Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2009 г. N 11АП-4315/2009

23 июня 2009 г.

Дело N А55-334/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Марчик Н.Ю., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием в судебном заседании:

представитель ООО "Феррум-Самара" - не явился, извещен надлежащим образом,

представителей ИФНС России по Промышленному району г.Самара - Сапрыкиной Е.Д. (доверенность от20.11.2008), Фадеевой М.В. (доверенность от 31.12.2008);

представителя Межрайонной ИФНС России N 15 по Самарской области - Попова Э.П. (доверенность от 22.05.2009);

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феррум-Самара"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2009 года по делу N А55-334/2009 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению ООО "Феррум-Самара", г.Самара,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г.Самара, г.Самара,

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 15 по Самарской области, г.Тольятти,

о признании недействительным постановления о взыскании налога, пени, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Феррум-Самара" (далее - ООО "Феррум-Самара", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г.Самары (далее - ИФНС России по Промышленному району г. Самары налоговый орган) от 17.12.2008г. N 372 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика (т.1 л.д.3-4).

Определением суда от 18.03.2009г. привлечена к участию в деле в качестве третьего лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 15 по Самарской области (т.1 л.д.97-99).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2009г. по делу N А55-334/2009 в удовлетворении требований ООО "Феррум-Самара" о признании недействительным постановления от 17.12.2008г. N 372 ИФНС России по Промышленному району г. Самары о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика, отказано (т.2 л.д.54-58).

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2 л.д.63-64).

Налоговый орган апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представители налогового органа отклонили апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Представитель третьего лица отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей налогового органа и третьего лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Промышленному району г.Самары на основании решения от 26.12.2007г. N 15-22/170 выставлено ООО "Феррум-Самара" требование N 608 об уплате в добровольном порядке недоимки по налогам на общую сумму 53867502 руб., пени на общую сумму 8618101 руб., штрафа на общую сумму 10779239 руб. по состоянию на 25.06.2008г., со сроком исполнения 05.07.2008г. (т.1 л.д.26-28).

Установив неисполнение Обществом обязанности по уплате налоговых платежей по требованию от 25.06.2008 N 608, ИФНС России по Промышленному району г.Самары принято решение от 14.07.2008г. N 3144 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика (т.1 л.д.29).

На основании требования от 25.06.2008г. N 608 и после принятия решения от 14.07.2008г. N 3144, ИФНС России по Промышленному району г.Самары выставила инкассовые поручения от 14.07.2008г. N 8145-8168 на расчетные счета в банке (т.1 л.д.52-75).

В качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате налоговых платежей по требованию от 25.06.2008г. N 608 ИФНС России по Промышленному району г.Самары на основании решения от 14.07.2008г. N 144 приняла решения от 14.07.2008г. N 1003, 1004, 1005 о приостановлении операций по расчетным счетам ООО "Феррум-Самара" (т.1 л.д.6-11).

ИФНС России по Промышленному району г.Самары в адрес Общества выставлено требование N 27140 об уплате в добровольном порядке недоимки по налогам на общую сумму 183655,42 руб., пени на общую сумму 448907,19 руб. по состоянию на 17.07.2008г. со сроком исполнения 07.08.2008г. (т.1 л.д.24-25).

Установив неисполнение Обществом обязанности по уплате налоговых платежей по требованию от 17.07.2008г. N 27140, ИФНС России по Промышленному району г.Самары вынесено решение от 28.08.2008г. N 4141 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика (т.1 л.д.30).

17.12.2008г. ИФНС России по Промышленному району г.Самары принято решение N 372 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - ООО "Феррум-Самара" в пределах сумм, указанных в требованиях от 17.07.2008г. N 27140, от 25.06.2008г. N608, инкассовых поручений от 14.07.2008г. NN 8145-8168, от 26.09.2008г. N 11813, а именно: налогов в размере 50616964 руб., пени - 8064759,25 руб., штрафов - 10128598 руб. (т.1 л.д.140).

На основании вышеуказанного решения 17.12.2008г. ИФНС России по Промышленному району г.Самары принято постановление N 372 о взыскании сборов, пеней, штрафов за счет имущества ООО "Феррум-Самара" (т.1 л.д.21-22).

Общество не согласилось с данным постановлением, поэтому считает, что действия налогового органа свидетельствуют о том, что им вынесены два решения о взыскании одних и тех же сумм и после истечения двухмесячного срока. По мнению Общества, оспариваемое постановление вынесено с нарушением п. 2 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку в нем отсутствуют имя и отчество должностного лица, выдавшего указанное постановление, а также дата выдачи постановления.

Общество ссылается на то обстоятельство, что по решениям о приостановлении операций по счетам в банке произведено частичное списание по платежному ордеру от 25.12.2008г. N 4 денежных средств в размере 3191203,46 руб., однако сумма, указанная в постановлении, на данную сумму не была уменьшена.

Общество полагает, что налоговым органом нарушены Методические рекомендации по организации взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации, утвержденных 13.11.2003 совместным приказом МНС России (N БГ-3-29/619) и Минюста России (N 289).

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Статья 45 НК РФ устанавливает, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно положениям ст. 46 НК РФ, применяемым также для взыскания сбора, пени, штрафа, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах организации в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

При взыскании налога налоговым органом может быть применено приостановление операций по счетам налогоплательщика в порядке ст. 76 НК РФ.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ.

В соответствии со ст. 47 НК РФ взыскание налоговых платежей за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика осуществляется в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в установленном порядке. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Часть 5 ст. 47 НК РФ устанавливает последовательность взыскания налога за счет имущества налогоплательщика, которое сначала производится за счет наличных денежных средств и денежных средств в банках, на которые не было обращено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что налоговым органом соблюдена процедура взыскания налоговых платежей с ООО "Феррум-Самара".

Как видно из материалов дела, что решения от 14.07.2008г. N 3144, от 28.08.2008г. N 4141 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика, а также решение и постановление N 372 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 17.12.2008 приняты в установленные сроки на основании подтвержденной задолженности.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод Общества об отсутствии у налогового органа при вынесении решения от 17.12.2008г. N 372 сведений об отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика.

Инкассовые поручения от 14.07.2008г. N N 8145-8168 согласно отметкам банка помещены 18.07.2008г. в картотеку, что свидетельствует об отсутствии достаточных для исполнения денежных средств на расчетных счетах.

Данный вывод основывается на положениях пункта 12.7 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного Центральным Банком РФ от 03.10.2002г. N 2-П, согласно которому банки, обслуживающие должников (исполняющие банки), исполняют поступившие инкассовые поручения с приложенными исполнительными документами либо при отсутствии или недостаточности денежных средств на счете должника для удовлетворения требований взыскателя делают на исполнительном документе отметку о полном или частичном неисполнении указанных в нем требований в связи с отсутствием на счете должника денежных средств и помещают инкассовое поручение с приложенным исполнительным документом в картотеку по внебалансовому счету N 90902 "Расчетные документы, не оплаченные в срок". Инкассовые поручения исполняются по мере поступления денежных средств в очередности, установленной законодательством.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Общество не представило в суд доказательства свидетельствующие о наличии денежных средств на счетах Общества в банках.

В материалы дела представлены также решения от 18.07.2008г. о приостановлении действий инкассовых поручений на основании определения Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-4396/2008 (т.1 л.д. 115-138).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2008г. по делу N А55-4396/2008 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения ИФНС России по Промышленному району г.Самары от 26.12.2007г. N 15-22/170 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части уплаты налога на прибыль в размере 23158612 руб., пени по налогу на прибыль в размере 3004585 руб., штрафа по налогу на прибыль в размере 4631722 руб., налога на добавленную стоимость в размере 30698498 руб., пени по налогу на добавленную стоимость в размере 5596489 руб., штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 6139700 руб. до вынесения судебного акта, которым спор по делу будет разрешен по существу.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2008г. по делу N А55-4396/2008 вступило в силу 01.12.2008г., то есть с принятием постановления Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом об оставлении указанного решения суда без изменения.

Таким образом, обеспечительные меры в части, в которой решением арбитражного суда от 23.09.2008г. ООО "Феррум-Самара" отказано в удовлетворении требований, сохраняли свое действие до 01.12.2008г., то есть до вступления указанного решения суда в законную силу.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Обществом не представило в суд доказательства взыскания одних и тех же сумм по решениям от 14.07.2008г. N 3144, от 28.08.2008г. N 4141 и решению от 17.12.2008г. N 372, что материалами дела так же не подтверждено.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод Общества о возможном двойном взыскании на основании указанных решений судом, как основанный на предположениях и документально не подтвержденный.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 15 по Самарской области подтвердила, что в рамках исполнительного производства, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.12.2008г. (т.1 л.д.44) на основании постановления ИФНС России по Промышленному району г.Самары от 17.12.2008г. N 372, взыскание денежных средств не производилось.

В нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств обратного Общество суду не представило.

Общество не оспаривает действия налогового органа по взысканию одних сумм на основании решения о взыскании налоговых платежей за счет денежных средств на счетах в банке и решения о взыскании налоговых платежей за счет имущества налогоплательщика.

Постановление от 17.12.2008г. N 372 как исполнительный документ вынесено на основании решения от 17.12.2008г. N 372, которое Обществом не оспорено, не отменено и не признано недействительным, задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам Общества подтверждена.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы Общества о несоответствии оспариваемого постановления от 17.12.2008г. N 372 п. 2 ст. 47 НК РФ, поскольку судом не усматривается отсутствие в постановлении обязательных сведений, предусмотренных данной нормой.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правильная оценка. В настоящей апелляционной жалобе Общество не представило доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

При подаче апелляционной жалобы Общество не уплатило в доход федерального бюджета государственную пошлину, которая подлежит взысканию с Общества.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2009 года по делу N А55-334/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феррум-Самара" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Феррум-Самара" в доход федерального бюджета за рассмотрение апелляционной жалобы государственную пошлину в сумме 1000 (тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Н.Ю. Марчик Т.С. Засыпкина