Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2009 г. N 11АП-3530/2009

03 июня 2009 г.

Дело N А65-24978/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Апаркина В.Н., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя - Мубаракшина О.Е. доверенность от 1 февраля 2009 г.,

от муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - не явился, извещен,

от исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен, от муниципального учреждения "Управление архитектуры и градостроительства" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛИА"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 марта 2009 г. по делу N А65-24978/2008 (судья Абульханова Г.Ф.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛИА", г. Казань,

к муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,

третье лицо:

муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства", г. Казань,

о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛИА", г. Казань (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ, к муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования" г. Казани, г. Казань, (далее - комитет, первый ответчик), исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, (далее - исполком, второй ответчик) о признании бездействия первого ответчика в предоставлении на праве собственности земельного участка, общей площадью 0,699 га, кадастровый N 16:50:15 03 11:0016, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Закиева, д.2, и находящегося под объектами недвижимости, принадлежащих ООО "ЛИА" на праве собственности: зданий и сооружений, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Закиева, д.2, незаконным; об обязании первого ответчика заключить с ООО "ЛИА" договор купли-продажи данного земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Закиева, д. 2, в двухнедельный срок по цене, установленной законодательством Российской Федерации в размере одиннадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; об обязании второго ответчика выдать постановление о предоставлении вышеуказанного земельного участка на праве собственности путем заключения договора купли-продажи и направить его в двухнедельный срок ООО "ЛИА".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 марта 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, правопритязания на который имеет заявитель, относится к землям общего пользования, то есть имеются ограничения, препятствующие выкупу испрашиваемого земельного участка в собственность, в частности нахождение его в красных линиях.

Не согласившись с выводами суда, ООО "ЛИА" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней указывает, что ссылка суда на то, что третьим лицом была предоставлена выкопировка из генерального плана, является ошибочной, поскольку суду была предоставлена топографическая съемка текущих изменений, кроме того, предоставленный третьим лицом документ является поддельным, поскольку на нем отсутствуют печати муниципальных организаций, которые наделены соответствующими полномочиями по выдаче исходной документации.

Ответчиками и третьим лицом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, перечисленными в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку проект красных линий не утвержден, вывод суда о том, что испрашиваемый земельный участок находится в красных линиях и является земельным участком общего пользования, является необоснованным и незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель является собственником объектов: заасфальтированная площадка общей площадью 6947 кв.м., здание (караульное помещение) общей площадью 58,20 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Закиева, д. 2, что подтверждено свидетельствами о праве собственности от 23 июня 2008 г. (серия 16-АА N N 763266, 763261).(л.д. 13, 14)

Между главой администрации г. Казани и ООО "ЛИА" на основании постановлений главы администрации г. Казани "Об отводе ООО "ЛИА" земельного участка по ул. Закиева от 30 июля 1999 г. N 1613" (л.д. 15), а также постановления "О предоставлении ООО "ЛИА" земельного участка по ул. Закиева" от 26 марта 2005 г. N 685 (л.д. 16) заключен договор аренды от 09 сентября 2005 г. земельного участка площадью 0,699 га, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Закиева, под платную комплексную автостоянку, без права строительства капитальных сооружений (объектов недвижимости) (л.д. 17-28).

21 октября 2008 г. общество обратилось в уполномоченный орган исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - МУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета МО г. Казани" с заявлением о приобретении в собственность земельного участка общей площадью 0,699 га, расположенного по адресу: г.Казань, ул. Закиева, д.2. (л.д. 34)

Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия первого ответчика в предоставлении на праве собственности земельного участка, общей площадью 0,699 га, кадастровый N 16:50:15 03 11:0016, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Закиева, д. 2, и находящегося под указанными объектами недвижимости, принадлежащих ООО "ЛИА" на праве собственности; об обязании первого ответчика заключить с ООО "ЛИА" договор купли-продажи данного земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Закиева, д. 2, в двухнедельный срок по цене, установленной законодательством Российской Федерации в размере одиннадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; об обязании второго ответчика выдать постановление о предоставлении вышеуказанного земельного участка на праве собственности путем заключения договора купли-продажи и направить его в двухнедельный срок ООО "ЛИА" в связи со следующим.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, в данном случае нежилые строения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Однако, покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемое для стоянки автомобилей, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится.

Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, обычно используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений. При этом твердое покрытие (площадка) имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой имущественный комплекс.

При этом необходимо учитывать общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утвержденный постановлением комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 г. N 359, который относит площадки и замощения к вспомогательным элементам сооружений (площадка для плотины, мостовое полотно для моста, настил для эстакады, верхнее покрытие автомобильной дороги). Согласно классификатору основных фондов объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Асфальтовые площадки в виде стоянок для машин не указаны в классификаторе основных фондов в качестве отдельных сооружений.

В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, щебень), при их переносе не теряют качества, необходимые для его дальнейшего использования.

Учитывая указанные критерии, объект - асфальтовое покрытие не может быть отнесен к зданию, строению, сооружению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 1 сентября 2008 г. N 9626/08.

В соответствии с договором аренды от 9 сентября 2005 г. (л.д. 17-26), разрешенное использование и целевое назначение предоставленного в аренду земельного участка предусмотрено как под платную комплексную автостоянку, без права строительства капитальных сооружений (объектов недвижимости).

Документов, подтверждающих разрешение на изменение целевого использования земельного участка, в материалы дела заявителем не представлены.

С учетом указанных обстоятельств у заявителя не возникло предусмотренное статей 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение арендуемого земельного участка в собственность, поэтому нельзя говорить о несоответствии требованиям закона оспариваемого бездействия ответчиков.

Кроме того, судом установлено, что спорный земельный участок расположен между двумя жилыми микрорайонами Азино-1 и Азино-2, проекты детальных планировок которых утверждены решениями исполкома Казанского городского Совета народных депутатов от 26 апреля 1978 г. N 434 (л.д. 95), от 11 февраля 1981 г. N 98 (л.д. 96) и предназначен для застройки. Согласно выкопировки из генерального плана испрашиваемый земельный участок находится в пределах красных линий (л.д. 99).

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 марта 2009 г. по делу N А65-24978/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЛИА", г. Казань, из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей, перечисленную платежным поручением от 22 апреля 2009 г. N 15.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.Н. Апаркин Н.Ю. Марчик