Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2009 г. N 11АП-2529/2009

07 мая 2009 г.

Дело N А65-26172/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 мая 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю.,

судей Драгоценновой И.С., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 мая 2009 года, в зале N 7, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2009 года по делу N А65-26172/2008 (судья Абульханова Г.Ф.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПРО-Технологии"

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны в лице Управления финансов

о признании незаконными действий и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРО-технологии" (далее - заявитель, ООО "ПРО-технологии", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в лице Управления финансов (далее - ответчик, Исполком) о признании незаконными действий по возврату исполнительного листа (дубликата) от 20.11.2003 г. по делу N А65-11744/2003-СГ2-3 в связи с истечением срока на предъявление его к исполнению, а также об обязании ответчика совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем принятия к исполнению и исполнению исполнительного листа (дубликата) от 20.11.2003 г. по делу N А65-11744/2009-СГ2-3 с учетом срока его нахождения в Управлении финансов Исполкома, а именно с 23.08.2007 г.

Решением суда первой инстанции от 26 февраля 2009 года заявление удовлетворено частично. Признаны незаконными действия Исполкома в лице Управления финансов по возврату исполнительного листа (дубликата) от 20.11.2003 г. N А65-11744/2003-СГ2-3 в связи с истечением срока на предъявление его к исполнению. Суд обязал Исполком в лице Управления финансов совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "ПРО-технологии" путем принятия к исполнению исполнительного листа (дубликата) от 20.11.2003 г. по делу N А65-11744/2003-СГ2-3, с учетом срока его нахождения в Управлении финансов Исполкома с 23.08.2007 г. В остальной части заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что установленный законом срок для предъявления исполнительного листа к исполнению ООО "ПРО-технологии" не пропущен.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, Исполком обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе указывает на наличие противоречия между мотивировочной частью и резолютивной частью решения. Считает, что судом не учтено Постановление Руководителя Исполкома от 22.01.2009 г. N 250, которым утверждено Положение о порядке распределения бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о взыскании денежных средств; в решении суда в нарушении ч. 1 ст. 168 АПК РФ отсутствуют доводы Исполкома и мотивы, по которым суд их отклонил; суд применил закон, не подлежащий применению (Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "ПРО-технологии", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу 10.11.2003 г. решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2003 г. по делу N А65-11744/2003-СГ2-3 20.11.2003 г. выдан исполнительный лист о взыскании с администрации г. Набережные Челны в пользу ОАО "Набережночелнинское ПАТП-2" 2 060 400 руб. долга, 7 554,80 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, 19 199,70 руб. расходов по государственной пошлине.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.02.2006 г. по данному делу произведена замена взыскателя ОАО "Набережночелнинское ПАТП-2" на его правопреемника ООО "Про-технологии"

19.04.2006 г. исполнительный лист заявлением взыскателя от 14.04.2006 г. N 13 предъявлен в Территориальное отделение Департамента казначейства Минфина Республики Татарстан по г. Набережные Челны по месту открытия лицевого счета Администрации г. Набережные Челны.

Уведомлением от 15.05.2006 г. казначейство сообщило взыскателю о том, что исполнительный лист с приложенными документами направлен в ликвидационную комиссию Администрации г. Набережные Челны.

Определением Арбитражного суда РТ от 07.06.2007 г. ООО "Про-технологии" выдан дубликат исполнительного листа от 20.11.2003 г. в связи с его утерей должником и произведена замена должника администрации г. Набережные Челны на его правопреемника - муниципальное образование "Город Набережные Челны" в лице Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны.

Заявитель письмом от 25.07.2007 г. N 118-и направил дубликат исполнительного листа в Территориальное отделение Департамента казначейства Минфина Республики Татарстан по г. Набережные Челны для исполнения.

Ответчик уведомлением от 23.08.2007 г. N 21-62/1-84 сообщил взыскателю, что исполнительный лист (дубликат) с прилагающимися документами направлен 23.08.2007 г. в Управление финансов Исполкома г. Набережные Челны (структурное подразделение юридического лица - Исполкома г. Набережные Челны) на исполнение (л.д. 34).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.07.2008 г. решение Арбитражного суда РТ от 12.03.2008 г. признано незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, выразившееся в неисполнении исполнительного листа (дубликата); суд обязал ответчика с целью устранения нарушения прав взыскателя исполнить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2003 г. по делу N А65-11744/2003-СГ2-3 в соответствии с исполнительным листом N 096967 от 20.11.2003 г.

Данным Постановлением установлено, что исполнительный лист (дубликат) находится на исполнении в финансовом органе ответчика с 23.08.2007 г.

Письмом от 04.09.2008 г. N 09/783 ответчик возвратил ООО "Про-технологии" исполнительный лист N 096967 (дубликат N 227581) на основании п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ в связи с пропуском срока для предъявления к исполнению (л.д. 5).

Считая указанные действия Исполкома в лице Управления финансов незаконными и нарушающими права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральным законом от 27.12.2005 г. N 197-ФЗ Бюджетный кодекс РФ с 01.01.2006 дополнен Главой 24.1, определяющей порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации лист, в том числе исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Согласно п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ одним из оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является нарушение установленного законодательством РФ срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно ст. 321 АПК РФ, ст.ст. 14 и 15 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению и частичным исполнением судебного акта.

При этом ч. 2 ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что после перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается.

Судом первой инстанции правомерно установлено и материалами дела подтверждается, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2003 г. по делу N А65-11744/2003-СГ2-3 вступило в законную силу 10.11.2003 г., и исполнительный лист был предъявлен к исполнению 19.04.2006 г. в пределах трехгодичного срока; 07.06.2007 г. выдан дубликат исполнительного листа от 20.11.2003 г. N 096967 в связи с его утерей должником, который 25.07.2007 г. направлен заявителем в Территориальное отделение Департамента казначейства Минфина Республики Татарстан по г. Набережные Челны для исполнения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел правильному выводу о том, что установленный законом для предъявления исполнительного листа к исполнению трехлетний срок ООО "ПРО-технологии" на момент возврата исполнительного листа (04.09. 2008 г.) не истек, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для возврата исполнительно листа без исполнения.

Таким образом, действия Исполкома по возврату исполнительного листа (дубликата) от 20.11.2003 г. не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного судом обоснованно удовлетворено требование заявителя в части признания незаконными действий ответчика по возврату исполнительного листа (дубликата) от 20.11.2003 г. по делу N А65-11744/2003-СГ2-3 в связи с истечением срока на предъявление его к исполнению, а также об обязании совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "ПРО-технологии" путем принятия к исполнению исполнительного листа (дубликата) от 20.11.2003 г. по делу N А65-11744/2003-СГ2-3, с учетом срока его нахождения в Управлении финансов Исполкома с 23.08.2007 г.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2009 г. по делу N А65-26172/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

И.С. Драгоценнова Т.С. Засыпкина