Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2009 г. N 11АП-2764/2009

14 мая 2009 г.

Дело N А65-12033/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан - не явился, извещен,

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан - не явился, извещен,

от Управления архитектуры и градостроительства г. Казани - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Янаул" - не явился, извещен,

от муниципального образования г. Казани -не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Негосударственного образовательного учреждения "Институт экономики управления и права"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2009 г. по делу N А65-12033/2008 (судья Якупова Л.М.)

по заявлению Негосударственного образовательного учреждения "Институт экономики управления и права", г. Казань,

к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, г. Казань,

Управление архитектуры и градостроительства г. Казани, г. Казань,

общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Янаул", г. Казань,

муниципальное образование г. Казани, г. Казань,

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное учреждение "Институт экономики управления и права" (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" (далее - ответчик, кадастровая палата) о признании действий по проведению кадастрового учета земельного участка ООО "Янаул", проведенных на основании постановления Главы администрации г. Казани от 09 июня 2004 г. N 968, решения по внесению записи в государственный кадастр недвижимости от 21 мая 2004 г. на основании данных кадастрового учета незаконными.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что довод заявителя о том, что на момент корректировки границ земельный участок третьего лица не был сформирован как объект кадастрового учета, опровергается материалами дела; в результате корректировки границ земельные участки третьего лица и заявителя перестали быть смежными, при этом площади указанных земельных участков не изменились.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что судом необоснованно отклонено ходатайство о назначении экспертизы.

При предоставлении участка он уже был сформирован как объект недвижимости, что предполагает в соответствии с пунктом 2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, содержащихся в N 1 раздела "Земельные участки", утвержденного приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. N П/119 в редакции приказа Росземкадастра от 29 июля 2002 г. N П/302 внесение сведений о ранее учтенных земельных участках; выполнение учетных кадастровых записей о возникновении новых земельных участков (постановка на кадастровый учет), а также об изменении отдельных характеристик существующих земельных участков (кадастровый учет текущих изменений) или о прекращении их существования ( снятие с кадастрового учета).

Формирование нового кадастрового дела и наличие кадастровой записи о возникновении земельного участка площадью и совершение кадастровым органом действий в рамках другой кадастровой процедуры - корректировка отдельных характеристик существующего земельного участка являются различными правовыми процедурами, для каждой из которых предусмотрен свой порядок.

Законодательство о государственном кадастровом учете не наделяло кадастровый орган компетенцией, позволяющей ему одновременно проводить обе кадастровые процедуры.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что кадастровый орган вышел за пределы установленной для него компетенции.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации г. Казани от 02 октября 2002 г. N 1544 (т.1, л.д. 39) заявителю предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,592 га для реконструкции учебных зданий и сооружений по улице Кирова, 42.

На основании указанного постановления геодезистом управления Главказархитектуры составлен акт от 14 октября 2002 г. об отводе границ участка в натуре (т.1, л.д. 40).

Постановлением главы администрации г. Казани от 20 сентября 1999 г. N 1961 (т.1, л.д. 52) обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Янаул" в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 0,095 га, занимаемый ветхим отселенным зданием по ул. Кирова, 38.

Согласно постановлению главы администрации г. Казани от 09 июня 2004 г. N 968 (т.1, л.д. 53) управлению реконструкции администрации г. Казани предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,077 га, занимаемый зданием по ул. Кирова, 40,42, являющимся памятником истории и культуры местного значения, для его реконструкции.

В соответствии с пунктами 3,5 указанного постановления управлению реконструкции необходимо откорректировать границы земельного участка, предоставленного ООО "Фирма "Янаул", без изменения площади территории, обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Янаул" - переоформить в службе земельного кадастра правоустанавливающие документы на землю с учетом корректировки границ земельного участка.

В силу статьи 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 02 января 2000 г. N 28-ФЗ (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ), действовавшего в период проведения кадастрового учета земельного участка ООО "Фирма "Янаул", государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 14 Федерального закона N 28-ФЗ единый государственный реестр земель, предназначенный для проведения государственного кадастрового учета, содержит следующие сведения о земельном участке:

- кадастровые номера,

- местоположение (адрес),

- площадь,

- категория земель и разрешенное использование земельных участков,

- описание границ земельных участков, их отдельных частей,

- зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения), - экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю,

- качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель,

- наличие объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками. Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в единый государственный реестр земель.

Земельный участок, принадлежащий заявителю поставлен на государственной кадастровый учет 27 июня 2003 года на основании заявления образовательного учреждения, договора купли-продажи земельного участка от 28 июня 2003 г. N 822. Участку присвоен кадастровый номер 16:50:01 18 12:0009.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 02 января 2000 г. N 28-ФЗ земельный участок площадью 0,095 га, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Кирова, д. 38 поставлен на кадастровый учет 21 мая 2004 г. на основании заявки ООО фирма "Янаул" N У-2025-2004, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N РТ-50-017409 и описания земельного участка. Данному участку присвоен кадастровый номер 16:50:01 18 12:0010. Указанный государственный акт был выдан ООО "Янаул" на основании постановления главы администрации г. Казани от 10 сентября 1999 г. N 1961. Позднее, 01 августа 2005 г., ООО "Янаул" обратилось в Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан с заявкой на кадастровый учет текущих изменений, для чего предоставило описание земельного участка, постановление главы администрации г. Казани от 09 июня 2004 г. N 968. На основании предоставленных документов в сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 16:50:01 18 12:0010 были внесены изменения. Площадь земельного участка при этом не изменилась.

Как следует из отзыва Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан (письмо от 7 августа 2006 г. (т.1 л.д. 66-67) на сегодняшний день земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:01 18 12:10 и 16:50:01 18 12:09 не являются смежными, их площади соответствуют результатам проведенных и утвержденных межевых работ.

Кроме того, постановление N 968 о предоставлении управлению реконструкции администрации земельного участка площадью 0,077 га с последующей корректировкой границ земельного участка общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Янаул" без изменения площади территории принято 09 сентября 2004 г., то есть после присвоения кадастрового номера земельному участку, принадлежащему ООО "Фирма "Янаул".

С учетом этого суд правильно указал в решении, что довод заявителя о том, что на момент корректировки границ земельный участок третьего лица не был сформирован как объект кадастрового учета, опровергается материалами дела.

С учетом указанных обстоятельств, а также того, что в результате корректировки границ земельные участки третьего лица и заявителя перестали быть смежными, при этом площади указанных земельных участков не изменились, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отсутствуют доказательства нарушения обжалованными действиями и решением прав и законных интересов заявителя, что согласно статьям 198, 201 АПК РФ исключает удовлетворение заявленных требований.

Судом первой инстанции обоснованно отклонено ходатайство заявителя о назначении экспертизы параметров земельного участка ООО "Фирма "Янаул", так как вопрос о том, соответствуют ли параметры и площадь земельного участка, внесенные в реестр объектов недвижимости единого государственного реестра земель, данным точек координат, выданным обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Янаул" на основании постановления главы администрации г. Казань от 09 июня 2004 г. N 968, не связан с заявленными требованиями об обжаловании действий по проведению кадастрового учета и решения по внесению записи в государственный кадастр недвижимости и не имеет отношения к рассматриваемому спору.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от Республики Татарстан от 04 марта 2009 г. по делу N А65-12033/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик