Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2009 г. N 11АП-2384/2009

22 мая 2009 г.

Дело N А72-8436/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балашевой В.Т.,

судей Морозова В.А., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Напреенко И.В.,

с участием:

от истца - Кузьмин С.В., доверенность от 14.08.2007г.,

от ответчика - не явились, извещены,

от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2009 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобус", г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06 марта 2009 года по делу N А72-8436/2008 (судья Арзамаскина Н.П..),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Глобус", г. Ульяновск, к администрации г. Новоульяновска, г. Новоульяновск, Ульяновская область,

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск; Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск; Комитет по управлению имуществом муниципального образования "город Новоульяновск", г. Новоульяновск, Ульяновская область; закрытое акционерное общество "Новоульяновское АТП", г. Новоульяновск, Ульяновская область; о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Глобус", г. Ульяновск (далее - истец, Общество), обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Администрации г. Новоульяновска, Ульяновская область, г. Новоульяновск о признании права собственности на самовольные постройки: пристрой к зданию кондитерского цеха (литера Б2 (АБК) - 185,56 кв.м., БЗ (склад готовой продукции N 1) - 570,74 кв.м., Б4 (склад готовой продукции N 2) -578,16 кв.м., Б5 (конфетный цех)-213,76 кв.м.); КПП N 1 (литера В) - 12,10 кв.м.); здание склада гофротары (литера Д - 261,40 кв.м.); пристрой к одноэтажному зданию с пристроем (литера А2 - 53,94кв.м.), расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, пр. Промышленный, д.7.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2008г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Комитет по управлению имуществом Муниципального образования "город Новоульяновск", Закрытое акционерное общество "Новоульяновское АТП".

Ходатайство истца об уточнении исковых требований о признании права собственности на следующие объекты: здание кондитерского цеха, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, пр-д Промышленный, д.7 (литеры: Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, Б5, б) общей площадью 4 410,92 кв.м. с кадастровым номером 73:19:120116:103:0011100002; КПП N 1, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, пр-д Промышленный, д.7 (литера В) общей площадью 12,10 кв.м. с кадастровым номером 73:19:120116:103:0011100003; здание склада гофротары, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, пр-д Промышленный, д.7 (литера Д) общей площадью 261,40 кв.м. с кадастровым номером 73:19:120116:103:0011100004; одноэтажное здание с пристроем, расположенное по адресу:: Ульяновская область, г. Новоульяновск, пр-д Промышленный, д.7 (литеры A, Al, А2) общей площадью 344, 28 кв.м., с кадастровым номером 73:19:120116:103:0011100001, принято судом первой инстанции.

Исковые требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорные объекты реконструированы и построены Обществом за счет собственных средств, с учетом разрешенного вида использования земельного участка, принадлежащем истцу на праве собственности; сохранение построек не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06 марта 2009 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что истцом не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок осуществления строительства объектов недвижимости и предусмотренный законом административный порядок ввода в эксплуатацию. Самовольные строения были возведены до приобретения Обществом земельного участка в собственность, следовательно, земельный участок был предоставлен истцу в собственность уже с самовольно возведенными объектами.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя, выводы суда первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Третье лицо - Комитет по управлению имуществом Муниципального образования "город Новоульяновск" представило возражение на апелляционную жалобу, в котором указало, что спорное имущество в реестре муниципальной собственности не числится, просило вынести законное и обоснованное решение.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

По ходатайству представителя истца судом апелляционной инстанции к материалам дела приобщены: копии заключений Управления Государственного пожарного надзора Ульяновской области N 16 от 07.07.2009, N 17 от 08.05.2009, копия экспертного заключения Ульяновского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" N 37 от 30.04.2009, подлинники которых осмотрены в судебном заседании.

Выслушав объяснения представителя истца, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда принято с неправильным толкованием норм материального права, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Как усматривается из материалов дела, истец по договорам купли-продажи недвижимого имущества от 26.07.2000г., от 17.12.2003г. и от 20.04.2004г., заключенным с закрытым акционерным обществом "Новоульяновское АТП", приобрел в собственность недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, промплощадка.

Согласно свидетельств о государственной регистрации прав серии 73 AT N 610207 от 10.08.2007г. и серии 73 AT N 605569 от 06.08.2007г. за истцом зарегистрировано право собственности на здание кондитерского цеха общей площадью 2 862,7 кв.м. (литеры Б, Б1), кадастровый номер 73:19:120116:103:0011100002 и одноэтажное здание с пристроем общей площадью 234,6 кв.м. (литеры А, А1), кадастровый номер 73:19:120116: 103:0011100001, расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, пр-д Промышленный, 7.

30.11.2007г. на основании договора купли-продажи земельного участка N 40 от 01.11.2007г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области было зарегистрировано право собственности истца на земельный участок общей площадью 7 339 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, пр-д Промышленный, 7 (т.1, л.д. 18). Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы (кондитерские цеха).

27.11.2006г., 17.12.2007г., 11.01.2008г. Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" выдало истцу технический паспорт на одноэтажное здание с пристроем, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, пр-д Промышленный, д.7 (литеры: A, Al, А2); технический паспорт на здание кондитерского цеха, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, пр-д Промышленный, д.7 (литеры: Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, Б5, б, В); технический паспорт на здание склада гофротары, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, пр-д Промышленный, д.7 (литера Д) соответственно.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 8 названного Кодекса).

Как видно из материалов дела, после приобретения недвижимого имущества истец самовольно произвел реконструкцию помещений, возведя за счет собственных средств, к существующим помещениям дополнительные пристройки, а так же построил здание склада гофротары иКППN 1. Следовательно, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации спорное недвижимое имущество, является самовольной постройкой.

Письмом исх. N 4898 от 28.11.2008г. Администрация Муниципального образования "город Новоульяновск" отказала истцу в приемке в эксплуатацию самовольно выстроенных строений в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на разрешение строительства (т.3, л.д. 1).

Законом предусмотрена возможность признания права на самовольную постройку.

В силу п. 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключений, выполненных АНО ОС "Ульяновскстройсертификация", о техническом состоянии несущих конструкций здания склада гофротары (литера Д) ( т.1, л.д. 97-108); здания пристроя ( литера А2) ( т.1, л.д. 109-127); здания АБК (литера Б2) (т.1, л.д. 128-145); здания склада готовой продукции N 1 (литера БЗ) ( т.1, л.д. 146-158); здания конфетного цеха (литера Б5) ( т.2, л.д. 1-18); здания КПП N 1 (литера В) ( т.2, л.д. 19-36); здания склада готовой продукции N 2 (литера Б4) ( т.2, л.д. 37-48), спорное недвижимое имущество соответствует строительным норма и правилам.

Из санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача от 18.04.2008г. следует, что рабочие проекты на спорное недвижимое имущество, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам требований (т.1, л.д. 70).

Согласно экспертному заключению Ульяновского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" N 37 от 30.04.2009., выданному на основании Акта санитарно-эпидемиологической экспертизы от 29.04.2008, строительство и ввод в эксплуатацию спорного недвижимого имущества соответствуют санитарным нормам и правилам.

Из заключений Управления Государственного пожарного надзора Ульяновской области N 16 от 07.07.2009, N 17 от 08.05.2009 следует, что состояние спорных объектов позволяет обеспечить соблюдение требований при осуществлении деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта. Истцу выдана лицензия N3/05696 от 20.06.2007г. на осуществление эксплуатации пожароопасных производственных объектов (т.1, л.д. 71).

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Представленные истцом доказательства подтверждают соответствие самовольных построек санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам. Спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах, исковые требования в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд на основании п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает решение суда подлежащим отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учетом заявления представителя истца, занесенного в протокол судебного заседания, об отнесении расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе на Общество, арбитражный апелляционный в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 8000 руб. и по апелляционной жалобе в размере 1000 руб. относит на истца.

В соответствии с п.1. ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина по иску в размере 6 000 руб. и по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06 марта 2009 года по делу N А72-8436/2008 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Глобус", г. Ульяновск, право собственности на объекты недвижимости:

- здание кондитерского цеха, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, проезд Промышленный, д.7 (литеры: Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, Б5, б) общей площадью 4 410,92 кв.м. с кадастровым номером 73:19:120116:103:0011100002;

- КПП N 1, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, проезд Промышленный, д.7 (литера В) общей площадью 12,10 кв.м. с кадастровым номером 73:19:120116:103:0011100003;

- здание склада гофротары, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, проезд Промышленный, д.7 (литера Д) общей площадью 261,40 кв.м. с кадастровым номером 73:19:120116:103:0011100004;

- одноэтажное здание с пристроем, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, проезд Промышленный, д.7 (литеры A, A1, А2) общей площадью 344, 28 кв.м., с кадастровым номером 73:19:120116:103:0011100001.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 8000 руб. и по апелляционной жалобе в размере 1000 руб. отнести на истца.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Глобус", г. Ульяновск, из средств федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 руб. и по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.Т. Балашева

Судьи

В.А. Морозов Е.А. Терентьев