Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2009 г. N 11АП-2306/2009

02 июня 2009 г.

Дело N А55-1679/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Олениной Е.В., с участием:

от ООО "Строительная компания "Металлопторг" - представитель

от государственной инспекции строительного надзора Самарской области - представитель

от третьего лица: ООО "Инвестиционно - строительная компания "Металлопторг"

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июня 2009 года апелляционную жалобу ООО "Строительная компания "Металлопторг" - представитель

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 марта 2009 года по делу N А55-1679/2009, судья Асадуллина С.П., принятое по заявлению ООО "Строительная компания "Металлопторг", г. Самара к Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, г. Самара, третье лицо: ООО "Инвестиционно - строительная компания "Металлопторг", Самарская область, г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 04 декабря 2008 года N 02-295 о назначении административного наказания по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Металлопторг" (далее - ООО "Строительная компания "Металлопторг", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственной инспекции строительного надзора Самарской области (далее - инспекция Госстройнадзора, административный орган) от 04 декабря 2008 года N 02-295 о назначении административного наказания по ч.2 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. за нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью инвестиционно - строительная компания "Металлопторг" (далее - ООО "ИСК "Металлопторг").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 марта 2009 года ООО "Строительная компания "Металлопторг" в удовлетворении заявленных требований отказано. При принятии судебного акта, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, а также пропуска им срока на подачу в суд с заявления, предусмотренного ч.2 ст.208 АПК РФ.

В апелляционной жалобе ООО "Строительная компания "Металлопторг" просит отменить решение суда от 12 марта 2009 года полностью, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что ООО "Строительная компания "Металлопторг" не является субъектом вменяемого правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО "Строительная компания "Металлопторг" не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного органа в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком в отношении заявителя была проведена проверка при строительстве объекта капитального строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, расположенного по ул.Солнечной в Промышленном районе г.Самары, в ходе которой выявлены нарушения, замечания и отступления от проектной документации, которые отражены в акте проверки от 20 ноября 2008 г. N 02-1000.

26 ноября 2008 года в отношении ООО "Строительная компания "Металлопторг" составлен протокол об административном правонарушении ч.2 ст.9.4 КоАП РФ (л.д.69-70).

На основании материалов дела об административном правонарушении административным органом 04 декабря 2008 года государственной инспекцией строительного надзора Самарской области в отношении ООО "Строительная компания "Металлопторг" вынесено постановление N 02-295 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (л.д.14).

Не согласившись с принятым постановлением, ООО "СК "Металлопторг" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий) влечет ответственность по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ. То же действие, которое затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей, а также безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, - влечет ответственность по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, между ООО "ИСК "Металлопторг" и ООО "СК "Металлопторг" 09 октября 2006 года заключен договор N 1-Б о передаче функций заказчика-застройщика на этапе строительства (л.д.9-12).

Согласно п.2.1 ООО "ИСК "Металлопторг" ("Сторона - 1") обязуется передать ООО "СК "Металлопторг" ("Сторона - 2") всю проектную документацию, необходимую для строительства жилого дома, расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул.Солнечная.

В соответствии с п.3.1 настоящего договора Сторона - 2 (ООО "СК "Металлопторг") обязуется за счет собственных и привлеченных средств в полном объеме осуществить строительство данного жилого дома.

Факт осуществления строительства вышеуказанного объекта обществом с ограниченной ответственностью "СК "Металлопторг" не оспаривался последним.

ООО "СК "Металлопторг", выполняя функции застройщика на основании вышеуказанного договора от 09 октября 2006 года N 1-Б, допустило строительство жилого дома по ул.Солнечной в Промышленном районе г.Самары с отступлением от проектной документации, в нарушение строительных норм и правил, норм пожарной безопасности.

Факт правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждены материалами дела, в том числе актом проверки от 20 ноября 2008 г. N 02-1000, протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2008 года.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, общество не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм закона и недопущению нарушений, послуживших основанием для вынесения оспариваемого постановления.

Вина ООО "Строительная компания "Металлопторг" в совершении административного правонарушения материалами дела доказана, оснований для освобождения общества от ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ судом не усмотрено.

Административное наказание назначено обществу с учётом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, судом не установлено.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно исходил из пропуска заявителем десятидневного срока на подачу заявления в суд, предусмотренного ч.2 ст.208 АПК РФ.

Судом установлено, что оспариваемое постановление от 04 декабря 2008 г. получено Обществом 10 декабря 2008 г. Данное обстоятельство подтверждается штампом Общества на копии постановления (л.д.14). Заявление подано в арбитражный суд 06 февраля 2009 г. (л.д.2). Относительно причины пропуска срока на подачу заявления, Обществом в ходатайстве о восстановлении срока указывалось, что письменный ответ в окончательной форме о правомочности вынесенного постановления был получен из административного органа только 02 февраля 2009 года.

Данный довод и причина пропуска срока правомерно, с учетом доказательств, имеющихся в деле и свидетельствующих о получении Обществом оспариваемого постановления 10 декабря 2008 г., признаны судом первой инстанции необоснованными.

Таким образом, ООО "Строительная компания "Металлопторг" нарушен срок на обращение в суд с настоящим заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного решение суда от 12 марта 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 марта 2009 года по делу N А55-1679/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Строительная компания "Металлопторг" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

А.А.Юдкин В.С.Семушкин