Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г. N 11АП-2455/2009

24 апреля 2009 г.

Дело N А55-19312/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е.В.,

с участием:

от заявителя - представителя Зубовой Л.В. (доверенность от 14 октября 2008 г.),

от ответчика - представителя Беленькой Р.Р. (доверенность от 11 января 2009 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО фирма "Презент", Самарская область, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 марта 2009 года по делу N А55-19312/2008 (судья Корнилов А.Б.), рассмотренному по заявлению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, Самарская область, г. Самара,

к ООО фирма "Презент", Самарская область, г. Самара,

о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью фирма "Презент" (далее - ООО фирма "Презент", Общество) демонтировать незаконно установленные рекламные конструкции - два отдельно стоящих рекламных щита размером 3.0 х 6.0 м. по адресам: Самарская область, г. Самара, Красноглинское шоссе/ул. Ногина, Московское шоссе (район поста ГАИ, п. Мехзавод) и шесть лайтпостеров, расположенных по адресам: Самарская область, г. Самара, Московское шоссе 19 км. - 7 квартал (2 конструкции), ул. Вилоновская/ул. Агибалова, ул. Маяковского/ул. Агибалова, Ракитовское шоссе/ул. Магистральная, ул. Магистральная, 78.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2009 заявленные Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара требования удовлетворены. На ООО фирма "Презент" возложена обязанность по демонтажу в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу незаконно установленных рекламных конструкций и лайтпостеров.

ООО фирма "Презент" обратилось с апелляционной жалобой, в которой, с учетом дополнений к апелляционной жалобе, просит изменить решение суда от 05.03.2009 в части обязания Общества демонтировать рекламные конструкции, установленные по адресам: Самарская область, г. Самара, Московское шоссе (район поста ГАИ, п. Мехзавод), Московское шоссе, 19км - 7 квартал, и прекратить производство по делу. Общество ссылается на бездействие Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара по продлению срока действия разрешений на установку рекламных конструкций по адресам: Самарская область, г. Самара, Московское шоссе (район поста ГАИ, п. Мехзавод), Московское шоссе, 19км - 7 квартал.

Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 05.03.2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО фирма "Презент" без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Презент" выдавались следующие разрешения на установку рекламных конструкций:

- N 492-щ (двусторонний рекламный щит г. Самара, Красноглинское шоссе/Ногина ул.) срок действия с 10.01.2004 по 09.01.2005 (л.д.15),

- N 1512-щ (двусторонний рекламный щит г. Самара Московское ш. район поста ГАИ п. Мехзавод) срок действия с 17.03.2004 по 16.03.2005 (л.д.16),

- N 6043-л (лайтпостер г. Самара, Московское шоссе/7 квартал 19 км.) срок действия с 14.12.2004 по 13.12.2005 (л.д.17),

- N 6042-л (лайтпостер г. Самара, Московское шоссе/7 квартал 19 км.) срок действия с 14.12.2004 по 13.12.2005 (л.д.18),

- N 6040-л (лайтпостер г. Самара, Вилоновская ул./Агибалова ул.) срок действия с 14.12.2004 по 13.12.2005 (л.д.19),

- N 6041-л (лайтпостер г. Самара, Маяковского ул./Агибалова ул.) срок действия с 14.12.2004 по 13.12.2005 (л.д.20).

Срок действия указанных разрешений истек в 2005 году.

Кроме того, проверкой, проведенной Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, установлено, что ООО "Презент" дополнительно установлены две рекламные конструкции - лайтпостеры размером 5.0Х1.5 м., по адресам: г. Самара, Ракитовское шоссе/ул. Магистральная и ул. Магистральная, 78, на которые разрешения вообще не выдавались.

ООО "Презент" является собственником рассматриваемых рекламных конструкций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N38-ФЗ) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Размещенная на расположенных по вышеуказанным адресам рекламных конструкциях информация подпадает под понятие рекламы, которое определено названной выше нормой Закона N 38-ФЗ.

В силу п. 9 ст. 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выданного на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владельца рекламной конструкции, органом местного самоуправления.

Согласно п. 10 ст. 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с п. 22 ст. 19 Закона N 38-ФЗ при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Правил по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 19.07.2006 N 301 органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений, является Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

Из материалов дела усматривается, что Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара были выданы предписания о демонтаже рекламных конструкций (л.д. 21-22, 24).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается отсутствие у ООО "Презент" соответствующих разрешений на размещение рекламы либо доказательств демонтажа вышеуказанных рекламных конструкций.

Довод апелляционной жалобы о бездействии Департамента, в результате которого ООО "Презент" не смогло переоформить необходимые разрешения, не может быть принят во внимание, поскольку в настоящее время установленных законом правовых оснований для эксплуатации Обществом рекламной конструкции не имеется, установка и эксплуатация рекламной конструкции без соответствующего разрешения законом прямо запрещена.

Ссылка Общества на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2008, которым удовлетворены требования Министерства имущественных отношений Самарской области о признании незаконным отказа Департамента в обеспечении изготовления и утверждения проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Московское шоссе, квартал 7 д.N 2, N 3, площадью 3,84 кв.м. под установку рекламной стелы также не может быть принята судом апелляционной инстанции. Указанное решение суда не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ввиду того, что касается всего одной из восьми рекламных конструкций. Кроме того, выделение земельного участка является одним из этапов получения (продления) разрешения, Обществом же не представлено доказательств принятия дальнейших мер для получения нового разрешения на установку рекламной конструкции, срок действия разрешения на которую истек в январе 2005 года.

С учетом изложенного, исходя из положений п. 21 ст. 19 Закона N 38-ФЗ, предусматривающего обязанность владельца рекламной конструкции либо собственника или иного законного владельца в добровольном порядке осуществить демонтаж рекламной конструкции в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленные Департаментом требования.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, не установлено.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. относятся на ООО "Презент".

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 марта 2009 года по делу N А55-19312/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

В.С.Семушкин Е.Г.Филиппова