Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2009 г. N 11АП-1922/2009

15 апреля 2009 г.

Дело N А65-16094/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2009 года.

В полном объеме постановление изготовлено 15 апреля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Серебряковой Е.А., судей Липкинд Е.Я. и Селиверстовой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стукаловой Т.С., с участием:

от истца - представитель Файзуллин С.А., доверенность N 9 от 11.01.2009 года,

от ответчика - представитель Девитаев А.Р., доверенность N 19739/16-01 от 26.12.2008 года,

от третьих лиц - от ЗАО "ЧелныВодоканал" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Федеральной антимонопольной службы по РТ - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Кабинета Министров РТ - представитель Романенко И.Б., доверенность N 21-18/216от 15.01.2009 года,

от исполнительного комитета муниципального образования "Альметьевский муниципальный район" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7, апелляционную жалобу ОАО "Татнефть" им. В.Д.Шашина, г. Альметьевск, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.02.2009 года по делу N А65-16094/2008 (судья: Ситдиков Б.Ш.) по иску ОАО "Альметьевск-Водоканал", г. Альметьевск, к ОАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина, г. Альметьевск, при участии третьих лиц - ЗАО "ЧелныВодоканал", г. Набережные Челны, Федеральная антимонопольная служба по РТ, г. Казань, Кабинет Министров РТ, г. Казань, исполнительный комитет муниципального образования "Альметьевский муниципальный район", г. Альметьевск, о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Альметьевск - Водоканал", г.Альметьевск (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к открытому акционерному обществу "Татнефть" им. В.Д.Шашина, г.Альметьевск (далее - ответчик) о понуждении к заключению договора.

Определениями Арбитражного суда РТ от 12.11.2008г., 12.12.2008г. в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Закрытое акционерное общество "Челныводоканал", г.Набережные Челны, Федеральная антимонопольная служба по РТ, г.Казань, Кабинет Министров РТ, г.Казань, Исполнительный комитет муниципального образования "Альметьевский муниципальный район", г.Альметьевск.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.02.2009 года исковые требования удовлетворены частично.

Урегулированы разногласия по договору N 0270/11/71 от 14.03.2008г. на поставку хозяйственной питьевой воды, заключенного между открытым акционерным обществом "Альметьевск-Водоканал", г.Альметьевск и открытым акционерным обществом "Татнефть" им. В.Д.Шашина, г.Альметьевск.

-- пункт 1.1. изложен в следующей редакции:

"Поставщик" обязуется подавать "Потребителю" через присоединенную сеть водоводов от места врезки водоводов "Поставщика" к водоводам ЗАО "Челныводоканал" до мест врезок водоводов "Потребителя" к водоводам "Поставщика" полученную для реализации от ЗАО "Челныводоканал" хозяйственную питьевую воду (далее по тексту - "вода"), соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.01г.), требующую обеззараживания в местах ее отбора "Потребителем", а "Потребитель" обязуется оплачивать принятую "воду" на условиях настоящего договора".

--пункт 1.4 изложен в следующей редакции:

"Поставщик" имеет право производить изменение среднесуточного объеме воды в течение суток с учетом дифференцированных тарифных ставок на электрическую энергию (с переводом суточного объема в период льготного энергетического тарифа), согласно Постановлению от 24.12.2007г. N 83 Правления Республиканской энергетической комиссии Республики Татарстан "Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Татэнерго" и энергоснабжающими организациями потребителями Республики Татарстан на 2008 год", а также вводить ограничения по поручениям ЗАО "Челныводоканал".

-- пункт 1.5. изложен в следующей редакции:

"Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 (далее по тексту - Правила) применяются к отношениям сторон, возникшим из настоящего договора, только в той части, которая прямо указана настоящим договором".

--пункт 2.2.3 изложен в следующей редакции:

"Присоединять субабонентов к собственным сетям водопровода и производить какие-либо изменения в режиме потребления (кроме аварийных) только с согласия "Поставщика", в соответствии с ГОСТ и ТУ".

--пункт 4.9 изложен в следующей редакции:

"оплата работ по прекращению (ограничению) отпуска "Потребителю" "воды", вызванных нарушением "Потребителем" условий договора, и последующему подключению, производится "Потребителем" дополнительно по расценкам "Поставщика" на основании выставляемого счета".

--пункт 8.3.4 изложен в следующей редакции:

"неуплаты "Потребителем" поставленной воды более двух месяцев подряд".

--пункт 8.3.5 исключить из договора.

--пункт 8.5.2. изложить в следующей редакции:

"прекращения энергоснабжения объектов "Поставщика".

Не согласившись с принятым решением суда, ОАО "Татнефть" им. В.Д.Шашина, г. Альметьевск, обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит изменить решение суда первой инстанции от 05.02.2009 года, в части изложения пунктов 1.1. и 8.3.5. договора от 14.03.2008 г. N 0270/11/71 на поставку хозяйственной питьевой воды в редакции истца и просит принять пункт 1.1. в первоначальной редакции договора: "_ хозяйственную питьевую воду _ требующую доочистки и обеззараживания согласно требованиям санитарно - эпидемиологических правил и нормативов _" и пункт 8.3.5. в первоначальной редакции договора: "Поставщик" имеет право, письменно уведомив "Потребителя" не менее чем за 3 календарных дня, приостановить или ограничить поставку "воды" "Потребителю", в случае нарушения более 2-х раз пунктов 4.4., 4.6. настоящего договора".

В судебном заседании апелляционного суда представитель ОАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина, г. Альметьевск, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда от 05.02.2009 года, жалобу удовлетворить.

Представитель ОАО "Альметьевск-Водоканал", г. Альметьевск, не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил изменить решение суда от 05.02.2009 года в части пунктов 1.4., 1.5., 4.9., 8.3.4., 8.5.2. договора и принять пункты 1.4., 1.5., 4.9., 8.3.4., 8.5.2. договора от 14.03.2008 года N 0270/11/71 в редакции ОАО "Альметьевск-Водоканал", в остальной части оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель Кабинета Министров РТ полагал свою процессуальную позицию по апелляционной жалобе на усмотрение суда.

ЗАО "ЧелныВодоканал", г. Набережные Челны, Федеральная антимонопольная служба по РТ, г. Казань, исполнительный комитет муниципального образования "Альметьевский муниципальный район", г. Альметьевск, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение суда от 05.02.2009 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов следует, что ответчик, занимает доминирующее положение на рынке питьевого водоснабжения на территории г.Альметьевска, и полученную от третьего лица (ЗАО "Челныводоканал") транспортирует в г.Альметьевск и реализует во воду истцу.

Договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод относится к публичному договору.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле не заявят возражений.

ОАО "Татнефть" им. В.Д.Шашина, г. Альметьевск, обжалует решение суда от 05.02.2009 г. в части изложения пунктов 1.1. и 8.3.5. договора от 14.03.2008 г. N 0270/11/71 на поставку хозяйственной питьевой воды в редакции истца и просит принять пункт 1.1. в первоначальной редакции договора: "_ хозяйственную питьевую воду _ требующую доочистки и обеззараживания согласно требованиям санитарно - эпидемиологических правил и нормативов _" и пункт 8.3.5. в первоначальной редакции договора: "Поставщик" имеет право, письменно уведомив "Потребителя" не менее чем за 3 календарных дня, приостановить или ограничить поставку "воды" "Потребителю", в случае нарушения более 2-х раз пунктов 4.4., 4.6. настоящего договора".

Суд апелляционной инстанции с согласия лиц, участвующих в деле, проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что в пункте 1.1. договора от 14.03.2008 г. N 0270/11/71 должна быть указана редакция истца: ""Поставщик" обязуется подавать "Потребителю" через присоединенную сеть водоводов от места врезки водоводов "Поставщика" к водоводам ЗАО "Челныводоканал" до мест врезок водоводов "Потребителя" к водоводам "Поставщика" полученную для реализации от ЗАО "Челныводоканал" хозяйственную питьевую воду (далее по тексту - "вода"), соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.01г.), требующую обеззараживания в местах ее отбора "Потребителем", а "Потребитель" обязуется оплачивать принятую "воду" на условиях настоящего договора по следующим основаниям.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации также урегулированы Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. N 167 (далее по тексту Правила).

Довод заявителя апелляционной жалобы о протяженности водоводов, их изношенности, годе постройки не могут являться основанием для удовлетворения требования ответчика, поскольку юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и единственным хозяйствующим субъектом на Юге-Востоке Республики Татарстан, обеспечивающим питьевой водой населенных пунктов.

Согласно части 2 статьи 19 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В материалах дела имеется приказ МСА и ЖКХ Республики Татарстан об утверждении для ОАО "Татнефть" тарифа для транспортировки именно хозяйственной питьевой воды на 2008 г.

Согласно статье 542 Гражданского кодекса Российской Федерации по договорам на поставку воды одним из существенных условий договора является ее качество.

При таких обстоятельствах вывод суда о принятии пункта 1.1. договора в редакции ОАО "Альметьевск-Водоканал" является правильным.

Пункт 8.3.5. судом исключен из договора правомерно, поскольку он противоречит пункту 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года N 167, которым предусмотрены основания прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства подачи воды.

Выделение дополнительных санкций, направленных на ограничение поставки воды без согласия потребителя нецелесообразно.

Довод ответчика о систематических нарушениях истцом обязательств по оплате не может являться основанием для отмены решения суда в этой части, поскольку в договоре предусмотрена штрафная санкция для таких случаев.

Другие доводы апелляционной жалобы внимательно изучены судебной коллегией и признаны несостоятельными.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку доказательствам, правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений процессуального закона.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине уплачены заявителем при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.02.2009 года по делу N А65-16094/2008 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Серебрякова

Судьи

Е.Я. Липкинд Н.А. Селиверстова