Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2009 г. N 11АП-2544/2009

28 мая 2009 г.

Дело N А65-21552/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Марчик Н.Ю., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "АстраКлимат" - извещен, не явился;

от Киямовой Ильсияр Галимзяновны - извещен, не явился;

от Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - извещен, не явился;

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен, не явился;

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2009 г.

по делу N А65-21552/2008 (судья Якупова Л.М.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АстраКлимат", г. Казань, Киямовой Ильсияр Галимзяновны, г. Бугульма, Республика Татарстан,

к Муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань,

третье лицо - Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань,

о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АстраКлимат", гражданка Киямова Ильсияр Галимзяновна обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконным решения муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" от 19 августа 2008 г. N 15079 об отказе в передаче земельного участка площадью 2 654 кв.м., расположенного по адресу: ул. М. Гафури, 71, в собственность ООО "АстраКлимат" и гражданки Киямовой Ильсияр Галимзяновны, обязании совершить определенные действия.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2009 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, не подлежит приватизации либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд; в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) заявители имеют исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, так как являются собственниками объекта недвижимости - нежилого одноэтажного здания цеха N 8, 16 площадью 1608, 2 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул. М. Гафури, 71.

Не согласившись с выводами суда, муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что спорный земельный участок по ул. М. Гафури, 71, расположен в зоне предприятий незначительного отрицательного воздействия на среду (V класса вредности) на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры (П1И), охраны археологического слоя (I, II).

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования г. Казани, утвержденным решением Казанской городской думы от 28 декабря 2007 г. N 23-26, предполагается вынос с территории, включающей земельный участок по ул. М. Гафури, 71.

Согласно градостроительному заключению от 12 августа 2008 г. N 31-20-7224 спорный земельный участок частично расположен в границах красных линий.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены экономические споры с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Из смысла данной процессуальной нормы следует, что определяющими моментами отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов является субъектный состав и предмет спора (экономический характер требования).

Гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве заявителя в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.

Следовательно, гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве заявителя или ответчика в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами (ч. 4 ст. 27, ст. 33 АПК РФ).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 13003/04.

Каких-либо исключений, касающихся участия в арбитражном процессе в качестве заявителя гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, по спорным правоотношениям ни АПК РФ, ни иные федеральные законы не содержат.

Из материалов дела следует, что ООО "АстраКлимат" и гражданка Киямова Ильсияр Галимзяновна являются собственниками здания цеха N 8, 16 общей площадью с долей в праве соответственно по 21/50 и 29/50, расположенного по адресу: г. Казань, ул. М.Гафури, д. 17, на земельном участке 2 654 кв.м. с кадастровым номером 16:50:01 23 08:0007 (л.д. 12-13).

Заявители обратились в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" от 19 августа 2008 г. N 15079 об отказе в передаче спорного земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 126 АПК РФ при обращении в суд к заявлению прилагаются копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В подтверждение своего статуса юридического лица ООО "АстраКлимат" представлены копии свидетельств серия 16 N 001882619 (л.д. 18), серия 16 N 000359228 (л.д. 19).

Киямовой И.Г. представлены копии паспорта (л.д. 22), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 06 февраля 2002 г. серия 16 N 000969991 (л.д. 23).

Доказательства регистрации Киямовой И.Г. в качестве индивидуального предпринимателя в материалы дела не представлены.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 мая 2009 г. Киямовой И.Г. предложено представить доказательства регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

19 мая 2009 г. от Киямовой И.Г. в адрес суда поступило письмо, в котором ею сообщается, что она не является индивидуальным предпринимателем, доля в праве 29/50 здания цеха N 8, 16, общей площадью 1 608, 20 кв.м., принадлежит ей, как физическому лицу, на основании соглашения (договор) об отступном от 03 декабря 2007 г.

Подлинность подписи Киямовой И.Г. засвидетельствована нотариусом г. Бугульмы Республики Татарстан Николаенко Р.Ф.

При этом к указанному письму приложена копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 06 февраля 2002 г. серия 16 N 000969991, копия которого имеется в материалах дела (л.д. 23).

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что на момент обращения Киямовой И.Г. с заявлением в арбитражный суд она не обладала статусом индивидуального предпринимателя и спор с ее участием в качестве заявителя не подлежал рассмотрению в арбитражном суде, производство по делу подлежало прекращению в соответствии с ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Судом первой инстанции вопрос о статусе заявителя на момент его обращения в арбитражный суд не исследовался, выписка из государственного реестра индивидуальных предпринимателей в материалах дела отсутствует.

Из изложенного следует, что при принятии решения от 25 февраля 2009 г. судом первой инстанции неправильно применены нормы процессуального права, что согласно ст. 269, ч. 1 ст. 270 АПК РФ является основанием для отмены решения и прекращения производства по делу.

В связи с прекращением производства по делу заявителям возвращается уплаченная ими госпошлина.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2009 г. по делу N А65-21552/2008 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "АстраКлимат" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Справку на возврат госпошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Н.Ю. Марчик И.С. Драгоценнова