Постановление Госкомстата РФ от 31 января 1998 г. N 7 "Об утверждении "Основных методологических положений по оценке скрытой (неформальной) экономики"

1. Главной функцией статистической системы является количественное описание и моделирование важнейших экономических и социальных процессов, происходящих в стране. Это достигается с помощью системы статистических показателей. Важнейшими экономическими показателями производства являются валовой внутренний продукт (ВВП) на макроэкономическом уровне, а также выпуск и валовая добавленная стоимость - на уровне отраслей. Все эти показатели строятся на основании стандартной международной методологии, разработанной, принятой и рекомендуемой к применению международными организациями (ООН, МВФ, МБРР, ОЭСР, Евростат), в рамках построения системы национальных счетов (СНС). Последняя версия СНС, принятая в 1993 году, предполагает включение в ВВП ряда экономических операций, которые могут являться незаконными с точки зрения национального законодательства или обычно не учитываются при построении традиционных экономических показателей, но соответствуют определенным критериям, предъявляемым к экономическим операциям.

2. Поскольку при построении национальных счетов Госкомстат России руководствуется, в основном, международными стандартными методиками, получаемые традиционным путем показатели должны корректироваться на величину скрытых экономических операций. Таким образом, все рассчитанные в рамках СНС показатели, публикуемые Госкомстатом на макроуровне, на уровне регионов и отраслей должны содержать необходимые поправки на скрытую (неформальную) экономическую деятельность.

3. Изучение скрытой (неформальной) экономической деятельности как социально-экономического явления само по себе является важной проблемой. С этой целью могут быть организованы специальные исследования. Вместе с тем, поскольку основополагающей целью экономической статистики является не борьба с незаконной деятельностью, а правильное отражение экономических процессов, происходящих в стране, главной задачей для нее остаются адекватные расчеты ВВП и других макроэкономических показателей с учетом всех необходимых поправок, включая поправки на скрытую (неформальную) экономическую деятельность.

4. Феномен неучтенной экономики может иметь самые различные толкования в зависимости от того, в каком контексте он употребляется. В различных исследованиях и документах встречаются несколько терминов, обозначающих на практике довольно близкие по смыслу и часто пересекающиеся понятия, которые, тем не менее, несколько различаются между собой. Это "скрытая" или "теневая" деятельность, "неформальная" деятельность и "нелегальная" деятельность. Эти термины, в частности, используются в руководстве по построению системы национальных счетов, а также в документах МОТ.

5. "Скрытая" экономическая деятельность включает в себя в большинстве случаев законную экономическую деятельность, которая скрывается или преуменьшается осуществляющими ее единицами с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или выполнения определенных административных обязанностей или предписаний по охране труда, выполнению санитарных и других норм. Эта деятельность может осуществляться практически во всех отраслях экономики. Примером этой деятельности может служить подпольное производство алкоголя.

6. "Неформальная" экономическая деятельность осуществляется в основном на законном основании индивидуальными производителями или так называемыми некорпорированными предприятиями, то есть предприятиями, принадлежащим отдельным лицам, домашним хозяйствам, которые часто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками производства и могут (полностью или частично) производить продукты или услуги для собственного потребления. Часто неформальная деятельность бывает основана на вторичной занятости, во многих случаях ей занимаются непрофессионально. Неформальная экономическая деятельность, как правило, бывает распространена в развивающихся странах. В России значительное распространение неформальное производство имеет в сельском хозяйстве (ЛПХ), в торговле, в строительстве, а также некоторых других отраслях.

7. "Нелегальная" экономическая деятельность является незаконной, то есть она охватывает те виды производства товаров или услуг, которые прямо запрещены существующим законодательством. В настоящее время к таким видам деятельности относятся, например, производство и продажа наркотиков, производство и продажа, в обход установленных правил, оружия, проституция, контрабанда. Так как законы могут меняться, границы нелегального производства также находятся в движении. Так, с принятием закона о разрешении продажи оружия частным лицам часть этого бизнеса перестала быть нелегальным и перешла в регулярный, официальный сектор экономики.

8. В каждом из перечисленных случаев речь идет об экономической деятельности, то есть о деятельности с целью получения экономической выгоды от производства товаров или услуг и их последующей реализации на рынке, конечного потребления или валового накопления в собственном домашнем хозяйстве, за исключением производства бытовых услуг, потребляемых в собственном домашнем хозяйстве, если они не оказываются оплачиваемой прислугой. Все эти виды деятельности, согласно рекомендациям СНС, должны включаться в границы производства и учитываться при расчете стандартных экономических показателей.

9. Экономическая деятельность возможна, только если на производимые товары и услуги существует определенный платежеспособный спрос на рынке. Рекомендуя включать незаконные виды деятельности в границы производства, СНС делает четкое различие между сделками, которые осуществляются с общего согласия покупателя и продавцов (например, продажа наркотиков, краденных товаров) и включаются в границы производства, и другими видами деятельности, которые не входят в границы производства, когда сделки осуществляются без взаимного согласия (например, вымогательство, кража).

10. Можно назвать достаточно большое число операций с финансовыми и нефинансовыми активами, которые не являются по сути своей экономическими. Например, подделка банковских документов является, по существу, кражей денег, и она не может быть квалифицирована как производство какого-либо товара или оказание услуги. Рэкет, с определенной степенью условности можно принять как своеобразную услугу, но он не основан на принципе добровольности, поэтому его также нельзя относить к экономическим операциям. Эти операции не учитываются при расчете макроэкономических показателей и не влияют на их величину.

11. С другой стороны, хотя такие неэкономические операции, как воровство или грабеж не создают новой стоимости и не означают увеличения внутреннего продукта и национального богатства, но они ведут к их перераспределению. Перераспределительные операции также имеют значение в экономике, и хотя их нельзя отожествлять с экономическими операциями, тем не менее, в аналитических целях результаты подобных действий необходимо учитывать при построении таблиц национального богатства.

12. Экономические операции осуществляются не только на стадии производства, но также на стадиях образования и распределения доходов, а также использования доходов для целей конечного потребления и накопления. Соответственно, проявления скрытой экономической деятельности бывают также на каждой из перечисленных стадий.

13. Объем скрытых доходов является важной характеристикой скрытой экономики. Доходы скрываются чаще всего с той же целью, что и большинство производственных операций - с целью уклонения от налогообложения. Они могут быть получены как от незаконной, так и от вполне законной, но скрытой или преуменьшаемой деятельности, а также от занятости в неформальном секторе. Доходы домашних хозяйств, получаемые ими от занятости в неформальном производстве, обозначаются в СНС как "смешанные доходы", то есть первичные доходы, в которых смешиваются признаки предпринимательской прибыли и доходов наемных работников.

14. В принципе, не только производство и образование доходов, но и использование доходов, то есть расходы на конечное потребление и на накопление могут быть характеристикой развития теневой экономики в том случае, если потребление идет из источников, которые не являются официально зарегистрированными. Например, стоимость товаров, покупаемых на черном рынке. Хотя само по себе потребление, если это не потребление определенных видов запрещенных товаров и услуг, не является незаконным, его доля в объеме потребления может быть значительным и это говорит о степени развития черного рынка как явления.

15. Таким образом, следует рассматривать неучтенную экономику как совокупность скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельности в той интерпретации, в какой об этом говорилось выше. Теневая экономика не понимается в макроэкономической статистике как синоним криминальной, хотя определенные виды незаконных операций, если они попадают под определение экономической деятельности, должны быть включены в ее состав. На практике, однако, большинство стран, в том числе и Россия, пока не учитывают собственно незаконную деятельность при расчетах ВВП. Большая часть производства, включаемого согласно данному определению в состав теневой экономики, является вполне законным, но его размер либо сознательно преуменьшаются производителями, либо информацию о нем невозможно получить обычным путем, поскольку производственные единицы не регистрируются в силу своей неформальной организации.

16. В связи с этим рекомендуется использовать термин "скрытая (неформальная)" экономическая деятельность для совокупного обозначения всех досчетов и поправок к ВВП, которые производятся исходя из требования СНС 1993 года об учете разного рода скрытой экономической деятельности.

 
 Неучтенная экономическая
 деятельность
 /------------------\
                      |   Скрытые доходы | 
  /----------------------\               | 
  | Незарегистрированное | - скрытый     | 
  | производство продук- |   предпринима-| 
  | тов и услуг          |   тельский до-| 
  |  - скрытое  произ-   |   ход         | 
  |    водство           | - скрытая  оп-| 
  |  - неформальное      |   лата труда  | 
  |    производство      | - доход от не-| 
  |  - нелегальное       |   формальной  | 
  |    производство      |   деятельности| 
  |                      |   "смешанный  | 
  |                      |   доход"      | 
  |                      |---------------/ 
  |                      |                 
  \----------------------/                 
 

 Неэкономические криминальные
 действия, ведущие к перерас-
 пределению национального бо-
 гатства
 
 /------------------\
     | - воровство      |    
     | - грабежи        |    
     | - мошенничество  |    
     | - ..........     |    
     |                  |    
     |                  |    
     |                  |    
     |                  |    
     |                  |    
     \------------------/    
                             
                             
                             
                             
 

17. Таким образом, если генеральная совокупность предприятий, наблюдаемых с помощью традиционных методов, включает совокупность крупных, средних, малых и совместных предприятий реального сектора, а также государственных и некоммерческих организаций, то с учетом параметров скрытой (неформальной) экономики генеральная совокупность, помимо перечисленных, должна включать некорпорированные предприятия с неформальной организацией, принадлежащие домашним хозяйствам, а также досчеты на скрытую часть производства по совокупности предприятий, наблюдаемых традиционным способом.

18. В силу большой специфики проявлений скрытой (неформальной) экономической деятельности в различных отраслях и на различных стадиях экономического цикла, а также из-за различий информационной базы не представляется возможным предложить универсальный метод расчета ее показателей. Ниже излагаются только общие подходы, которые рекомендуется использовать для расчетов.

19. Следует различать элементы скрытой (неформальной) экономической деятельности, которая является таковой из-за несовершенства форм и методов статистического наблюдения, и элементы, которые возникают из-за преднамеренного сокрытия или искажения экономическими единицами информации о своей деятельности. В первом случав границы скрытой части экономики будут сокращаться по мере совершенствования статистической системы - улучшения статистического регистра, совершенствования системы выборочных наблюдений, внедрения более современных методов обработки информации и т.д. Большинство из перечисленных мер может оказаться эффективными, например, при обследованиях малых предприятий. Во втором случав следует применять более специфические методы, рассчитанные на то, что прямая информация в принципе не может быть получена.

20. Целью расчета недостающих параметров скрытой (неформальной) экономической деятельности является сведение к минимуму возможной ошибки при построении экономического показателя. Это означает, что в случае отсутствия необходимой статистической информации лучше принять в расчет любые другие соображения и сделать нужную поправку с определенной степенью возможной ошибки, чем вообще игнорировать проблему. Поправка, основанная на недостаточно точной информации, признается лучшим выходом, чем отсутствие любой поправки. Поэтому во многих случаях поправки на скрытую (неформальную) экономическую деятельность могут носить вероятностный характер.

21. Лучшим для определения неизвестных параметров скрытой (неформальной) экономической деятельности является балансовый метод. Этот метод основан на сопоставлении между собой взаимосвязанных показателей, с разных точек зрения характеризующих исследуемое явление (доходы и расходы, ресурсы и их использование). Несовпадение количественных характеристик соответствующих показателей позволяет выдвигать гипотезы о причинах расхождений и величине необходимой поправки. Качество результатов, получаемых при применении балансового метода, тем выше, чем большее число взаимоувязанных параметров сопоставляется между собой. Балансовый метод успешно реализуется при макроэкономических расчетах, при построении национальных счетов, межотраслевого баланса, баланса денежных доходов и расходов населения и т.п. С помощью балансового метода рассчитывается показатель скрытой заработной платы, может определяться стоимость услуг посреднических организаций, делаются поправки к показателям скрытого производства алкогольной продукции.

22. В некоторых случаях для оценки неизвестных параметров той или иной экономической системы могут использоваться аналогичные характеристики другой сходной системы. Например, результаты обследования, проведенного в одном из регионов, можно с определенными оговорками использовать для расчетов аналогичных показателей в сходных по комплексу экономических, природно-климатических и других условий регионах. В случае разрыва динамических рядов недостающие данные могут быть получены путем интерполяции или экстраполяции, если есть достаточные основания для принятия гипотезы о неизменности сложившихся тенденций в исследуемом периоде.

23. Хорошие результаты может дать использование для оценки необходимых параметров известных косвенных индикаторов. Можно рассчитать искомый показатель, если связь между ним и имеющейся косвенной информацией легко определима. Однако между рассчитываемым показателем и косвенным индикатором может не существовать функциональной связи. В этом случае следует выявить статистическую взаимосвязь путем построения математических моделей, описывающих соотношения между ними, сложившиеся в прошлый период. Примером использования этого метода может служить использование информации о динамике продаж строительных материалов для определения динамики индивидуального строительства. Данные о площади приусадебных и дачных участков, а также данные о средней урожайности сельскохозяйственных культур используются при расчете показателей неформального сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах.

24. Широко распространенным в мире является способ примерного определения динамики промышленного производства на основе наблюдения за производством и потреблением электроэнергии, перевозок грузов транспортом и другими косвенными показателями, поддающимися достаточно простому учету. В ряде случаев этот метод давал хорошие результаты. Однако необходимым условием его применения является достаточное развитие рыночных отношений и адекватные цены на электроэнергию и грузовые перевозки. Если цены являются регулируемыми и не отражают действительной стоимости энергии, или существует возможность длительное время не оплачивать потребление электроэнергии ввиду имеющихся социальных и других льгот, динамика потребления электроэнергии может значительно отличаться от динамики промышленного производства, не только по величине, но даже и по направлению. То же относится и к грузовым перевозкам. Поэтому в современных российских условиях этот метод неприменим.

25. Дополнительные выборочные обследования могут быть использованы для получения необходимой информации о параметрах скрытой (неформальной) экономической деятельности. Однако необходимо учитывать, что если экономические единицы скрывают параметры своей деятельности, они скорее всего откажутся принимать участие и в обследованиях, либо намеренно исказят предоставляемую информацию. Поэтому, наиболее эффективным является сбор не прямой, а косвенной информации о масштабах скрываемой деятельности, которая потом может быть использована для дальнейших расчетов. Примером регулярно проводимых обследований такого рода является обследование неорганизованных вещевых и продуктовых рынков для определения параметров неформальной торговой деятельности. Другим примером является проведение обследования домашних хозяйств на предмет отработанного рабочего времени. Информация, полученная таким образом, может быть использована для определения параметров скрытого (неформального) производства в ряде отраслей.

26. Экспертные оценки в ряде случаев могут быть достаточно эффективны, особенно если требуется дать качественные оценки или определить общую тенденцию развития исследуемого явления. Данные налоговой инспекции могут быть использованы для определения средних размеров доходов граждан, занимающихся определенными видами индивидуальной предпринимательской деятельности. Оценка экспертов таможенной службы используется для проведения досчетов количества некоторых видов продуктов, контрабандно ввозимых в Россию в виде сырья.

1. Настоящие методологические указания содержат описание системы экономических досчетов по объему производимой промышленной продукции, выполненных работ и оказанных услуг промышленного характера в стоимостном выражении, применяемых на федеральном и региональном уровнях.

В части формальной деятельности досчеты осуществляются на полный круг предприятий-производителей (крупные, средние, малые, совместные предприятия и промышленные производства при непромышленных организациях, индивидуальное предпринимательство).

В части неформальной деятельности досчитывается производство товаров домашними хозяйствами и объемы оказанных услуг физическими лицами, а также сокрытые (заниженные) юридическими лицами объемы продукции с целью получения экономической выгоды, которая скрывается или преуменьшается в целях уклонения от налогообложения, выполнения предписанных законом норм охраны труда и т.д.

2. Досчеты в части официально учитываемой деятельности производятся в следующей последовательности.

                             100* Iфп - Dк.* Iк.

                         К = -------------------,

                                 Dк.* Iк.

3. Объем неформальной деятельности по промышленности складывается из объемов производства товаров в домашних хозяйствах, услуг промышленного характера, оказанных физическими лицами, и скрываемых объемов выпуска продукции.

Неформальная экономическая деятельность не может быть учтена на основе традиционных статистических методов. Поэтому для ее определения используются методы, основанные на системе косвенных и экспертных оценок.

                       [(Hдc - Фс) : Kдп]* Kрп* Дн

                  Пс = ---------------------------* Кн,

                                    Д

4. Для обеспечения увязки с показателями СНС и обеспечения расчетов добавленной стоимости на окончательном этапе расчетов объем производства корректируется на элементы, по экономическому содержанию относящиеся к промышленной продукции, но исходя из действующих в микроэкономике принципов учета не включаемые в показатель "объем произведенной промышленной продукции (работ, услуг) в отпускных ценах производителей" при заполнении непосредственно предприятиями форм статистического наблюдения по продукции (в соответствии с действующими "Временными указаниями по отражению в формах государственного статистического наблюдения показателей промышленной продукции", утвержденных постановлением Госкомстата России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России от 31 декабря 1996 г. N 153).

В соответствии с принципами системы национальных счетов к промышленному выпуску относится: готовая продукция, полуфабрикаты, незавершенное производство и работы промышленного характера, выполненные предприятием. Для устранения влияния различных ставок налогов и субсидий в различных отраслях на структуру производства, отраслевые показатели приводятся в оценке по основным ценам. Основная цена - цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, исключая любые налоги на продукты, но с учетом субсидий на продукты.

Корректировка касается следующих элементов.

Во-первых, продукции, изготовленной из неоплаченного сырья и материалов заказчика (давальческого сырья), которая при формировании объема произведенной промышленной продукции в отпускных ценах производителя включается с исключением стоимости неоплаченного сырья и материалов, и должна быть дооценена до полной стоимости.

Во-вторых, изменения остатков незавершенного производства, полуфабрикатов, инструментов и приспособлений собственной выработки, не включаемых в ряде отраслей в объемы продукции.

Для определения объемов вышеназванных элементов используется информация квартальной формы 5-3 "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) предприятия (организации)". На основании данных указанной формы определяются коэффициенты как отношение продукции, изготовленной из давальческого сырья, и величины изменения остатков незавершенного производства к объему произведенной продукции (работ, услуг). Указанные коэффициенты уточняются ежеквартально.

Ежемесячно объемы этих элементов определяются исходя из объема продукции (работ, услуг), сформированного по отчетному месяцу, и вышеназванных коэффициентов.

Пример расчета приведен в приложении 6.

К объему продукции в действующих ценах производителей добавляются суммы субсидий на продукты для базовых отраслей промышленности. Информация по суммам указанной государственной поддержки для отраслей промышленности берется из годового отчета Минфина России "Об исполнении бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации".

Ежемесячно сумма дотаций определяется долей от поступивших в бюджет налогов за месяц. Эта доля рассчитывается как соотношение субсидий и налогов за предшествующий год и сохраняется неизменной на протяжении отчетного года.

5. Полученные согласно методов, изложенных в пункте 3, оперативные оценки объемов неформальной экономики в дальнейшем могут быть уточнены по окончанию разработки Межотраслевого баланса.

В качестве проверочного момента правильности досчетов на круг производителей, не охваченных отчетностью по формам 1-п (срочная), МП, 1-вэс, 3-п, 6-пп, 29-АПК (п.п.2.2, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3), используется соотношение производства и потребления промышленной продукции, работ и услуг промышленного характера отечественной экономикой с учетом изменения запасов во всех звеньях товаропотока производителей и сальдо экспортно-импортных операций.

Производство продукции определяется согласно следующего алгоритма:

ПР = Зк - Зн - И + Э + Пм + Пн + Пнс + Н,

где ПР - объем промышленного производства

Зн, Зк - запасы на складах, участников товаропотока (производителей, потребителей, посредников, торговых, снабженческо-сбытовых и других) на начало и конец отчетного периода;

И - объем импорта промышленной продукции

Э - объем экспорта промышленной продукции

Пм - объем потребления промышленной продукции отраслями материальной сферы;

Пн - объем потребления промышленной продукции отраслями нематериальной сферы

Пнс - объем потребления промышленной продукции населением

Н - объем промышленной продукции, направленной на накопление.

1. На первом этапе определяются оценочные объемы инвестиций в основной капитал по их технологической структуре, т.е. отдельно по строительным и монтажным работам и затратам на приобретение оборудования, инструмента и инвентаря.

Во-первых, определяется величина материальных инвестиционных ресурсов для выполнения строительных, монтажных и ремонтных работ, далее с учетом доли стоимости материалов в объеме работ определяется объем выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ, а также рассчитывается объем выполненных строительных и монтажных работ без учета капитального и текущего ремонта.

          /----------------------------------------------------\

          |  Rs = (Р + С - дельта з) * (1 + К1 + K2) * dп : d  |

          \----------------------------------------------------/

                            /---------------\

                            |  Vo = Rs : n  |

                            \---------------/

     По данным формы N 5-з (строй) за 1996 год по  отрасли  строительство

n = 0,375

                   Vo = 97,3 : 0,375 = 259,5 трлн.руб.

                                                                      (3)

                  /-----------------------------------\

                  |   Vs = Vo * (1 - dr) * (1 + dn)   |

                  \-----------------------------------/

            /------------------------------------------------\

            |  О = (Рм + С - дельта зм) * (1 + К1 + K2) - Б  |

            \------------------------------------------------/

                           /------------------\

                           | Ин = Vs + O + П  |

                           \------------------/

2. На втором этапе формируется объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям (включая индивидуальное строительство) путем суммирования данных следующих форм государственного статистического наблюдения:

Таблица 4

------------------------------

* Указания по составлению сводной текущей отчетности по капитальному строительству территориальными органами государственной статистики, утвержденные 24.01.96.

3. На третьем этапе определяются объемы инвестиций в основной капитал малых предприятий (в 1997 году по форме N МП "Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия" (стр.071, гр. 4); в 1998 году - ф.N П-2 "Сведения об инвестициях" (стр.25, гр.1)) с распространением итогов выборочного обследования до генеральной совокупности единиц статистического наблюдения.

Так как сроки получения итогов ежеквартального выборочного обследования малых предприятий не совпадают со сроками формирования итогов по полному кругу предприятий и организаций, необходимо производить расчеты объемов инвестиций в основной капитал малыми предприятиями следующим образом:

- определить объем инвестиций в основной капитал по малым предприятиям за соответствующий отчетному период прошлого года, умножить на индекс цен по капитальным вложениям в отчетном периоде по отношению к соответствующему периоду прошлого года и на индекс физического объема. В качестве индекса физического объема взять индекс, сложившийся за период, предшествующий отчетному, т.е. за тот период, за который имеются данные по итогам выборочного обследования с распространением их до генеральной совокупности.

Пример расчета (данные условные).

Объем инвестиций малыми предприятиями в январе-сентябре 1996 г. составлял 14813 млрд.руб., индекс цен по капитальным вложениям в январе-сентябре 1997 года по отношению к соответствующему периоду прошлого года 117,1%, индекс физического объема по инвестициям в основной капитал по малым предприятиям в январе-июне составлял 118,8%. Тогда, объем инвестиций в январе-сентябре составит - 20607 млрд.руб. (14813 * 117,1 * 118,8 : 10000).

После получения объема инвестиций в основной капитал по малым предприятиям за отчетный период находим его отношение к объему, полученному за этот же отчетный период по крупным и средним предприятиям, и определяем коэффициент досчета на малые предприятия, который будет использоваться в алгоритме расчета по ф.N П-2.

Распределение объема инвестиций в основной капитал по технологической структуре осуществляется в 1998 году по долям, сложившимся по выборочной совокупности малых предприятий.

4. На четвертом этапе определяется объем неформальной экономики, как разница между оценочным объемом инвестиций в основной капитал (итог 1 этапа) и объемом инвестиций по учтенному кругу предприятий по данным статистического наблюдения (с учетом малых и предприятий с иностранным капиталом) (итоги 2 и 3 этапов).

Объем инвестиций за 1996 год по данным статнаблюдения равен 354,4 трлн.руб. Разница, т.е. объем неформальной экономики, составляет 376,0 - 354,4 = 21,6 трлн.руб., или 6,1% к учтенному объему инвестиций в основной каптал.

Величина неформальной экономики распределяется по регионам отдельно по объему строительно-монтажных работ и величине затрат на приобретение оборудования, инструмента, инвентаря пропорционально объемам на эти цели крупными, средними и малыми предприятиями.

(6)

               /-----------------------------------------\

               |       Vsp               Ор              |

               |  Др = --- * Дsф * 100 + -- * Доф * 100  |

               |       Vsф               Оф              |

               \-----------------------------------------/

Др - величина досчета на неформальную деятельность на региональном уровне

Дф - величина досчета на неформальную деятельность на федеральном уровне отдельно на строительно-монтажные работы (s) и по затратам на оборудование, инструмент, инвентарь (о)

Vs - объем строительно-монтажных работ по крупным, средним, малым предприятиям на региональном (р) и федеральном (ф) уровнях соответственно

О - затраты на оборудование, инструмент, инвентарь по крупным, средним, малым предприятиям на региональном (р) и федеральном (ф) уровнях соответственно

Для расчета объема инвестиций в основной капитал с учетом неформальной деятельности на региональном уровне Госкомстатом России ежегодно до территориальных органов госстатистики доводится коэффициент досчета на неформальную экономику в части объема инвестиций (приложение 1).

5. Объем инвестиций в основной капитал по неформальной экономике на федеральном и региональных уровнях распределяется по направлениям, исходя из структуры, сложившейся по малым предприятиям.

                                                                      (7)

                         /----------------------\

                         |  ИD = VD * (Jn -Jc)  |

                         \----------------------/

1. На первом этапе определяем оценочный объем подрядных работ (Vp) на базе инвестиционных ресурсов по формуле 8:

(8)

                          /----------------------\

                          | Vp = Vo * (1 - dh)   |

                          \----------------------/

Vo - оценочный объем выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ

dh - удельный вес работ, выполняемых хозспособом

Оценочный объем подрядных работ определяется на основании следующих данных:

Таблица 5

Vp = 259,5 * (1 - 0,13) = 225,8 трлн.руб.

2. На втором этапе формируется объем подрядных работ по крупным и средним предприятиям путем суммирования данных следующих форм государственного статистического наблюдения:

Таблица 6

3. На третьем этапе определяется объем работ, выполненных по договорам подряда малыми предприятиями (в 1997 году по форме N МП "Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия" (стр.080, гр.4), в 1998 году - ф.N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг (стр.02, гр.1), с распространением итогов выборочного обследования до генеральной совокупности единиц статистического наблюдения.

Так как периодичность выборочного обследования ежеквартальная, данные по объему подрядных работ за последний квартал распределяются по месяцам этого квартала по удельному весу каждого месяца в квартальном объеме крупных и средних предприятий.

Затем найденный объем подрядных работ за последний месяц умножается на индекс цен на строительно-монтажные работы и индекс физического объема. В качестве индекса физического объема используется средний месячный индекс за предыдущий квартал, рассчитанный по среднегеометрической, исходя из фактических данных формы N МП (в 1998 году - N П-1) за предыдущий квартал.

Полученный объем подрядных работ по малым предприятиям за отчетный месяц относится к объему, полученному за этот же период, по крупным и средним предприятиям и организациям и определяется коэффициент досчета на малые предприятия, который будет использоваться в алгоритме расчета по ф.N П-1.

После получения фактических данных по малым предприятиям за квартал ранее рассчитанные помесячные данные корректируются на величину расхождения с фактическими данными.

Пример расчета (данные условные).

Во II квартале 1997 г. объем подрядных работ малыми предприятиями, установленный путем экстраполяции на генеральную совокупность данных ф.N МП, сложился в объеме 10749 млрд.рублей. Доля выполненного объема подрядных работ по крупным и средним организациям в этом квартале за апрель составила 29,1%, за май - 32,2%, июнь - 38,7%. Тогда, в июне объем подрядных работ малых предприятий - 4160 млрд.руб. (10749 * 38,7 : 100). Индекс цен на строительно-монтажные работы в июле 1997 г. по сравнению с июнем 1997 г. составил 102,4%, а среднемесячный индекс физического объема подрядных работ малых предприятий во II квартале 1997 г., рассчитанный по формуле средней геометрической 99,8%. Тогда, объем подрядных работ малых предприятий в июле составит 4251 млрд.рублей (4160 * 102,4 * 99,8:10000).

4. На четвертом этапе определяется объем неформальной экономики, как разница оценочного объема подрядных работ (итоги 1 этапа) и данных форм статистического наблюдения ( с учетом малых и предприятий с иностранным капиталом) (итоги 2 и 3 этапов).

Объем подрядных работ в 1996 г. по данным статнаблюдения составил 197,6 трлн.руб. Величина неформальной экономики в строительной сфере равна: 225,8 - 197,6 = 28,2 трлн.руб., или 14,3% к учтенному объему подрядных работ.

Величина неформальной экономики распределяется по регионам пропорционально объемам занижения данных о выполненном объеме строительно-монтажных работ в отчетности подрядных организаций над аналогичными данными в отчетности заказчика.

(9)

                        /------------------------\

                        |       Зsp              |

                        |  Др = --- * Дф * 100   |

                        |       Зsф              |

                        \------------------------/

Др - величина досчета на неформальную деятельность на региональном уровне

Дф - величина досчета на неформальную деятельность на федеральном уровне

Зs - величина занижения объемов строительно-монтажных работ в отчетности подрядных организаций над аналогичными данными в отчетности заказчика на региональном (р) и федеральном уровнях (ф) соответственно

Для расчета объема подрядных работ в строительстве с учетом неформальной деятельности на региональном уровне Госкомстатом России ежегодно до территориальных органов госстатистики доводится коэффициент досчета на неформальную экономику (приложение 2).

Для оценки объективности полученных результатов отслеживается динамика доли затрат по элементам и статьям в объеме подрядных работ, сопоставляется объем строительно-монтажных работ и выполненный объем подрядных работ.

Выход продукции животноводства за отчетный период в среднем на голову скота (по видам) по данным обследования домашмих хозяйств (разработочная таблица N 5), кг

Говядина                                                             8,78

Свинина                                                             18,91

Баранина                                                             2,02

Мясо птицы                                                           0,27

Молоко на 1 корову - литров                     528,91 * 1,03 = 544,78 кг

Яйца на 1 голову птицы - штук

Производство животноводческой продукции в хозяйствах населения данного региона за отчетный период.

         Поголовье скота и птицы Выход продукции за    Общее производство

         на 1 января             отчетный период в     животноводческой

         (по учету скота),       среднем на одну голо- продукции, тонн

         тыс.голов               ву скота (по данным   (гр.2 х гр.1)

                                 обследования), кг

         ----------------------------------------------------------------

             1                          2                    3

         ----------------------------------------------------------------

Крупный    407,7                    8,78                   3579,6

рогатый

скот

в т.ч.

коровы     219,4                     х                        х

Свиньи     129,0                    18,91                  2439,4

Овцы и     456,6                    2,02                   922,3

козы

Домашняя   5759,2                   0,27                   1555,0

птица

Молоко       х                      544,78                 19524,7

Яйца         х                      80,66 (штук)           157940,3

                                                           (тыс.шт.).

Валовые сборы сельскохозяйственных культур в хозяйствах населения также определяются расчетным путем. Расчет выполняется отдельно по личным подсобным хозяйствам граждан и индивидуальным, коллективным садам и огородам.

По этим двум группам населения сначала определяется общий размер посевной площади. Для этого используются данные сплошного учета посевных площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах населения, скорректированные на их прирост или уменьшение за последующий период времени. Для корректировки используются данные формы N 22 землеустроительной службы о приросте или уменьшении земель приусадебного фонда, приросте земель, выделенных под индивидуальные и коллективные сады, последние данные об отведенных площадях под индивидуальные и коллективные сады и огороды.

Доля посевной площади в приросте земель приусадебного фонда определяется по ее удельному весу в приусадебном землепользовании в год сплошного учета посевов у населения. В индивидуальных и коллективных садах и огородах посевная площадь рассчитывается по удельному весу от общего размера выделенных участков, принятому по данным сплошного учета.

После определения общей посевной площади в обеих группах населения рассчитывается ее структура. За основу берется структура посевов по данным сплошного учета. По личным подсобным хозяйствам населения изменения вносятся по данным обследования домашних хозяйств (ф.N 2 раздел 2). Для этих целей используются также данные похозяйственных книг сельских администраций. Для установления сбора урожая на приусадебных участках населения статистическое органы используют данные обследования домашних хозяйств сельского населения (ф.N 2 раздел 2). Общий размер сбора урожая на приусадебных участках населения по территории определяется путем умножения средней урожайности по хозяйствам, ведущим обследование, на рассчитанную посевную площадь.

Для расчета объемов продукции, выращенной в индивидуальных, коллективных садах и огородах, также могут использоваться данные специально организованных обследований о средних сборах различных видов плодоовощной продукции в индивидуальных, коллективных садах и городах. Имея данные о посевных площадях индивидуальных, коллективных садов и огородов и урожайности в них, устанавливаются объемы производства продукции растениеводства на этих участках.

Пример расчета производства картофеля в хозяйствах населения (данные условные).

Расчет общей посевной площади сельскохозяйственных культур

        Посевная    Прирост (+)     Доля посев- Прирост (+),     Посевная

        площадь (по уменьшение (-), ной площа-  уменьшение (-),  площадь

        данным      выделенной      ди в приро- посевной пло-    текущего

        сплошного   площади земли   сте земель, щади, га         года по

        учета), га  (по ф.N 22,     % (по дан-  (гр.2* гр.3/100) расчету,

                    оперативные     ным сплош-                   га

                    данные), га     ного учета)                  (гр.1+

                                                                 гр.4)

       ------------------------------------------------------------------

           1           2                 3            4            5

       ------------------------------------------------------------------

Личные  34000         3500             70            2450        36450

под-

собные

хозяй-

ства

граж-

дан

Инди-   11000        300              х             145          11145

виду-

альные

и кол-

лекти-

вные

сады

и

ого-

роды

в том

числе:

сады  7000         200            25               50            7050

ого-  4000         100            95               95            4095

роды

По данным сплошного учета доля картофеля во всех посевах составила в личных подсобных хозяйствах - 60%, в индивидуальных и коллективных садах - 5%, в индивидуальных и коллективных огородах - 95%.

Расчет валового сбора картофеля

-------------------------------------------------------------------------

          Общая     Доля поса- Площадь по-      Урожайность   Валовой

          посевная  док карто- садки карто-     картофеля (по сбор, ц

          площадь   феля в об- феля, га         данным об-    (гр.4+

          (расчет), щей посев- (гр.1* гр.2/100) следования),  гр.3)

          га        ной площа-                  ц с 1 га

                    ди, %

-------------------------------------------------------------------------

             1        2             3              4            5

-------------------------------------------------------------------------

Личные     36550     60          21870           150         3280500

подсобные

хозяйства

граждан

Индиви-   11145      х           4242             х          629260

дуальные

и кол-

лективные

сады и

огороды

в том

числе:

сады      7050       5          352             130          45760

огороды   4095      95         3890             150          583500

Итого     47595     х         26112              х          3909760

Аналогичный расчет производится и по другим сельскохозяйственным культурам, выращиваемым населением.

Расчеты объемов производства продукции на землях, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, проводится аналогично расчету по индивидуальным и коллективным садам и огородам. Размер и структура посевных площадей у этой категории землепользователей определяется экспертно или по данным специально организованного выборочного обследования.

Схема оценки продукции сельского хозяйства в хозяйствах населения подробно изложена в Методических указаний по расчету выпуска, промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости сельского хозяйства в фактически действовавших ценах (утверждена постановлением Госкомстата России от 11.12.96 N 144).

1. Балансовый метод. Балансы формирования продовольственных ресурсов и их использования составляются статистическими органами в натуральном выражении ежегодно по зерну, продуктам переработки зерна, картофелю, овощам и бахчевым культурам, плодам, мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам, яйцам; ежеквартально - по зерну, мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам по следующей схеме:

     Наименование статей            NN            Источники информации

                                    стр.

1. Ресурсы

Запасы на начало года в сельском    01    ф.NN 21-заг, П-1, годовой

хозяйстве, пищевой промышленности,        бухгалтерский отчет

оптовой и розничной торговле              сельскохозяйственных пред-

                                          приятий, ф.N 2 обследования

                                          домашних хозяйств, расчет

Производство продукции в сельском   02    ф.NN 29-сх, 24, 2-фермер,

хозяйстве                                 3-фермер, 2 обследования

                                          домашних хозяйств, расчет

Импорт                              03    данные таможенной

                                          статистики, ф.N 1-сх

                                          (баланс), данные

                                          Росхлебинспекции,

                                          приложения к ф.21-заг

Итого ресурсов (стр.01+02+03)       04    расчет

II. Использование

Производственное потребление        05    годовой бухгалтерский

(на семена, корм скоту и птице            отчет сельскохозяй-

и др. непищевые цели)                     ственных

                                          предприятий, ф.N 2

                                          обследования домашних

                                          хозяйств, расчет

Потери                              06

Экспорт                             07    данные таможенной

                                          статистики, ф.N 1-сх

                                          (баланс), ф.N 2

                                          обследования домашних

                                          хозяйств, данные

                                          Росхлебинспекции,

                                          приложение к ф.21-заг

Личное потребление                  08    расчет (сопоставляется

(стр.04-05-06-07-09)                      соответствующими  данными

                                          обследования

                                          домашних хозяйств)

Запасы на конец года                09    как по стр.01

Все статьи баланса анализируются с точки зрения изменения темпов прироста, структуры, фонда потребления продуктов питания, подвергаются тщательной проверке и увязке между собой, а также с показателями других форм федерального государственного статистического наблюдения.

Увязка всех балансовых статей осуществляется в соответствии с "Методическими указаниями по составлению балансов продовольственных ресурсов", утвержденными постановлением Госкомстата России N 136 от 14.11.96 г.

Фонд потребления продовольствия, определяемый исключением из всех ресурсов той ее части, которая не была использована в отчетном году на питание (производственное потребление: на семена, корма, расход на непищевые цели и др; потери на всех стадиях от производства до реализации продукции; экспорт и вывоз продукции за пределы региона; изменение запасов на начало и конец периода), в формировании которого основная доля приходится на собственное производство, сопоставляется с соответствующими данными обследования домашних хозяйств о потреблении продуктов. В случае выявления значительного расхождения в уровне потребления продуктов питания и темпов его роста (снижения) в отчетном году по сравнению с предыдущим производится корректировка данных баланса, в том числе при необходимости и показателя, характеризующего производство продукции.

2. Метод расчета по известным параметрам.

                                                    1994 г.   1995 г.

1. Расходы кормов всех видов коровам               439379     383346

   (ф.N 24 с досчетом), тыс.ц корм.ед.

2. Расход кормов всех видов коровам                417299     362855

   (экспертная оценка), тыс. ц корм.ед.*

3. Производство молока (ф.ф.N 24, 3-фермер         25286,8    22412,9

   с досчетом), тыс.тонн

   Выход молока на 1 ц израсходованных кормов:

4. - по отчетным данным,                           58         58

   кг (стр.3 х 10 : стр.1 х 100)

5. - по данным экспертной оценки                   61         62

   (стр. 3 х 10 : стр.2 х 100)

6. Неучтенное производство молока, тыс.тонн        1251,9     1451,4

   (стр.5 - стр.4): 100 х стр.2 : 10000

7. Скорректированное производство молока,           26538,7    23864,3

   тыс.тонн (стр.3 + стр.6)

8. Доля "неучтенного производства "в общем объеме  4,7        6,1

   производства молока, % (стр. 6: стр.7 х 100)

     Наименование показателя                           1995 г.  1996 г.

     1 Наличие семян на 1 марта (ф.3-сх), тыс.ц         5557     5328

     2 Наличие семян в % к потребности                  103,0    105,5

     3 Норма высева семян на 1 га, ц                    2,5      2,5

     4 Расчетная посевная площадь  зерновых             2158     2020

       культу, тыс. га*

      стр.1 х 100

      ---------

      стр.3 х стр. 2 (при значении большем 100%

     5 Отчетные данные о площади посева зерновых        2120     1975

       культур (ф.4-сх). тыс.га

     6 Размер сокрытия посевных площадей зерновых       38       45

       культур, тыс. га (стр.4 - стр.5)

       в % к площади посева по отчету                   1,8      2,3

     7 Дорасчет сбора зерна, тыс.ц

       (Уср.х стр.6)                                    372      518

Поступление продуктов питания в среднем на 100 семей, по данным обследования домашних хозяйств (ф.N 1) в сельской местности, кг

                   Поступило -     в т.ч. прочие    в % к общему

                   всего           поступления      поступлению

                   (раздел 4 гр.9) (раздел 4 гр. 8)

                   1995    1996    1995    1996     1995     1996

                   ------------------------------------------------------

                     1      2       3        4       5=3:1*  6=4:2*

                                                     *100    *100

                   ------------------------------------------------------

Картофель          158185 145179   5948    7310       3,8    5,0

Овощи и бахчевые    60333  51207   5719    3453       9,5    6,7

Мясо и мясопро-     23619  20608   1989    1581       8,4    7,7

дукты (в пересчете

на мясо)

Молоко и молочные  217657 197054   10372   8838       4,8   4,5

продукты

(в пересчете

на молоко)

Яйца, штук         79671  69618    4355    3565       5,5   5,1

По графе "Прочие поступления" отражаются продукты питания, полученные за случайные услуги, в долг или в уплату долга и др., вероятно, часть из этих сельскохозяйственных продуктов на была учтена в объеме производства сельхозпредприятиями.

Объем "неучтенного производства" сельскохозяйственных предприятий определяется посредством распространения данных обследования на генеральную совокупность хозяйств населения сельской местности с учетом поправочного коэффициента, установленного экспертным путем (в настоящем примере по картофелю и овощебахчевым культурам - 0,5; по мясу, молоку и яйцам - 0,7).

      Произведено се-  Величина "неу- Скорректирова-  Доля "неучтенного

      льхозпредприя-   чтенного прои- нное производ-  производства" в об-

      тиями (по дан-   зводства"      ство в сельхоз- щем объеме произ-

      ным статотчет-   расчет,        предприятиях,   водства сельхоз-

      ности), тыс.тонн тыс. тонн      тыс.тонн        предприятиями, %

      -------------------------------------------------------------------

      1995   1996      1995   1996    1995   1996     1995      1996

      -------------------------------------------------------------------

      1      2          3     4        5 =1+3  6=2+4  7=3:5х100 8=4:6х100

      -------------------------------------------------------------------

Кар-  3661,2 3417,9    416,3  514,2    4077,5  3932,1   10,2      10,6

тофе-

ль

Овощи 3089,7 2518,3    400,3  242,9    3490,0  2761,2   11,5      8,8

и

бахч-

евые

Мясо  2890,8 2495,1    194,9  155,7    2085,7  2650,8    6,3      5,9

(в

убой-

ном

весе)

Моло- 22412,9 18970,6  1016,3 870,4    23429,2 19841,0   4,3      4,4

ко

Яйца, 23471,0 21496,4  426,7  351,1    23897,7 21847,5   1,8      1,6

млн.

штук

После определения объемов неучтенного производства продукции в натуральном выражении в сельскохозяйственных предприятиях производится ее оценка и устанавливается отношение в % к учтенному производству по соответствующему кругу продуктов в хозяйствах всех категорий по следующей схеме.

Расчет объеме неучтенного производства сельскохозяйственной продукции в сельхозпредприятиях

                    Неучтенное       Цена (фактически    Стоимость

                    производство,    действовавшая),     млрд. рублей

                    тыс.тонн         рублей за тонну

                    -----------------------------------------------------

                     1996    1997     1996     1997      1996   1997

-------------------------------------------------------------------------

 А                Б     1       2       3        4        5       6

-------------------------------------------------------------------------

Зерно             01

Картофель         02

Овощи и бахчевые  03

культуры

Подсолнечник      04

Мясо (в живом     05

весе)

Молоко            06

Яйца, млн.штук    07

-------------------------------------------------------------------------

Итого (строки с

01 по 07          08    х        х       х       х

в % к учтенному

производству

соответствующих

продуктов в

хозяйствах всех

категорий

                 09     х        х       х       х

1. Определение объема сокрытия розничного товарооборота. Расчет производится поэтапно. На первом этапе устанавливается объем розничного товарооборота крупных и средних предприятий торговли по данным представляемых этими предприятиями форм государственного статистического наблюдения. На втором этапе устанавливается объем розничного товарооборота малых предприятий торговли по данным выборочного обследования этих предприятий. На третьем этапе производится досчет суммарного объема товарооборота крупных, средних и малых предприятий торговли на величину сокрытия (занижения). Объем сокрытия розничного товарооборота предприятиями торговли определяется методом "расчета по известным параметрам", т.е. на базе прямого использования или путем сопоставления данных, собираемых статистическими органами, банками, таможенной службой или иными органами в установленном порядке.

                 /--------------------------------------\

                 |    Объем розничного товарооборота    |

                 |         предприятий торговли         |

                 \--------------------------------------/

         /-------------------------+------------------------\

/---------------------\ /----------------------\ /----------------------\

|Показатель уровня из-| |Показатель поступления| |Показатель    расходов|

|держек  обращения  в | |торговой   выручки   в| |домашних  хозяйств  на|

|процентах  к товаро- | |кассы банков (отчет  о| |приобретение    продо-|

|обороту      (ф.5-з; | |кассовых оборотах бан-| |вольственных и  непро-|

|стр.03, гр.3/стр.60, | |ков, формы N 748)     | |довольственных товаров|

|гр.3                 | |                      | |(КЭОД,  табл.5а,  лист|

|                     | |                      | |1, гр.1,  стр.1, 2, 6,|

|                     | |                      | |7, 8)                 |

\---------------------/ \----------------------/ \----------------------/

2. Определение объемов продажи отдельных товаров. Для расчета продажи отдельных продовольственных и непродовольственных товаров во всех каналах реализации используется балансовый метод и сопоставление суммарных данных продаж в предприятиях торговли и на рынках с данными обследования домашних хозяйств. Конкретные методы досчета объемов продажи отдельных продовольственных и непродовольственных товаров изложены ниже.

            /-------------------------------------------------\

            |О возм.= М отч. х В = 101.9 х 0.93 = 94.8 млн.дал|

            \-------------------------------------------------/

       /---------------------------------------------------------\

       |О скрыт. = О возм. - О отч. = 94.8 - 74.4 = 20.4 млн.дал |

       \---------------------------------------------------------/

       /---------------------------------------------------------\

       | О возм./1 = М отч./1 х В1= 250.4 х 0.88 = 220.4 млн.дал |

       \---------------------------------------------------------/

    /---------------------------------------------------------------\

    |О скрыт./1 = О возм./1 - О отч./1 = 220.4 -122.7 = 97.7 млн.дал|

    \---------------------------------------------------------------/

                      /--------------------------\

                      |27.7 х 0.17 = 4.7 млн.дал.|

                      \--------------------------/

                Количество выбывших (списанных) автомобилей всех видов

     К выб = ------------------------------------------------------------

              Количество автомобилей всех типов на начало отчетного года

1. Официально учтенный розничный товарооборот

2. Досчет объема розничного товарооборота предприятий торговли в результате его занижения (сокрытия) и недоучета круга предприятий

3. Общий объем розничного товарооборота

4. Расчет товарных ресурсов розничного товарооборота

5. Расчет продажи основных продовольственных товаров

6. Расчет продажи алкогольной продукции

7. Расчет продажи предметов длительного пользования

8. Расчет продажи легковых автомобилей

Приложение 2

Расчет продажи населению телевизоров и холодильников по Российской Федерации за 1994-1995 гг.
(тысяч штук)

8.1. Сопоставления указанного объема с розничным товарооборотом за аналогичный период времени (в длительной динамике это соотношение меняется в сторону увеличения роли платных услуг, но за короткий промежуток времени это изменение обычно незначительно).

8.2. Сопоставления динамики рассчитанного объема платных услуг с динамикой потребительских расходов на оплату услуг по данным обследования бюджетов домашних хозяйств (тенденции в динамике обоих показателей должны быть одинаковые).

8.3. Сопоставления по возможности объема платных услуг, оказанных населению, физическими лицами, с данными налоговой службы о валовых доходах предпринимателей, занимающихся оказанием платных услуг населению за аналогичный период.

8.4. Проведения по отдельным видам услуг дополнительных расчетов объемов платных услуг, оказанных населению физическими лицами, на основе приведенных в п.10 настоящей Методики специальных методик. Особенно это касается тех видов услуг, по которым обследование по проблемам занятости не позволяет получить репрезентативные результаты.

10.1. Услуги пассажирского транспорта.

В сфере пассажирского транспорта индивидуальное предпринимательство получило распространение в основном на автомобильном транспорте (частный извоз).

Расчет объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися перевозкой пассажиров, производится перемножением числа таких лиц на величину годового объема платных услуг, приходящегося на один таксомотор, при этом условно принимаем, что каждый владелец лицензии имеет один автомобиль и работает в одну смену:

                                     Оо

                          Оф = С х -------,  где

                                    2 х А

Оф - объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися перевозкой пассажиров;

С - число предпринимателей, занятых перевозкой пассажиров (число лицензий), ф. N8 - авто(лиц);

Оо - объем платных услуг, оказанных населению легковыми таксомоторами (доходы от перевозок пассажиров), ф N 65-автотранс;

А - среднесписочное количество легковых таксомоторов (отношение числа автомобилей в хозяйстве к числу календарных дней в году).

Аналогично, исходя из объема платных услуг на один автобус, выполняется расчет объемов услуг индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автобусные перевозки.

Количество автобусов на 1 января можно получить из отчета по форме N 1-тр(автотранспорт) по отрасли "автомобильный транспорт", раздел 1, стр.129, гр.4; количество легковых таксомоторов - стр.139, гр.4. Если в регионе отсутствуют таксомоторные парки и осуществляется только частный извоз, данные о доходах, приходящихся на один таксомотор, следует получить в Комитете государственной статистики соседнего региона.

Расчет объема платных услуг населению по частному извозу пассажиров производится по схеме N 1-услуги (транспорт), коэффициента досчета - по схеме N 1-КД (транспорт), приведенным в приложении N 6.

10.2. Медицинские услуги.

К платным медицинским услугам относятся услуги, направленные на удовлетворение лечебно-оздоровительных потребностей граждан, оплачиваемые последними. Эти услуги заключаются в постановке диагноза, проведении диагностических, профилактических и лечебных процедур, консультаций врачами-специалистами и других видов медицинской помощи и санитарного обслуживания.

Платные медицинские услуги, оказываемые населению физическими лицами, делятся на услуги частнопрактикующих специалистов (врачей и среднего медицинского персонала), получивших лицензию на право занятия самостоятельной медицинской деятельностью и услуги, оказываемые врачами и средним медперсоналом в учреждениях здравоохранения за наличные (незаконные) платежи. Объем услуг по каждой из этих групп определяется отдельно.

                                        -

                           Оч = С х П х Р, где

     -

     Р -  средняя  стоимость  одного  посещения частнопрактикующего врача

(среднего медицинского персонала).

                                        -

                           Oy = H x d x P, где

     -

     Р - расходы на непосредственную (наличными) оплату медицинских услуг

в расчете на одного человека, имевшего такие расходы.

                            Оф = Оч + Оу, где

10.3. Услуги в системе образования.

                                         -

                         Оф+ =  Нд х d х Р, где

     -

     Р -  расход  на  оплату   услуг   частнопрактикующих   воспитателей,

педагогов и т.п, в расчете на одного ребенка дошкольного возраста.

                                 _

                            Ош = Рш х Шр, где

     _

     Рш - среднегодовой расход учащегося выпускного класса, занимавшегося

с репетиторами, на оплату занятий в году наблюдения;

                            Шр = Ш х dш, где

                                 _

                            Оп = Рп х Пр, где

     _

     Рп -  среднегодовой  расход  первокурсника  ВУЗа,  занимавшегося   с

репетиторами, на оплату занятий в году наблюдения;

                            Пр = П х dп, где

                                 Оо + Оф

                          Кф = ----------- х 100, где

                                   Оо

10.4. Услуги по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов (расчет общего объема).

Для определения общего объема платных услуг по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов необходима информация о количестве техники, находящейся в пользовании у населения, количестве и средней стоимости ремонта для поддержания этой техники в рабочем состоянии.

Имеющийся в пользовании у населения парк бытовой радиоэлектронной аппаратуры, машин и приборов определяется по данным обследования домашних хозяйств об обеспеченности семей соответствующими видами бытовой техники (последние имеющиеся данные, по возможности с учетом динамики) и количеству домашних хозяйств на территории региона (по данным последней переписи населения). Объем парка бытовых машин исчисляется путем перемножения средней обеспеченности в расчете на одно домашнее хозяйство на количество домашних хозяйств в регионе.

Количество ремонтов на единицу техники для основных видов бытовых машин должно определяться для каждого региона на основании экспертных опросов. Ориентировочная величина этого показателя в разрезе видов техники и субъектов Российской Федерации приводится в приложении N 1 Методики экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населению, утвержденной постановлением Госкомстата России от 24.04.95 N 33. Средняя стоимость ремонта может быть определена путем деления средней цены одной машины (данные статистики цен) на нормативный срок службы.

Объем платных услуг по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов рассчитывается по следующей формуле:

                                        _

                           Ов = Т х N х Р, где

Т - парк бытовой техники на начало текущего года;

N - число ремонтов на единицу парка в год;

     _

     Р - средняя стоимость (цена) одного ремонта.

Поскольку рассчитывается предполагаемая стоимость ремонта бытовой техники за прошедший год, наличие бытовой техники берется на его начало, значение цены на каждый вид техники - средняя за год.

Исключив из полученного значения общего объема услуг по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов объем услуг, учтенный в формах государственного статистического наблюдения, можно получить оценку объема этих услуг, оказываемых населению в неформальном секторе экономике.

Расчет общего объема платных услуг населению по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов производится по схеме N 1-услуги (быт.техника), коэффициента досчета на объемы неформальной экономики - по схеме N 1-КД (быт.техника), приведенных в приложении N 10.

10.5. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств (расчет общего объема).

К платным услугам населению по техобслуживанию и ремонту автомототранспортных средств относятся услуги, направленные на удовлетворение потребностей граждан в ремонте, техническом обслуживании и мойке автомобилей, мотоциклов и мотороллеров, принадлежащих гражданам и оплачиваемые последними.

Этот вид услуг населению оказывают предприятия бытового обслуживания населения (служба автосервиса), физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью в этой сфере без образования юридического лица, и некорпорированные предприятия.

Для оценки общего объема платных услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств используется метод расчета объема услуг, который необходим населению для поддержания в рабочем состоянии принадлежащих ему транспортных средств: количество принадлежащих гражданам автомототранспортных средств умножается на нормы его ремонта, т.е.:

                                        _

                           Ов = А х N х Р, где

Ов - общий объем услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, находящегося в собственности граждан;

А - парк автомобилей, находящихся в собственности граждан. Эту информацию следует получить в ГАИ;

N - число ремонтов автомототранспортных средств на единицу парка в год;

     _

     Р - средняя стоимость одного ремонта.

Нормы и средняя стоимость ремонта и технического обслуживания автомототранспортных средств должны рассчитываться для каждого региона на основании экспертных опросов владельцев транспортных средств, поскольку на величину этих показателей влияет состояние дорог, их эксплуатационные характеристики, климат, в котором эксплуатируются автомобили и т.п.

Для определения объема платных услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств, оказанных населению в неформальном секторе экономики, необходимо из полученного на основе вышеприведенной формулы общего объема таких услуг исключить объем, учтенный в формах государственного статистического наблюдения:

                            Он = Ов - Оо, где

Он - объем платных услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспорта, оказанных населению в неформальной экономике;

Ов - общий объем платных услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспорта;

Оо - объем платных услуг населению по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта по предприятиям, представившим сведения в органы государственной статистики.

Инструментарий обследования населения о пользовании услугами в области автосервиса и расходах на эти цели включает в себя бланк анкеты единовременного выборочного опроса автомотовладельцев N 1-услуги (рем.авто), приведенный в приложении N 11. Указанное обследование целесообразно проводить в 1 квартале, чтобы собрать сведения о расходах населения на ремонт и техобслуживание автотранспорта за прошедший год. Полученные данные можно использовать с соответствующей корректировкой на инфляцию и для расчетов за последующие годы.

Объектом наблюдения являются владельцы автомототранспорта. При отборе респондентов допустимо (но необязательно) использовать бюджетную сеть. В каждом регионе опрашивается максимально возможное число лиц, представляющих семьи с разным уровнем материального достатка и разными марками принадлежащего им автомототранспорта.

Расходы на платные услуги по ремонту и техобслуживанию автомототранспорта указывается в анкете в рублях. Причем в ответе на вопрос 3 должна быть отражена средняя величина расхода владельца транспортного средства при разовом обращении за ремонтом (техобслуживанием), а в ответе на вопрос 5 - общие его расходы на эти цели за год. Вопросы 3 и 4 введены в анкету только для проверки объективности ответов на вопрос 5 (перемножение величин, указанных в ответах на 3-ий и 4-ый вопросы, должно быть равно ответу на вопрос 5).

Расчет общего объема платных услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств производится по схеме N 1-услуги(рем.авто), коэффициента досчета на объемы неформальной экономики по этому виду услуг - по схеме N 1-КД (рем.авто), приведенных в приложении N 11.

10.6. Услуги по строительству жилья и других построек (расчет общего объема).

В сфере жилищного строительства физические лица и некорпорированные предприятия занимаются в основном возведением индивидуальных жилых домов, а также дач, садовых домиков и других хозяйственных построек на садовых и дачных участках.

Расчет общего объема платных услуг по строительству жилья и других построек осуществляется отдельно по садовым домикам (дачам) и индивидуальным жилым домам.

              (Уi-1 х ki-1) + (Уi-2 х ki-2) + (Уi-3 х ki-3)

        Ci = -----------------------------------------------, где

                               100

                          Си = (С-П) х dс, где

                                 _         _

                       Овс = П х Рс + Си х Рд, где

     _

     Pc - средняя стоимость услуг по установке садового домика, хозблока;

     _

     Рд - средняя стоимость услуг по строительству дачи.

                                         _

                          Овд = Д х dд х Р, где

     _

     Р - средняя стоимость строительства одного дома;

                             Ов = Овс + Овд.

10.7. Ритуальные услуги.

Ритуальные услуги, оказываемые населению физическими лицами, подразделяются на услуги по организации похорон и продажу товаров ритуального назначения (искусственные цветы, траурные венки и т.п.)

Расчет объема платных услуг по организации похорон производится на основе данных о численности умерших с определенными поправками (по данным демографической статистики) и уровне оплаты услуг частных лиц по организации похорон в расчете на одного умершего (по данным выборочного опроса населения), т.е.:

                                        _

                              Oп = Ну х Р.

Инструментарий выборочного опроса приведен в приложении N 13 и состоит из анкеты N 1-услуги (ритуал) и сводной таблицы N 1-услуги (ритуал) - сводная, в которой производится оценка объема платных услуг по организации похорон, оказанных физическими лицами за непосредственную оплату.

Анкета предусматривает получение информации как об общих расходах респондентов на организацию похорон, так и той их части, которая выплачена физическим лицам, включая сверх установленных тарифов. При проведении опроса необходимо с помощью наводящих вопросов получить от респондента наиболее достоверные данные именно о последней величине.

Продажа товаров ритуального назначения имеет, как правило, текущий характер и не всегда привязана к моменту похорон. Поэтому для определения объема таких продаж, включаемого в показатель платных услуг населению, целесообразно исходить не из числа умерших, а из товарооборота физических лиц, занимающихся производством и реализацией указанных товаров. Источником информации об объеме продаж товаров ритуального назначения является выборочное статистическое наблюдение в местах, где реализуется указанные товары, т.е. на кладбищах, рынках и т.п. Инструментарий обследования приведен в письме Госкомстата России от 12.07.95 г. N 17-1-18/1251.

Учитывая трудоемкость проведения указанного обследования в случае, если на протяжении 1995-1997 гг. имело место стабильное соотношение объемов продаж товаров ритуального назначения физическими лицами и объема платных услуг ритуального характера, допустимо в дальнейшем пользоваться установившимся соотношением.

Объем платных ритуальных услуг, оказанных населению физическими лицами, складывается из объема услуг по организации похорон (Oп) и объема продаж товаров ритуального назначения (П), т.е.

                              Оф = Оп + П.

Расчет осуществляется по схеме N 1-КД (ритуал), приведенной в приложении N 13.

10.8. Другие виды платных услуг населению.

Под другими видами платных услуг понимаются жилищные, коммунальные услуги, услуги культуры, туристско-экскурсионные услуги, услуги физической культуры и спорта, санаторно-оздоровительные, ветеринарные услуги, услуги правового характера, связи, по ремонту мебели, стирке белья, химчистке одежды, ремонту жилья и других построек, услуги фотографий, парикмахерских, проката, транспортно-экспедиторские услуги. Однако приведенный ниже механизм определения объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, приемлем не только для перечисленных видов услуг, но и для всех ранее рассмотренных.

Оценка объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, производится на основе данных налоговой службы. Раздел 4 "Декларации о доходах, полученных в ... году", которую представляют физические лица, занимающиеся предпринимательством без образования юридического лица, в органы налогообложения, содержит сведения о валовых доходах предпринимателя в разрезе видов деятельности (графа 2). Суммарный валовый доход таких лиц и является объемом платных услуг по соответствующему виду услуг.

Однако известно, что не все индивидуальные предприниматели сдают декларации в налоговые органы. Поэтому для получения полной информации данные налоговой службы должны быть скорректированы на объемы услуг, оказанные недисциплинированными с точки зрения уплаты налогов предпринимателями.

По оценке специалистов налоговой службы, от 30% до 60% физических лиц, оказывающих услуги населению, не декларируют свои доходы, в основном по причине нерегулярности работы. Валовой доход этих лиц оценивается с коэффициентом 1,5 к объему услуг предпринимателей, представивших декларации (в каждом регионе он может иметь свое значение). Кроме того, для выявления числа предпринимателей, не представивших декларации о доходах, следует сопоставить число, представивших в налоговые органы сведения о доходах предпринимателей, с числом зарегистрировавшихся в этих органах.

Схематично расчет объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, выглядит следующим образом:

                            Оф = СД х К, где

СД - совокупный валовой доход физических лиц, занимавшихся оказанием платных услуг населению без образования юридического лица и представивших декларацию о доходах в налоговые органы (по данным налоговой службы);

К - коэффициент досчета на объем валовых доходов лиц, не представивших декларацию о доходах в налоговые органы.

Расчет объемов платных услуг, оказанных населению физическими лицами, производится по схеме N 1-КД (другие), приведенной в приложении N 14.

Примечание: все приведенные в приложении схемы расчета ориентированы на цены 1997 г., после проведения деноминации рубля (т.е. для расчетов за 1998 и следующие годы) в них необходимо внести соответствующие изменения.

Схема N 1-КД (транспорт)

Расчет
коэффициента досчета объема платных услуг пассажирского транспорта на объемы неформальной экономики
по _______________________
за 199 _____ г.

                                                      (миллионов рублей)

Схема N 1-услуги (здрав)-сводная

Сводные итоги
опроса населения о расходах на оплату медицинских услуг
по _____________________
за 199 _____ г.

Схема N 2-услуги (здрав)

Объем платных медицинских услуг, оказанных населению работниками медицинских учреждений, получившими наличные (незаконные) платежи от пациентов
по _____________________
за 199 _____ г.

Схема N 3-услуги (здрав)

Объем платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими специалистами
по _____________________
за 199 _____ г.

Схема N 1-КД (здрав)

Расчет
коэффициента досчета объема платных медицинских услуг на объемы, оказанные населению физическими лицами
по ___________________
за 199 _____ г.

                                                      (миллионов рублей)

Схема N 1-услуги (дошк.) - сводная

Сводные итоги
опроса населения о затратах на оплату услуг в системе дошкольного воспитания
по_______________________
за 199 _____ г.

Схема N 1-КД (дошк.)

Расчет коэффициента досчета объема платных услуг в системе дошкольного воспитания на объемы услуг, оказанные населению физическими лицами
по _____________________
за 199 _____ г.

Анкета N 2-услуги (репетиторство)

Госкомстат России

Республика, край, область _________________

Город______________________________________

ВУЗ________________________________________

Анкета первокурсника вуза

В целях определения масштабов платного репетиторства проводится анкетирование лиц, пользовавшихся услугами частных репетиторов.

Если Вы прибегали к услугам частных репетиторов, просим ответить на приведенные вопросы. При этом гарантируем конфиденциальность результатов анкетирования. Ваши ответы будут использованы только для обобщения сводных итогов.

1. Занимались ли Вы в этом учебном году с частным(и) репетитором(ами)?

     - да                                                   /--------\101

     - нет                                                  |--------|102

                                                            \--------/

2. Если "да", то сколько Вы платили за занятия в месяц? (сумма указывается в тыс.рублей или в долларах США)

     - тыс.рублей                                           /--------\201

     - долларов США                                         |--------|202

     или в целом за курс:                                   \--------/

     - тыс.рублей                                           /--------\203

     - долларов США                                         |--------|204

                                                            |--------|200

                                                            \--------/

Итого заплачено за год - тыс.рублей (заполняется интервьюером)

3. Укажите пожалуйста период (месяцы) Ваших занятий с репетитором (ами) в прошлом году:

     - сентябрь                                             /--------\301

     - октябрь                                              |--------|302

     - ноябрь                                               |--------|303

     - декабрь                                              |--------|304

                                                            \--------/

в текущем году:

     - январь                                               /--------\305

     - февраль                                              |--------|306

     - март                                                 |--------|307

     - апрель                                               |--------|308

     - май                                                  |--------|309

     - июнь                                                 |--------|310

     - июль                                                 |--------|311

     - август                                               |--------|312

                                                            \--------/

Просьба выбрать подходящие для Вас варианты ответов и заштриховать соответствующую графоклетку. При ответе на вопрос 3 о периоде занятий с репетиторами необходимо заштриховать те графоклетки, которые отражают фактические месяцы занятий.

Благодарим за ответы!

Схема N 1-услуги (репетиторство) - сводная

Сводные итоги
анкетирования учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ
по________________________
за 199 ______ г.

     Справка:

     Среднегодовой расход одного       итог по гр.6

     занимавшегося с репетиторами  = ---------------

     на оплату услуг репетиторов       итог по гр.4 __________ тыс.рублей

Схема N 2-услуги (репетиторство) - сводная

Сводные итоги
анкетирования первокурсников вузов
по __________________
за 199 _____ г.

     Справка:

     Среднегодовой расход одного       итог по гр.6

     занимавшегося с репетиторами  = ----------------

     на оплату услуг репетиторов       итог по гр.4 __________ тыс.рублей

Схема N 3-услуги (репетиторство)

Объем платных услуг по репетиторству, оказанных физическими лицами учащимся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ
по _________________
за 199 ____ г.

* Iр - индекс потребительских цен отчетного года к году проведения анкетирования

Схема N 4-услуги (репетиторство)

Объем платных услуг по репетиторству, оказанных физическими лицами поступающим в вузы
по ________________________
за 199 ______ г.

* Iр - индекс потребительских цен отчетного года к году проведения анкетирования

Схема N 1-КД (репетиторство)

Расчет
Коэффициента досчета объема платных услуг по обучению населения на курсах на объемы платных услуг по репетиторству, оказанных населению физическими лицами
по_________________________
по 199 ____ г.

Примечание: по строке 13 графе 5 показываются данные стр. 06 схемы N 3-услуги (репетиторство) или стр.06 схемы N 4-услуги (репетиторство) в зависимости от выбранного варианта; строка 13 по всем графам кроме графы 8 равна сумме строк с 1 по 12.