Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2009 г. N 11АП-4147/2009

15 июня 2009 г.

Дело N А55-17939/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 10 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 15 июня 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

cудей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от заявителя - Шайдуллина О.С., доверенность от 22.12.08,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г. Тольятти- не явился, извещен,

от Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара- Иванова Т.В доверенность 12-19/244 от 04.09.2007 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6, дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2009 года по делу N А55-17939/2008 (судья Мехедова В.В.),

принятое по заявлению закрытого акционерного общества "Национальные кредитные карточки", г. Тольятти, Самарская область

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г. Тольятти,

Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным решения N 1023 от 08 сентября 2008 года, решения N 03-04/1966 от 08 сентября 2008 года в части и решения N 18-15/24818 от 10 ноября 2008 года,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Национальные кредитные карточки" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (далее первый ответчик) N 1023 от 08 сентября 2008 года об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, решения N 03-04/1966 от 08 сентября 2008 года в части привлечения к ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога 559 387,15 руб., в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 2 856 674 руб., начисления пени в размере 143 333,62 руб., о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее второй ответчик) N 18-15/24818 от 10 ноября 2008 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2009 года по делу N А55-17939/2008 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, в удовлетворении заявления отказать.

Заявитель с доводами жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области в судебное заседание не явился, позицию по апелляционной жалобе УФНС по Самарской области не отразил.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя первого ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, выслушав представителей заявителя и второго ответчика, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21 апреля 2008 года заявителем в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области представлена налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2008 года, в которой заявлено право на возмещение НДС в сумме 1 248 291 руб.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки N 03-04/467 (т.1., л.д.6-10).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки налоговым органом 08.09.2008г. вынесены решения N 03-04/1966 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", в соответствии с которым закрытое акционерное общество "Национальные кредитные карточки" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату суммы налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога в размере 559 387,15 руб. (2 856 674 руб. - 59 738,27 руб.)*20%) (т.1, л.д. 12-21), заявителю также предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 2 856 674 руб., пени в размере 143 333,62 руб. (согласно протоколу расчета пени) и решение N 1023, которым признано необоснованным применение налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 4 104 965 руб. и отказано в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 1 248 291 руб. (т.1, л.д. 11).

Основаниями для принятия оспариваемых решений послужили выводы налогового органа о том, что основную долю вычетов по декларации за 1 квартал 2008 года составили вычеты по суммам налогов, предъявленных подрядными организациями при проведении капитального строительства до получения разрешения на строительство. При этом в оспариваемом решении налоговый орган указал на то, что достоверность сведений и сумм расходов по данным хозяйственным операциям подтверждена (т.1, л.д. 14).

Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества "Национальные кредитные карточки" на решения N 03-04/1966 и N 1023 от 08 сентября 2008 года вынесло решение N 18-15/24818 от 10 ноября 2008 года об отказе в удовлетворении жалобы и утверждении указанных решений (т.1, л.д. 26-28).

Из оспариваемых решений следует, что отсутствие разрешения на строительство у лица, осуществившего строительство (реконструкцию), свидетельствует о невозможности ввести объект в эксплуатацию, отсутствует также право распоряжаться этим объектом, то есть его использовать, в том числе при осуществлении деятельности, подлежащей налогообложению налогом на добавленную стоимость. По мнению налогового органа, в связи с отсутствием разрешения на строительство данная постройка считается самовольной.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Налогового кодекса Российской Федерации, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ, и суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им объектов незавершенного капитального строительства.

Порядок применения налоговых вычетов в отношении сумм налога, указанных в части 6 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации, определен частью 5 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом нормы Налогового кодекса Российской Федерации не ставят в зависимость право на получение возмещения налога на добавленную стоимость от наличия у налогоплательщика разрешения на строительство и не предусматривают отказа в применении вычетов по основанию отсутствия разрешения на строительство.

Налоговым органом при вынесении решений не принято во внимание, что у закрытого акционерного общества "Национальные кредитные карточки" имеется право собственности на незавершенный строительством объект (здание лит. А, готовность 45%), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Коммунистическая, д. 8., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 31.08.2005 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 25.05.2005 (т., 4.л.д. 83).

Земельный участок, на котором расположен данный объект, также принадлежит заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 18.04.2006 (т.4, л.д. 82). Указанное свидетельство выдано на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, N 142 от 30.12.2005.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что заявителем не возводилось новое здание, а осуществлена реконструкция незавершенного строительством объекта, что, по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может быть признано самовольной постройкой при отсутствии разрешения на такие работы.

Разрешение на реконструкцию незавершенного строительством объекта (здание лит. А, готовность 45%) получено заявителем 19.09.2008 (т.4, л.д. 84-85).

Факт соблюдения заявителем условий предъявления налога на добавленную стоимость к вычету по строке 230 декларации "Сумма налога, предъявленная подрядными организациями при проведении капитального строительства" налоговым органом под сомнение не ставится. Каких-либо нарушений ни со стороны закрытого акционерного общества "Национальные кредитные карточки", кроме отсутствия разрешения на строительство, ни со стороны его контрагентов в ходе камеральной налоговой проверки не установлено.

В подтверждение соблюдения требований статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации заявителем представлены в материалы дела первичные платежные документы по реконструкции здания, в том числе, счета-фактуры, акты выполненных работ (т.1, л.д. 31-84).

С учетом полного анализа всех представленных заявителем документов суд правомерно посчитал выводы ответчиков, изложенные в оспариваемых ненормативных актах незаконными, а право на применение налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в размере 4 104 965 руб. и на возмещение налога на добавленную стоимость в размере 1 248 291 руб. подтвержденным.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, не имеют документального подтверждения и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Судебные расходы распределены судом с учетом положений ст. 110 АПК РФ.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2009 года по делу N А55-17939/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

В.В.Кузнецов С.Т.Холодная