Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2009 г. N 11АП-2123/2009

20 апреля 2009 г.

Дело N А55-18699/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 20 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 20 апреля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Драгоценновой И.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя - Порхачева Л.Е., доверенность от 11.01.2009 г.,

от налогового органа - Касимова О.С., доверенность от 15.11.2006 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2009 г. по делу N А55-18699/2008 (судья Мехедова В.В.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "БЕТ-ТА", г. Самара,

к Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области, г. Тольятти,

о признании незаконными действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БЕТ-ТА" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области (далее налоговый орган), выразившихся в отказе от отзыва инкассовых поручений и отмены решений о приостановлении операций по расчетному счету ООО "БЕТ-ТА" N 40702810300070000376 в филиале "Тольяттинский" ОАО "Первый Объединенный Банк" и о возложении на Межрайонную ИФНС России N 2 по Самарской области обязанности по отзыву инкассовых поручений об уплате налоговых платежей в бюджет N 12209 от 01.10.2007г., N 12210 от 01.10.2007г., N 12219 от 01.10.2007 г., N 12221 от 01.10.2007 г., N 5448 от 07.03.2008 г.и по отмене решений о приостановлении операций по расчетному счету ООО "БЕТ-ТА" N 40702810300070000376 в филиале "Тольяттинский" ОАО "Первый Объединенный Банк" N 348 от 28.04.2006 г., N 4546 от 22.09.2006 г., N 6365 от 18.04.2007 г., N 29704 от 22.08.2007 г., N 61762 от 08.10.2007 г., N 61755 от 08.10.2007 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2009 г. по делу N А55-18699/2008 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области об отказе в отзыве инкассовых поручений и отмены решений N 348 от 28.04.2006 г., N 4546 от 22.09.2006 г., N 3656 от 18.04.2007 г., N 29704 от 22.08.2007 г., N 61762 от 08.10.2007 г., N 61755 от 08.10.2007 г. о приостановлении операций по расчетному счету Общества с ограниченной ответственностью "БЕТ-ТА" N 40702810300070000376 в филиале "Тольяттинский" ОАО "Первый Объединенный Банк", выразившиеся в письме N 18-131/51509 от 17.11.2008 г., как несоответствующие требованиям Налогового кодекса РФ. На налоговый орган возложена обязанность отозвать инкассовые поручения N 12209 от 01.10.2007 г., N 12210 от 01.10.2007 г., N 12219 от 01.10.2007 г., N 12221 от 01.10.2007 г., N 5448 от 07.03.2008 г., выставленные на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью "БЕТ-ТА" N 40702810300070000376 в филиале "Тольяттинский" ОАО "Первый Объединенный Банк" и принять решения об отмене решений N 348 от 28.04.2006 г., N 4546 от 22.09.2006 г., N 3656 от 18.04.2007 г., N 29704 от 22.08.2007 г., N 61762 от 08.10.2007 г., N 61755 от 08.10.2007 г. о приостановлении операций по расчетному счету N 40702810300070000376 в филиале "Тольяттинский" ОАО "Первый Объединенный Банк".

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 29.08.2008 г. по делу N А55-1789/2008 заявитель признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим назначена Романова А.А.

27.10.2008 г. в налоговый орган поступило письмо конкурсного управляющего заявителя Романовой А.А. с просьбой отменить решения N 4546 от 22.09.2006 г., N 6365 от 18.04.2007 г., N 29704 от 22.08.2007 г., N 61762 от 08.10.2007 г., N 61755 от 08.10.2007 г.

Налоговый орган в письме конкурсному управляющему от 17.11.2008 г. N 18/131/51509 сообщил, что оснований для отзыва инкассовых поручений и отмены решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в Филиале "Тольяттинский" ОАО "Первый Объединенный Банк" и ОАО "АВТОВАЗБАНК" налоговое законодательство и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не предусматривает.

Из материалов дела усматривается, что налоговой орган, установив неисполнение требований об уплате налога N 9506 от 03.08.2006 г., N 10928 от 24.08.2006 г., N 4926 от 17.07.2007 г., N 4927 от 17.07.2007 г., принял решения N 348 от 28.04.2006 г., N 4546 от 22.09.2006 г., N 6365 от 18.04.2007 г., N 29704 от 22.08.2007 г., N 61762 от 08.10.2007 г., N 61755 от 08.10.2007 г. о приостановлении операций по расчетному счету заявителя N 40702810300070000376 в филиале "Тольяттинский" ОАО "Первый Объединенный Банк".

Неуплата налогов заявителем по указанным требованиям послужила основанием выставления инкассовых поручений N 12209 от 01.10.2007 г., N 12210 от 01.10.2007 г., N 12219 от 01.10.2007 г., N 12221 от 01.10.2007 г., N 5448 от 07.03.2008 г. на расчетный счет заявителя N 40702810300070000376 в филиале "Тольяттинский" ОАО "Первый Объединенный Банк".

Заявитель не отрицает наличие задолженности по уплате налоговых платежей в бюджет, однако считает, что не снятие ограничений по расчетному счету нарушает положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и делает невозможным осуществление конкурсным управляющим его обязанностей.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2008 г. по делу N А55-1789/2008 требования Федеральной налоговой службы России в размере 1 976 руб. включены в реестр требований кредиторов во вторую очередь, требования в размере 72 руб. - в третью очередь.

Налоговый орган полагает, что его действия по бесспорному взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств организации правомерны, поскольку ст. 46 НК РФ не предусматривает основания для освобождения от принудительного взыскания денежных средств налогоплательщика в связи с введением в отношении него конкурсного производства.

Однако регулирующие порядок взыскания недоимок по налогу и сбору с организаций, в отношении которых открыто конкурсное производство, нормы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" являются специальными, в связи с чем налоговое законодательство должно применяться с учетом требований этого Закона.

В силу абз. 9 п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжением имуществом должника.

Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Поскольку приостановление операций по счетам и выставление инкассовых поручений является ограничением распоряжения имуществом, непринятие налоговым органом мер по отмене решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и не отзыв инкассовых поручений противоречат положениям ст. 126, ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 76 Налогового кодекса РФ действие решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке отменяется в случаях, предусмотренных настоящей статьей и федеральными законами. Поскольку ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает, что в случае открытия процедуры конкурсного производства ранее наложенные аресты и ограничения по распоряжению имуществом организации отменяются и наложение новых ограничений не допускается, налоговый орган обязан был принять решения об отмене решений о приостановлении операций по расчетному счету ООО "БЕТ-ТА" N 40702810300070000376 в филиале "Тольяттинский" ОАО "Первый Объединенный Банк" и отозвать инкассовые поручения.

Не указание в письме конкурсного управляющего заявителя от 24.10.2008 г.) решения N 348 от 28.04.2006 г. и инкассовых поручений N 12209 от 01.10.2007 г., N 12210 от 01.10.2007 г., N 12219 от 01.10.2007 г., N 12221 от 01.10.2007 г., N 5448 от 07.03.2008 г. не может служить основанием отказа в удовлетворении требований в данной части. Обязанность налогового органа снять ограничения по распоряжению имуществом должника не ставится действующим законодательством в зависимость от предварительного обращения должника с заявлением в налоговый орган.

Кроме того, конкурсный управляющий заявителя Романова А.А. пояснила, что указанные решение и инкассовые поручения были выявлены впоследствии, в связи с чем не отражены в письме от 24.10.2008 г..

На основании вышеизложенного арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что действия налогового органа об отказе в отзыве инкассовых поручений и отмены решений N 348 от 28.04.2006 г., N 4546 от 22.09.2006 г., N 3656 от 18.04.2007 г., N 29704 от 22.08.2007 г., N 61762 от 08.10.2007 г., N 61755 от 08.10.2007 г. о приостановлении операций по расчетному счету общества с ограниченной ответственностью "БЕТ-ТА" N 40702810300070000376 в филиале "Тольяттинский" ОАО "Первый Объединенный Банк", выразившиеся в письме N 18-131/51509 от 17.11.2008 г. не соответствуют ст. 126, ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и нарушает права и законные интересы заявителя.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2009 г. по делу N А55-18699/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В.Кузнецов

Судьи

И.С.Драгоценнова С.Т.Холодная