Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2009 г. N 11АП-3456/2009

25 мая 2009 г.

Дело N А55-947/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 25 мая 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В. С., cудей Кувшинова В. Е., Юдкина А. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2009 г. в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Олейникова Валентина Романовича, Самарская область, г. Тольятти, на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 апреля 2009 г. по делу N А55-947/2009 (судья Холодкова Ю.Е.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Олейникова В. Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Олейников Валентин Романович обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений заявленных требований) о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области (далее - орган Пенсионного фонда) по отъему части пенсии согласно требованию от 27.03.2007г. N 864 и постановлению от 03.06.2008г. N 607, а также о возмещении досудебных и судебных расходов на проезд, ксерокопирование.

Решением от 07.04.2009г. по делу N А55-947/2009 Арбитражный суд Самарской области отказал предпринимателю Олейникову В.Р. в удовлетворении заявленных требований. Предприниматель считает обжалуемое судебное решение незаконным и необоснованным.

В апелляционной жалобе предприниматель Олейников В.Р. просит отменить указанное судебное решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Предприниматель считает обжалуемое судебное решение незаконным и необоснованным.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания. (От предпринимателя Олейникова В.Р. поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие).

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, орган Пенсионного фонда, считая индивидуального предпринимателя Олейникова В.Р. обязанным уплачивать страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 100 руб. ежемесячно на основании статей 14 и 28 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), направил ему требование N 864 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 1200 руб. и пеней в сумме 37 руб. 13 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов по состоянию на 27.03.2007г.

Затем орган Пенсионного фонда принял решение от 31.05.2007г. N 705 о взыскании с предпринимателя Олейникова В.Р. недоимки по страховым взносам в сумме 1200 руб. и пеней в сумме 37 руб. 13 коп. Это решение было обращено к исполнению путем направления постановления от 31.05.2007г. N 705 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в службу судебных приставов.

Из материалов дела также видно, что в связи с неуплатой предпринимателем Олейниковым В.Р. страховых взносов за 2007 год орган Пенсионного Фонда направил ему требование N 765 об уплате недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1232 руб. и пеней в сумме 172 руб. 80 коп. за несвоевременную уплату этих страховых взносов по состоянию на 17.03.2008г.

Впоследствии орган Пенсионного Фонда принял решение от 03.06.2008г. N 607 о взыскании с предпринимателя Олейникова В.Р. недоимки по страховым взносам в сумме1232 руб. и пеней в сумме 172 руб. 80 коп.

Суд первой инстанции обоснованно отказал предпринимателю Олейникову В.Р. в удовлетворении заявленных требований.

Материалами дела подтверждается, что Олейников В.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.09.1994г. (первоначальный регистрационный номер 1127; государственный регистрационный номер 304632036300380 от 28.12.2004г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) (л.д. 58, 59).

В силу статьи 4, подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ обязанность по уплате страхового взноса в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса.

В органе Пенсионного Фонда предприниматель Олейников В.Р. как страхователь зарегистрирован 30.12.2005г. под регистрационным номером 077013080813.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. N 148, предусмотрено, что фиксированный платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года. Поскольку пунктом 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ сумма фиксированного платежа определена в расчете на месяц, страхователь вправе уплачивать взносы, как частями, так и единовременно за текущий год.

Согласно статье 28 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 этого Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, минимальный размер которого на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составляет 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005г. N 164-О индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Поскольку Олейников В.Р. (1937 года рождения) зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2004г., то с 2005 года он обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в сроки, более поздние по сравнению с установленными. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в 2006 году предприниматель Олейников В.Р. не уплатил страховые взносы, в связи с чем у него образовалась недоимка в сумме 1200 руб., на которую орган Пенсионного Фонда обоснованно начислил пени в сумме 37 руб. 13 коп.

В 2007 году предприниматель Олейников В.Р. также не уплатил страховые взносы, в связи с чем у него образовалась недоимка в сумме 1232 руб., на которую орган Пенсионного Фонда обоснованно начислил пени в сумме 172 руб. 80 коп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, не превышает 5 тыс. руб., осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ.

Статьей 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам и пени в размере и в срок, которые указаны в требовании об их уплате, территориальный орган Пенсионного фонда принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней. Такое решение обращается к исполнению путем направления постановления о взыскании недоимки и пеней в службу судебных приставов. Дальнейшее взыскание осуществляется федеральной службой судебных приставов в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Поскольку предприниматель Олейников В.Р. добровольно не исполнил вышеуказанные требования N 864 и N 765, направленные ему заказной корреспонденцией, орган Пенсионного фонда принял решения от 31.05.2007г. N 705 и от 03.06.2008г. N 607 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, а затем - постановления от 31.05.2007г. N 705 и от 03.06.2008г. N 607, которые были направлены для исполнения в службу судебных приставов.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал правомерным взыскание органом Пенсионного фонда с предпринимателя Олейникова В.Р. недоимки и пеней в вышеуказанных суммах.

Суд первой инстанции на законных основаниях отклонил довод предпринимателя Олейникова В.Р. о нарушении его гражданских прав в результате самостоятельной, без соответствующего заявления, регистрации органом Пенсионного Фонда в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, регистрация предпринимателя Олейникова В.Р. в органе Пенсионного Фонда в качестве страхователя была осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона N 167-ФЗ.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно отказал предпринимателю Олейникову В.Р. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на оспаривание в судебном порядке ненормативных правовых актов, решений и действий государственных и иных органов. Уважительных причин пропуска этого срока суд первой инстанции не установил.

В апелляционной жалобе предприниматель Олейников В.Р. не оспаривает вывод суда первой инстанции об отсутствии уважительных причин к восстановлению указанного срока.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 31.10.2006г. N 8837/06, отсутствие причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции установил, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные предпринимателем Олейниковым В.Р. в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции освобождает Олейникова В.Р., как инвалида II группы, от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 апреля 2009 г. по делу N А55-947/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В. С. Семушкин

Судьи

В. Е. Кувшинов А. А. Юдкин