Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2009 г. N 11АП-5709/2008

22 июня 2009 г.

Дело N А65-10699/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кувшинова В.Е., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя - Сорокин О.В., паспорт 92 03 787849,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

от открытого акционерного общества "Спецкаучукремстрой" - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Стройсервис" - не явился, извещен,

от товарищества собственников жилья "Заслонова-5" - Денисов И.В., доверенность от 03.04.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2009 г., в зале N 7, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани, город Казань, Республика Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2009 г. по делу N А65-10699/2008 (судья Якупова Л.М.),

по заявлению товарищества собственников жилья "Заслонова-1", город Казань, Республика Татарстан,

к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани, город Казань, Республика Татарстан,

третьи лица:

открытое акционерное общество "Спецкаучукремстрой",

общество с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Стройсервис",

товарищество собственников жилья "Заслонова-5"

о признании незаконным постановления от 16.01.2008 г. N 56,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Заслонова-1" (далее - заявитель, ТСЖ "Заслонова-1" , Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - ответчик, Исполнительный комитет) о признании незаконным постановления от 16.01.2008 г. N 56.

К участию деле в качестве третьих лиц привлечены: товарищество собственников жилья "Заслонова-5", открытое акционерное общество "Спецкаучукремстрой", общество с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Стройсервис",

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2009 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок площадью 5831 кв. м., так и площадью 6725 кв. м. заходит за границы земельных участков, ранее выделенных для строительства жилых домов и благоустройства придомовой территории по адресу г. Казань, ул. Заслонова, 3 и ул. Заслонова, 5.

Не согласившись с выводами суда, Исполнительный комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что обжалуемое постановление соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов ТСЖ "Заслонова-1" в сфере предпринимательской деятельности.

Представители заявителя и третьего лица товарищества собственников жилья "Заслонова-5" в судебном заседании, считая решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, представив письменные пояснения.

Представители ответчика, третьих лиц открытого акционерного общества "Спецкаучукремстрой" и общества с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Стройсервис" в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц открытого акционерного общества "Спецкаучукремстрой" и общества с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Стройсервис", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Казани от 29.05.2001 г. N 1128 Управлению капитального строительства администрации г. Казани отведен во временное пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок общей площадью 0,677 га на период строительства жилых домов на территории домовладений N 2/84, 90 по ул. Калинина, N 1, 2, 3, 4, 5 по ул. Заслонова.

Между Управлением капитального строительства администрации г. Казани (заказчик) и ООО "ПФ "Стройсервис" (подрядчик) заключен договор от 01.08.2001 г. на совместное строительство жилых домов на территории домовладений N 1, 2, 3, 4, 5, по ул. Заслонова

22.08.2001 г. подписано Архитектурно-планировочное задание на разработку проекта жилых домов.

В 2003 году генеральным проектировщиком ТРОО "ИВА" подготовлен рабочий проект N 185/03-ООС 9-ти этажного 53-квратирного жилого дома по ул. Заслонова, 3, г. Казани (согласованный с соответствующими службами), в п.1.4 которого указана площадь отведенного земельного участка - 0,245 га.

Постановлением от 22.03.2005 г. N 617 внесены изменения в постановление главы администрации г. Казани от 29.05.2001 г. N 1128, согласно которым Управлению капитального строительства и реконструкции администрации г. Казани на период строительства предоставлен земельный участок площадью 0,551 га в границах территории домовладений N 90 по ул. Калинина и NN 1, 3, 5 по ул. Заслонова.

05.11.2005 г. Инспекцией ГАСН МСАиЖКХ РТ выдано разрешение на строительство сроком на 1 год.

28.12.2005 г. на основании вышеуказанных постановлений между Службой земельного кадастра г. Казани и Управлением капитального строительства и реконструкции администрации г. Казани подписан договор аренды земельного участка, учетный N 10985, кадастровый номер 16:50:01 12 07: 0106, общей площадью 0,551 га сроком на пять лет до 29.05.2006 г.

Обществом с ограниченной ответственностью "Производственная фирма Стройсервис" завершено строительство одного из домов - 9-ти этажного 53-квартирного жилого дома N 3 по ул. Заслонова, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (для жилых домов) от 30.12.2005 г.

16.01.2008 г. Исполнительным комитетом г. Казани принято постановление N 56 о предварительном согласовании открытому акционерному обществу "Спецкаучукремстрой" места размещения объекта по ул. Амирхана Еники, которым утвержден акт выбора и проект границ земельного участка площадью 6725 кв.м. по ул. Амирхана Еники, а также принято предложение ОАО "Спецкаучукремстрой" о размещении офисно-гостиничного комплекса на земельном участке.

Пунктом 2 постановления от 19.05.2008 г. N 229 в постановление от 16.01.2008 г. N 56 внесены изменения: площадь земельного участка, предоставляемая ОАО "Спецкаучукремстрой", уменьшена до 5831 кв.м., в связи с чем, проект границ изложен в редакции, согласно приложению к постановлению от 19.05.2008 г. N 222 с учетом внесенных изменений.

Заявитель, полагая, что постановление Исполнительного комитета муниципального образование г. Казани от 16.01.2008 г. N 56 нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление ТСЖ "Заслонова-1", суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Довод подателя жалобы о том, что заявитель является ненадлежащим лицом, обратившимся с заявлением в суд, а оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы ТСЖ "Заслонова-1", суд апелляционной инстанции признает несостоятельным.

В соответствии ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения дома, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен данный дом и иные предназначенные для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, подлежит переходу бесплатно в общую долевую собственность собственников квартир.

Из приведенных норм следует, что собственники квартир в многоквартирном доме приобретают право собственности на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, границы и размер которого подлежат определению в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, что в соответствии с генпланом, утвержденным Управлением архитектуры администрации города Казани, а также рабочим проектом, прошедшим государственную экспертизу, площадь земельного участка под домом N 3 по ул. Заслонова составляет 0,245 га.

Судом установлено, что земельный что земельный участок площадью 5831 кв. м., так и площадью 6725 кв. м. заходит за границы земельных участков, ранее выделенных для строительства жилых домов и благоустройства придомовой территории по адресу г. Казань, ул. Заслонова, 3 и Заслонова, 5.

При этом Исполнительный комитет не представил доказательства, подтверждающие его право на распоряжение частью ранее отведенного земельного участка, правом на получение которого в собственность обладают собственники жилых помещений.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление нарушает охраняемые законом права и интересы собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Заслонова, 3.

В равной степени указанный вывод является правильным и для заявителя по делу ТСЖ "Заслонова-1".

В соответствии с п. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья обязано принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому, представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами (пункты 7, 8 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ТСЖ "Заслонова-1" участвует в деле в качестве законного представителя собственников жилых помещений, находящихся в д. 3 по ул. Заслонова.

Названная позиция сформулирована, в частности, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 27.06.2006 г. N 1821/06.

C учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2009 г. по делу N А65-10699/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.М Рогалева