Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2009 г. N 11АП-3610/2009

04 июня 2009 г.

Дело N А49-2446/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Анисимовой О.Ю., с участием:

от ООО "Современные строительные технологии" - представитель не явился, извещен

от Инспекции государственного строительного надзора Департамента градостроительства Пензенской области - представитель не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2009 года апелляционную жалобу ООО "Современные строительные технологии"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 22 апреля 2009 года по делу N А49-2446/2009, судья Столяр Е.Л., принятое по заявлению ООО "Современные строительные технологии", г. Пенза, к Инспекции государственного строительного надзора Департамента градостроительства Пензенской области, г. Пенза,

об оспаривании постановления от 23 марта 2009 года N 31 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Современные строительные технологии" (далее - ООО "Современные строительные технологии", общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Департамента градостроительства Пензенской области (далее - Инспекция госстройнадзора, административный орган) от 23 марта 2009 года N 31 о назначении административного наказания по ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 22 апреля 2009 года в удовлетворении заявления обществу отказано на том основании, что оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах полномочий, предоставленных законом, при наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, с соблюдением установленного порядка привлечения к административной ответственности.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представитель Общества и административного органа не явились, надлежаще извещены.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2009 года Инспекцией государственного строительного надзора Департамента градостроительства Пензенской области проведена проверка объекта строительства "Административное 9-ти этажное здание с цокольным этажом", расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Пушкина, 169.

Проведенной 03 марта 2009 года проверкой выявлены нарушения СНиП 30301-87, СниП 12-04-2002, приказа Ростехнадзора от 12 января 2007 года N 7 в следующей части: журнал общих работ не зарегистрирован в Инспекции Госстройнадзора, ведется не в полном объеме, отсутствуют подписи производителя работ, не указываются выполненные работы на каждый день, не указываются оси рабочих участков, в которых производятся работы, условия производства работ; вентиляционные каналы выше уровня чердачного перекрытия выполнены из силикатного кирпича вместо полнотелого керамического кирпича марки 100; не выполнено ограждение лестничных маршей с 8 этажа до чердачного помещения.

12 марта 2009 главным специалистом Инспекции Госстройнадзора в отношении ООО "Современные строительные технологии" составлен протокол по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ по результатом рассмотрения которого 17 марта 2009 Руководителем административного органа вынесено постановление N 31, в соответствии с которым ООО "Современные строительные технологии" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая обществу в удовлетворении требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

В соответствии с ч.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт правонарушения, выразившегося в ведении журнала общих работ не в полном объеме, отсутствии подписи производителя работ, без указания выполненных работ на каждый день; выполнении вентиляционных каналов выше уровня чердачного перекрытия из силикатного кирпича вместо полнотелого керамического кирпича марки 100; невыполнении ограждения лестничных маршей с 8 этажа до чердачного помещения, подтвержден материалами дела и не оспаривается заявителем.

Однако судом правомерно принято во внимание невыяснение административным органом вопроса о моменте совершения Обществом правонарушения, выразившегося в выполнении вентиляционных каналов выше уровня чердачного перекрытия из силикатного кирпича вместо полнотелого керамического кирпича марки 100 с целью соблюдения требований ст.4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно указал на наличие в действиях ООО "Современные строительные технологии" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ - нарушение требований строительных норм и правил и других нормативных документов в области строительства, а именно отсутствие подписи производителя работ в журнале общих работ и неуказание выполненных работ на каждый день и условий производства работ, а также невыполнение ограждения лестничных маршей с 8 этажа до чердачного помещения.

Признаков малозначительности правонарушения судом первой инстанции усмотрено не было. Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, оснований для иной оценки данного вывода суда первой инстанции не находит.

Нарушений в ходе производства по данному делу об административном правонарушении порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом не установлено.

Довод апелляционной жалобы о лишении Общества прав, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ ввиду его ненадлежащего извещения, был предметом рассмотрения и надлежащей правовой оценки в суде первой инстанции.

Судебный акт по делу принят при полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств и материалов дела и правильном применении норм права.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 22 апреля 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 22 апреля 2009 года по делу N А49-2446/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Современные строительные технологии" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

В.С.Семушкин А.А.Юдкин