Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2009 г. N 11АП-1746/2009

29 апреля 2009 г.

Дело N А55-15297/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2009 г.года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой Н.А.,

судей Липкинд Е.Я., Серебряковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стрюковой Г.А.,

с участием:

от истца общества с ограниченной ответственностью "ТПС", г. Саратов, - представитель Веселов А.В., доверенность от 02 марта 2009 г. б/н;

от ответчика Государственного учреждения Самарской области "Редакция газеты "Волжская коммуна", г. Самара, - представитель Бортник И.А., доверенность от 01 декабря 2008 г. б/н;

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2009 г. в зале N 7 апелляционную жалобу ГУ Самарской области "Редакция газеты "Волжская коммуна", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2009 года

по делу N А55-15297/2008 (судья Ястремский Л.Л.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "ТПС", г. Саратов, к Государственному учреждению Самарской области "Редакция газеты "Волжская коммуна", г. Самара, о понуждении к заключению государственного контракта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТПС", г. Саратов (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Государственному учреждению Самарской области "Редакция газеты "Волжская коммуна", г. Самара (далее - ответчик), о понуждении к заключению государственного контракта.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2009 г. иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным и просил отменить решение суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, и просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2009 года по делу N А55-15297/2008 законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Главным управлением организации торгов Самарской области проведен конкурс на право заключить государственный контракт по лоту N 1 на оказание услуг по проведению маркетингового исследования "Мониторинг результатов ребрендинга газеты "Волжская коммуна", государственным заказчиком которого являлось Государственное учреждение Самарской области "Редакция газеты "Волжская коммуна".

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 29 августа 2008 г. победителем конкурса признано общество с ограниченной ответственностью "ТПС". Государственному заказчику поручено заключить с победителем конкурса государственный контракт на сумму 1 920 000 руб. не позднее 20 дней после подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Между тем государственный контракт заключен не был, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Отношения в области заключения государственных контрактов регулируются также нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закона).

Согласно пункту 10 статьи 28 Закона, заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.

В соответствии со статьей 29 Закона, если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 10 статьи 28 настоящего Федерального закона или частью 2 настоящей статьи, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

Как установил суд первой инстанции доказательств передачи ответчиком истцу проекта контракта в дело не представлено, а авансовый отчет N 309 от 11 сентября 2008 г. и приложенный к нему реестр надлежащим доказательством подтверждающим получение ООО "ТПС" проекта договора не являются.

Напротив, из представленных обществом с ограниченной ответственностью "ТПС" документов следует, что им предпринимались необходимые меры к заключению государственного контракта, а именно 5 сентября 2008 г. направлялся заказным письмом проект договора и 16 сентября 2008 г. данный договор направлялся ответчику с курьером.

Таким образом, выводы Арбитражного суда Самарской области об уклонении Государственного учреждения Самарской области "Редакция газеты "Волжская коммуна" от заключения государственного контракта, соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2009 года по делу N А55-15297/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Самарской области "Редакция газеты "Волжская коммуна", г. Самара, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Селиверстова

Судьи

Е.Я. Липкинд Е.А. Серебрякова