Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2009 г. N 11АП-4129/2009

18 июня 2009 г.

Дело N А55-313/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от ООО "Мясокомбинат "Тольяттинский" - Никифорова Л.Р. доверенность от 02.04.2009 года N 973/63-09 Ф,

от УФРС по Самарской области - Пузанов В.В. доверенность от 24.11.2008 года N 12-6608,

от ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области - Первушина Н.И. доверенность от 29.12.2008 года N 821,

от Мэрия г.о. Тольятти - Загородникова Н.С. доверенность от 27.11.2008 года N 4459/1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2009 г., в зале N 6, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Тольяттинский", г. Тольятти, Самарская область

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2009 года по делу N А55-313/2009, судья Холодкова Ю.Е.,

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Тольяттинский", г. Тольятти, Самарская область

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, Самара,

Мэрия городского округа Тольятти, Тольятти, г. Самарская область,

о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации от 03.12.2008 года N 09/070/2008-861 права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0102160:0026) площадью 73 155 кв.м.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Тольяттинский", г. Тольятти (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ) о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации N 09/070/2008-861 от 03.12.2008 г. перехода права и права собственности ООО "Мясокомбинат "Тольяттинский" на земельный участок (кадастровый номер - 63:09:0102160:0026) площадью 73155 кв.м. и обязании УФРС произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области не противоречат положениям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Не согласившись с выводами суда, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации N 09/070/2008-861 от 03.12.2008 г. права собственности на земельный участок (кадастровый номер - 63:09:0102160:0026) площадью 73155 кв.м. и обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности общества с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Тольяттинский" на земельный участок (кадастровый номер - 63:09:0102160:0026) площадью 73155 кв.м.

В апелляционной жалобе Общество считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, поскольку суд счел установленными недоказанные материалами дела обстоятельства, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также допустил нарушение и неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель УФРС считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ ответчиком не представлен.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 17.06.2009 г. N 29/592-5.

Представитель Мэрии городского округа Тольятти считает решение суда незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 09.06.2009 г. N 1195/6.4-2.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, отзывов на жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела 25.07.2008 г. Мэрия городского округа Тольятти и общество с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Тольяттинский" обратились в УФРС по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09: 0102160:0026) с местоположением: г. Тольятти, ул. Коммунальная, 24, 26.

Регистрационная служба сообщением от 03.12.2008 г. N 09/070/2008-861 в государственной регистрации перехода права и права собственности отказала, со ссылкой на абзацы 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Заявитель, посчитав, что отказ ответчика нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд Самарской области, судебным актом которого требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Суд установил, что заявителем в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок был представлен договор купли-продажи от 21.07.2008 г. N 378, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, в соответствии с которым Мэрия городского округа Тольятти продает заявителю на основании Постановления мэрии N 1722-1/П от 14.07.2008 г. земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102160:0026 площадью 73155 кв.м. для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений . По мнению ответчика, на указанном земельном участке расположено защитное сооружение гражданской обороны (здание лит. А 5).

Согласно полученного ответчиком заключения ГУ МЧС России по Самарской области по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, 26 литера А5, расположены два встроенных убежища 3 класса защиты N 367, N 368 площадью 150 кв.м. каждое. Данные объекты гражданской обороны находятся в подвальных помещениях здания лит. А5, расположенного по указанному адресу. Само здание не является объектом гражданской обороны. Ответчик руководствовался постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N3020-1 "О разграничении государственной собственности Республик в составе РФ, краев, Областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности", Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", в соответствии с которыми объекты гражданской обороны являются исключительно федеральной собственностью. В связи с чем, в оспариваемом отказе ответчиком были сделаны выводы о том, что государственная регистрация перехода права и права собственности на земельный участок на основании ст. 36 ЗК РФ не может быть осуществлена.

Согласно указанной норме закона граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из материалов дела суд установил, что Общество имеет на праве собственности в границах испрашиваемого земельного участка объекты недвижимого имущества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. Мэрией городского округа Тольятти было издано постановление N 1722-1/п от 14.07.2008 г. "О продаже ООО "Мясокомбинат "Тольяттинский" земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная,24,26 для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, заключен договор купли-продажи от 21.07.2008 г.

Однако, на основании материалов дела судом были установлены обстоятельства, что на спорном земельном участке расположен объект гражданской обороны, что подтверждаются письмом ГУ МЧС России по Самарской области от 19.11.2008 г. N 7155-3-2 , заключением МЧС России по Самарской области от 18.08.2008 г. N 5253-3-2 , актом технической инвентаризации от 20.10.2008 г., выпиской из реестра федерального имущества от 15.04.2009 г. N 3056, информацией МП "Инвентаризатор" (т.1 л.д. 30-33).

В соответствии с чем, суд обоснованно указал, что защитное сооружение гражданской обороны литера А5, расположенное на спорном земельном участке, состоит из одного подземного этажа, не представляет собой самостоятельное здание, а является его частью.

В соответствии с указанным выше Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 г. объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В соответствии с разделом 3 Приложения N 1 к Постановлению в перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, входят, в том числе объекты оборонного производства.

Согласно ст. 3.1 ФЗ N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса РФ", земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, относятся к федеральной собственности.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок заявителя, в границах которого расположен объект федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах оспариваемые действия Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области не противоречат положениям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Доводы, приведенные Обществом в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2009 года по делу N А55-313/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов И.С. Драгоценнова