Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2009 г. N 11АП-3631/2009

29 мая 2009 г.

Дело N А55-20108/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балашевой В.Т., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юдаевой А.А.,

с участием:

от истца - представитель Кочеткова Ю.А., доверенность от 23.12.2008 г.;

от ответчика - представитель Землянов О.Е., доверенность от 19.12.2008 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2009 г. в зале N 3 помещения суда

апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 апреля 2009 года по делу N А55-20108/2008, судья Каленникова О.Н.

по иску закрытого акционерного общества "Самарские городские электрические сети", г. Самара,

к Администрации городского округа Самара, г. Самара,

о признании права собственности,

установил:

ЗАО "СГЭС" на праве собственности принадлежало сооружение - топливо-заправочный пункт общей площадью 304,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, 22.

В августе 2006 г. ЗАО "СГЭС" без получения необходимой разрешительной документации осуществило реконструкцию данного топливно-заправочного пункта.

С целью регистрации права собственности на реконструированный объект ЗАО СГЭС обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества - топливо-заправочный пункт площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, 22.

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявлением от 19.03.2009 г. истец в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд признать за ЗАО "СГЭС" право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества сооружение - топливо-заправочный пункт: резервуары - литер Р1, объем 11 куб.м., литер Р2, объем 25 куб.м., литер Р3, объем 51 куб.м., навес литер Н, площадь застройки 288,4 кв.м.. технологический трубопровод от резервуаров до ТРК протяженностью 34,8 п.м., ливневой канализации, протяженностью 11,0 п.м., поглощающего ливневого колодца 1 шт., дождеприемника - 1 шт., электроснабжения ТЗП, кабели протяженностью 256,80 п.м., расположенный по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, 22.

Администрация г.о. Самара в отзыве на исковое заявление против его удовлетворения возражает, поскольку истцом не представлено заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о соответствии самовольной постройки требованиям градостроительных регламентов, а представленные истцом доказательства пожарной безопасности самовольной постройки, соответствия санитарно-гигиеническим требованиям даны ненадлежащими лицами.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 апреля 2009 года исковые требования истца удовлетворены. За ЗАО "СГЭС" признано право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества сооружение - топливо-заправочный пункт: резервуары - литер Р1, объем 11 куб.м., литер Р2, объем 25 куб.м., литер Р3, объем 51 куб.м., навес литер Н, площадь застройки 288,4 кв.м.. технологический трубопровод от резервуаров до ТРК протяженностью 34,8 п.м., ливневой канализации, протяженностью 11,0 п.м., поглощающего ливневого колодца 1 шт., дождеприемника - 1 шт., электроснабжения ТЗП, кабели протяженностью 256,80 п.м., расположенный по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, 22.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным решением Администрация г.о. Самара обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и в удовлетворении исковых требований ЗАО "СГЭС" отказать.

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что судом первой инстанции необоснованно были приняты недопустимые доказательства противопожарной безопасности самовольной постройки и ее санитарно-гигиенической безопасности.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы Землянов О.Е. на ее удовлетворении настаивает по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель истца Кочеткова Ю.А. против удовлетворения жалобы возражает, полагает, что истцом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие безопасность реконструированного им помещения и отсутствие нарушения прав других лиц.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Земельный участок площадью 1,288 га по адресу: Октябрьский район, ул. Гагарина, 22 предоставлен Куйбышевским городским электрическим сетям на праве постоянного пользования решением Куйбышевского горисполкома от 3.01.1963 г., 3.07.1969 г., 1.11.1979 г., что подтверждено временным свидетельством от 16.09.1992 г.

Правопреемство ЗАО "СГЭС" в отношении Куйбышевских городских электрических сетей подтверждено решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета от 21.09.1990 г. N 655, постановлением Главы города Самары от 28.09.1995 г. N 1225, постановлением Администрации Октябрьского района г. Самары от 24.06.1998 г. N 831

Из технических паспортов от 19.12.2003 г. на объект недвижимости нежилого фонда, размещенный по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, 22, усматривается, что объектом является топливо-заправочный пункт, построенный в 2001 г., состоящий из резервуаров - литер Р1, объем 10954 куб.м., литер Р2, объем 25361 куб.м., литер Р3, объем 50783 куб.м., навеса литер Н, площадь застройки 18 кв.м., бензопроводов литеры р1. р2, р3 общей протяженностью 31,0 п.м., ливневой канализации протяженностью 11,0 п.м., 1 шт. ливневого поглощающего колодца, электроснабжения ТЗП.

Право собственности ЗАО "СГЭС" на сооружение (топливно-заправочный пункт): резервуары - литер Р1, объем 10954 куб.м., литер Р2, объем 25361 куб.м., литер Р3, объем 50783 куб.м., навес литер Н, площадь застройки 18 кв.м., технологический трубопровод от резервуаров до ТРК, протяженность 31.0 п.м., ливневая канализация, протяженность 11,0 п.м., поглощающий ливневый колодец - 1 шт., дождеприемник - 1 шт., электроснабжение - ТЭП, кабели протяженностью 0,081 км, расположенное по адресу Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Гагарина, д. 22 подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2004 г.

После производства реконструкции объект поставлен на технический учет с составлением технического паспорта от 28.04.2008 г. Из указанного паспорта следует, что объект состоит из:

- навеса, литер Н, год постройки 2007, площадь 288,4 кв.м.;

- резервуара, литер Р1, год постройки 2001, строительный объем 11 куб.м.;

- резервуара, литер Р2, год постройки 2001, строительный объем 25 куб.м.;

- резервуара, литер Р3, год постройки 2001, строительный объем 51 куб.м.;

- резервуара, литер Р4, год постройки 2007;

- технологического трубопровода от резервуаров до ТРК, литер 1, 2, год постройки 2001 и 2007, протяженность 34,8 п.м.;

- ливневой канализации, литер 3, год постройки 2001, протяженность 11,0 п.м.;

- электроснабжение ТЗП, литер 4, год постройки 2007, протяженность 256.8 п.м.

Реконструкция (капитальный ремонт) топливозаправочного пункта осуществлен в соответствии с рабочим проектом, подготовленным ЗАО "Метролог".

Нахождение реконструированного объекта в пределах земельного участка, предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного пользования), подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Гагарина, 22, площадь участка 15238,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0619002:50, дата составления выписки - 20.12.2008 г.

По результатам произведенной реконструкции ООО "ИМТОС" произвело обследование несущих конструкций топливозаправочного пункта, при этом установило соответствие возведенных конструкций проекту, а также исправное техническое состояние конструкций и сооружения в целом.

Письмом ГПН г.о. Самара (письмо подписано начальником ГПН г.о. Самара Сачковым А.Н.) от 23.04.2008 г. б/н подтверждается, что нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей, имуществу третьих лиц при обследовании топливозаправочного пункта по адресу: ул. Гагарина 22 - не выявлено. Кроме того, пожарная безопасность объекта дополнительно подтверждена актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 4.04.2009 г.

Экспертным заключением ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" от 11.06.2008 г. подтверждено, что нежилое сооружение (топливно-заправочный пункт), расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Гагарина, 22 после проведения реконструкции не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства.

Письмами Департамента управления имуществом городского округа Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области и Территориального управления ФАУГИ по Самарской области подтверждается, что сооружение - топливозаправочный пункт, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Гагарина, 22 в реестре муниципального имущества, имущества Самарской области и федерального имущества - не состоит.

Письмом Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара подтверждается, что реконструированное сооружение ТЗП, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, 22, находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м). Размещение ТХП в зоне соответствует разрешенным видам использования недвижимости. Размещение ТЗП необходимо согласовать с противопожарной службой города, т.к. объект находится вблизи открытой электрической подстанции.

Согласно требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Истцом не отрицается факт осуществления им реконструкции спорного строения без получения разрешения соответствующего органа, следовательно в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное сооружение является самовольной постройкой.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, строение должно отвечать требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных, технических, строительных, градостроительных, экологических норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом суду представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащим истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, отвечает требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных, технических, строительных, градостроительных, экологических норм и правил.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленного в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации искового требования у суда первой инстанции оснований не имелось.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что представленные истцом доказательства являются ненадлежащими доказательствами и не могут подтверждать безопасность самовольной постройки, ее соответствие нормам санитарного, гигиенического, противопожарного законодательства, градостроительным нормам и правилам несостоятельны и противоречат сложившейся судебной практике по делам данной категории.

В связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 апреля 2009 года, принятое по делу N А55-20108/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А.Терентьев

Судьи

В.Т.Балашева В.А.Морозов