

Дело N А55-2183/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Липкинд Е.Я.,

судей Серебряковой Е.А., Каплина С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурлаковой Ж.В.,

с участием:

от ФНС России в лице Межрайонной ИФНС N 4 по Самарской области - представитель не явился, извещен,

от ООО "Кайро" - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2009 г. в зале N 7 апелляционную жалобу ФНС России в лице Межрайонной ИФНС N 4 по Самарской области, г. Самара, на определение Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2009 г. о прекращении производства по делу N А55-2183/2009 (судья Стрижнева О.В.) по заявлению ФНС России в лице Межрайонной ИФНС N 4 по Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Кайро", г. Самара, о признании его несостоятельным (банкротом) по процедуре отсутствующего должника,

УСТАНОВИЛ:

ФНС России (уполномоченный орган) в лице Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области, г. Самара, обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании должника общества с ограниченной ответственностью "Кайро", г. Самара, несостоятельным (банкротом) по процедуре отсутствующего должника.

Определением суда от 17 марта 2009 г. производство по делу прекращено на том основании, что заявитель не представил доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по банкротству, а также доказательства невозможности проведения административной процедуры исключения общества из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В апелляционной жалобе заявитель, - ФНС России просит определение суда от 17 марта 2009 года отменить и принять по делу судебный акт о признании должника - ООО "Кайро" банкротом по процедуре отсутствующего должника, так как уполномоченный орган готов нести расходы по делу о банкротстве.

Должник и уполномоченный орган не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, что дает право суду рассмотреть дело в их отсутствие согласно п. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев имеющиеся документы, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными обстоятельствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований к отмене определения от 17 марта 2009 г.

Как видно из материалов дела должник ООО "Кайро" расчетных счетов не имеет (л.д. 53), бухгалтерскую отчетность не сдает с 2007 года (л.д. 54), то есть отвечает требованиям ст. 227 ФЗ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Поскольку Общество имеет задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, налоговым органом были принято постановление от 22 февраля 2008 г. N 19 о взыскании задолженности за счет имущества должника с направлением судебному приставу - исполнителю (л.д. 13).

Принятые налоговым органом меры по взысканию налога и пени не привели к ликвидации задолженности, в связи с чем уполномоченный орган считает, что ООО "Кайро" должно быть признано банкротом по процедуре ликвидируемого должника.

В тоже время, постановлением от 22 июля 2008 года судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство в связи с отсутствием имущества у должника, то есть имеются доказательства отсутствия имущества должника, на которое может быть возложено взыскание по задолженности и расходы по проведению конкурсного производства (л.д. 58).

Арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции дана правомерная оценка всех обстоятельств дела, послуживших основанием для вывода о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 227 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" уполномоченный орган может обратиться в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) отсутствующего должника независимо от размера кредиторской задолженности в определенным Законом случаях.

Как видно из диспозиции указанной статьи обращение налогового органа в суд является его правом, но не обязанностью.

Согласно статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее- недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" от 20.12.2006 указал, что, рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соблюдение этого порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра по решению регистрирующего органа.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетом разных уровней.

Принимая решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом налоговый орган должен доказать целесообразность обращения в суд, т.е. наличие условий достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам.

Имеющееся в материалах дела решение налогового органа о невозможности применения процедуры исключения отсутствующего должника из ЕГРЮЛ от 08 октября 2008 года N 10-42/1179/48422 (л.д. 11) судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку оно не подтверждено соответствующими доказательствами невозможности исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке в соответствии со ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" одновременно с заявлением о признании отсутствующего должника по смыслу ст. 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями п. 1 и 3 ст. 59 Закона о банкротстве и ст. 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам.

Подобные документы заявителем не представлены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2006 г. N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1. Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", соответствующие доказательства о невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица должны быть представлены налоговым органом.

Доказательства проведения процедуры исключения ООО "Кайро" из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в соответствии с требование ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" или невозможности проведения такой процедуры заявитель не представил.

Если указанные обстоятельства выясняются в процессе производства по делу о ликвидации (банкротстве) юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1. 1 ст. 150 АПК РФ. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к ст. 21.1 Закона о регистрации.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом во внимание, так как изучены судебной коллегией и признаны несостоятельными по основаниям, изложенным выше, и не опровергают выводов суда первой инстанции, в связи с чем определение от 17 марта 2009 г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2009 г. о прекращении производства по делу N А55-2183/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий /

Е.Я. Липкинд

Судьи

С.Ю. Каплин /Е.А. Серебрякова