Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2009 г. N 11АП-3763/2009

09 июня 2009 г.

Дело N А55-4372/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Апаркина В.Н., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя - Первушина Н.И., доверенность от 29.12.2008 г. N 821,

от ответчика - Зарифов И.Р., доверенность от 11.01.2009 г. N 12-03, Флегонтова Г.А., доверенность от 01.04.2009 г. N 12-1328,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июня 2009 г., в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 апреля 2009 года по делу N А55-4372/2009 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области

о признании недействительным отказа от 16.12.2008 г. N 01/172/2008-338 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - заявитель, Территориальное управление Росимущества по Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - ответчик, УФРС по Самарской области) с заявлением о признании недействительным отказа от 16.12.2008 года N 01/172/2008-338 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 36 400 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0815004:0002, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Льва Толстого, д. 97 "А", и об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права на вышеуказанный земельный участок.

Решением суда первой инстанции от 17 апреля 2009 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФРС по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе указывает, что указывает, что земельный участок является закрепленным на праве постоянного (бессрочного), следовательно, не составляет государственную казну, что не освобождает заявителя от уплаты государственной пошлины.

В отзыве на апелляционную жалобу Территориальное управление Росимущества по Самарской области, считая решение суда законным и обоснованным, просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 03 июня 2009 года объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ до 11 часов 30 минут 08 июня 2009 года.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Территориальное управление Росимущества по Самарской области обратилось в УФРС по Самарской области на предмет государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 36 400 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0815004:0002, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Льва Толстого, д. 97 "А".

Сообщением от 16.12.2008 г. N 01/172/2008-338 УФРС по Самарской области отказало заявителю в совершении вышеназванного регистрационного действия на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"..

Отказ мотивирован тем, что согласно п. 20 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ за регистрацию прав на недвижимое имущество федеральными органами государственной власти уплачивается госпошлина. Вместе с тем, данная пошлина заявителем уплачена не была.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 1 статьи 3.1. Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. N 137-Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации; обжалуемый отказ УФРС по Самарской области противоречит требованиям статей 18, 20, Федерального закона Российской Федерации от 21.06.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя, который в силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом; доказательств того, что спорный земельный участок закреплен за какой-либо организацией на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, УФРС по Самарской области не представило.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 19.04.2004 г. N 01-4-8/04-2418 земельный участок площадью 36400 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Льва Толстого, дом 97а, фактически занимаемый спортивным комплексом, поставлен на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый номер 63:01:08 15 004: 0002 (л.д. 7-17).

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 63:01:08 15 004: 0002зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Самарской региональной организацией общественно-государственного объединения ВФСО "Динамо".

В соответствии с п. 3.4 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от уплаты государственной пошлины освобождается Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования при регистрации прав на недвижимое имущество, не закрепленное за государственными, муниципальными предприятиями и учреждениями и составляющее государственную, муниципальную казну.

Отсутствие уточнения разновидности правомочия дает основание полагать, что к таким правомочиям относятся не только правомочия хозяйственного ведения и оперативного управления, но и владение, и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 269 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, в данном случае оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины не имеется, поскольку спорный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование.

При таких обстоятельствах отказ УФРС по Самарской области в государственной регистрации права федеральной собственности в связи с неуплатой государственным органом государственной пошлины, предусмотренной п. 4 ст. 16 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним" и п.п. 20 п. 1 ст. 333.333 Налогового кодекса РФ, следует признать правомерным, что является основанием для отмены решения суда первой инстанции актов и отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ссылку Территориального управления Росимущества по Самарской области на письмо Министерства финансов РФ от 06.12.2007 г. N 03-05-05-03/46 нельзя признать состоятельной, поскольку текст письма официально опубликован не был, не является обязательным к применению, так как носит рекомендательный характер.

В силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации применению подлежат только официально опубликованные акты.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 апреля 2009 г. по делу N А55-4372/2009 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.Н. Апаркин Е.М. Рогалева