Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2009 г. N 11АП-4451/2009

30 июня 2009 г.

Дело N А55-19210/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Марчик Н.Ю., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием в судебном заседании:

представителя Межрайонной ИФНС России по КНП по Самарской области - Погоняевой Е.Н. (доверенность от 30.10.2008 N 02-12/973),

представитель ОАО "Авиакомпания "Самара" - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2009 года по делу N А55-19210/2008 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению открытого акционерного общества "Авиакомпания "Самара", г.Самара,

к Межрайонной ИФНС России по КНП по Самарской области, г.Самара,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Авиакомпания "Самара" (далее - ОАО "Авиакомпания Самара", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее - налоговый орган) по начислению пеней по налогу на имущество организаций и предъявлению требования N 391 от 15.09.2008 в части уплаты пеней по налогу на имущество организаций в размере 637621,2 руб. и обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения соответствующих изменений в карточки лицевых счетов ОАО "Авиакомпания "Самара" путем исключения из учета задолженности суммы пени по налогу на имущество организаций в размере 637621,2 руб. (л.д.3-6).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2009г. по делу N А55-19210/2008 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия налогового органа по начислению пеней по налогу на имущество организаций в размере 586333,28 руб. и предъявлению требования от 15.09.2008г. N 391 в части уплаты пеней по налогу на имущество организаций в размере 586333,28 руб. как несоответствующими требованиям Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения соответствующих изменений в карточки лицевых счетов ОАО "Авиакомпания "Самара" путем исключения из учета задолженности суммы пени по налогу на имущество организаций в размере 586333,28 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (л.д.101-103).

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований Обществу, обязании внести соответствующие изменения в карточку лицевого счета ОАО "Авиакомпания Самара" и принять по делу новый судебный акт (л.д.107-110).

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с правилами, предусмотренными частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя налогового органа и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговым органом направлено в адрес ОАО "Авиакомпания Самара" требование N 391 по состоянию на 15.09.2008г. (л.д.9) об уплате в срок до 06.10.2008г. пени в сумме 637621,2 руб. за несвоевременную уплату налога на имущество.

Судом первой инстанции установлено, что пени в сумме 51287,92 руб. начислены налоговым органом за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 3996098 руб., а остальная сумма пени - на недоимку прошлых лет, что подтверждено расчетом пени к оспариваемому требованию (л.д.49), который представлен налоговым органом в суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 06.11.2007г. N 8241/07, в соответствии со статьями 46 и 75 НК РФ уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней и, следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. В связи с этим после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Как видно из материалов дела, пени в сумме 586333,28 руб. начислены налоговым органом на недоимку, в отношении которой по состоянию на указанную дату истекли пресекательные сроки взыскания в судебном и в несудебном порядке.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о незаконности оспариваемого требования в данной части.

В нарушение статьи 65 АПК РФ налоговый орган не опроверг данный вывод.

Исходя из норм законодательства о налогах и сборах, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование об уплате недоимок и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Кодексом.

Учитывая положения статей 70, 45, 46, 48 НК РФ, предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 60 дней на бесспорное взыскание соответствующей суммы путем направления в банк инкассового поручения + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки.

Из материалов дела видно, что оспариваемое требование выставлено на основании образования недоимки по налогу на имущество организаций со сроками уплаты с 14.06.2004г. по 04.08.2008гг. (л.д.50-74).

Таким образом, пени, рассчитанные со сроком уплаты налога с 14.06.2004г. по 06.11.2007г. в сумме 586333,28 руб. не подлежат взысканию в связи с истечением пресекательного срока взыскания налога.

Поскольку оставшиеся пени в сумме 51287,92 руб. начислены на недоимку, в отношении которой по состоянию на указанную дату не истекли пресекательные сроки взыскания в судебном и внесудебном порядке, то в соответствующей части оспариваемое требование правомерно судом первой инстанции признано законным.

Судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования Общества в части обязания налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения соответствующих изменений в карточки лицевых счетов ОАО "Авиакомпания "Самара" путем исключения из учета задолженности суммы пени по налогу на имущество.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Проведение по карточке лицевого счета начисленных к уплате сумм пени осуществляется на основании документов, в том числе и судебных актов об изменении начисленных сумм. Лицевой счет, являющийся формой внутреннего контроля за надлежащим исполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, других обязательных платежей, пени и штрафов, должен содержать достоверные сведения о действительных обязательствах налогоплательщика перед бюджетом.

Недостоверность сведений в карточке лицевого счета, вследствие невнесения в нее изменений на основании вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда может повлечь за собой повторное направление налоговым органом требований об уплате налогов и пени, а также принятие решений о принудительном их взыскании.

В рассматриваемой части заявление Общества не носит самостоятельного характера и не является вмешательством по внутренние дела налогового органа, а направлено исключительно на восстановление порядка, существовавшего до направления Обществу оспариваемого требования.

Применение данного способа устранения нарушений соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 06.07.2004г. N 15889/03.

На основании изложенного, довод апелляционной жалобы о неправильном применении судом пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и о том, что суд не вправе обязывать налоговый орган вносить изменения в карточку лицевого счета не может быть принят во внимание как ошибочный.

Ссылка налогового органа на постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2005г. по делу N 16504/2004 и N 16507/2004 не корректна, поскольку в данных постановлениях решался вопрос о законности действий налогового органа, выразившихся в невыполнении обязанности уменьшить задолженность общества по карточкам лицевых счетов налогоплательщика, и обстоятельства дела отличны от обстоятельств, установленных судами по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правильная оценка. В настоящей апелляционной жалобе налоговый орган не представил доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил Обществу заявленные требования частично.

Таким образом, судебное решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2009 года по делу N А55-19210/2008 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Н.Ю. Марчик Т.С. Засыпкина