Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2009 г. N 11АП-6770/2008

1 июля 2009 г.

Дело N А55-4735/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 июля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балашевой В.Т., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юдаевой А.А.,

с участием:

от истца - представитель Сомова М.В., доверенность от 12.05.2009 г.;

от ответчика - представитель Беляева Н.В., доверенность от 19.12.2008 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2009 г. в зале N 3 помещения суда

апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2009 г. по делу N А55-4735/2008, судья Бредихина Т.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Самара Антонова-Овсеенко Центр", г.Самара,

к Администрации городского округа Самара, г.Самара,

о признании права собственности,

установил:

ООО "Самара Антонова-Овсеенко Центр" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации города Самары о признании за обществом права собственности на реконструированные объект недвижимости и самовольную постройку.

Исковое требование истцом обосновано статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и самовольной, без надлежащих разрешений, реконструкцией истцом производственного здания общей площадью 457,60 кв.м., литера А3, а также самовольным возведением (постройкой) объекта - нежилого здания склада общей площадью 118,3 кв.м., оба объекта находятся по адресу: г.Самара, ул.Антонова-Овсеенко, 46.

Администрация городского округа Самара с исковыми требованиями ООО "Самара Антонова-Овсеенко Центр" не согласилась, свои возражения обосновывала отсутствием у истца доказательств соответствия самовольных построек требованиям противопожарной безопасности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2008 года исковые требования истца были удовлетворены, за ООО "Самара Антонова-Овсеенко Центр" признано право собственности в отношении реконструированного производственного здания общей площадью 516,3 кв.м., литера А3, условный номер 63:01:000000:0000(0)//1 : 4538010:А3//0001:10:046:0:0 и на построенный объект - нежилое здание склад А4 общей площадью 118,3 кв.м., расположенные по адресу: г.Самара, ул.Антонова-Овсеенко, 46.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2008 года решение Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2008 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации г.о. Самара оставлена без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 декабря 2008 года решение Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2008 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2008 г. отменены, а дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области на новое рассмотрение.

Заявлением от 27.01.2009 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд признать за ООО "Самара Антонова-Овсеенко Центр" право собственности на самовольно построенный объект - нежилое здание склада, общей площадью 118,3 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, ул.Антонова - Овсеенко, 46.

В судебном заседании 30.01.2009 г. истец заявил об отказе от иска в части признания права собственности на реконструированное производственное здание общей площадью 516,3 кв.м. Отказ от иска был принят протокольным определением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2009 г.

В дополнительном отзыве на исковое заявление Администрация г.о. Самара указывает, что представленные истцом доказательства соответствия объекта недвижимого имущества требованиям санитарного и эпидемиологического законодательства, а также требованиям противопожарной безопасности - даны неуполномоченными на это законом лицами.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2009 года иск удовлетворен: за ООО "Самара Антонова-Овсеенко Центр" признано право собственности на объект недвижимости - нежилое здание - склад общей площадью 118,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Самара, ул.Антонова-Овсеенко, 46.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным решением Администрация городского округа Самара обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила обжалованное решение отменить, в удовлетворении иска ООО "Самара Антонова-Овсеенко Центр" - отказать.

В обоснование своей просьбы ответчик в жалобе указал, что истцом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены допустимые доказательства, подтверждающие пожарную безопасность самовольной постройки, а также ее соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы Беляева Н.В. на ее удовлетворении настаивает по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель истца Сомова М.В. против удовлетворения жалобы возражает, полагает, что истцом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие безопасность самовольной постройки и отсутствие нарушения прав других лиц.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества от15.02.2007 г. участник ООО "Самара Антонова-Овсеенко Центр" - ООО "VIP-Авто" передало в качестве вклада в уставной капитал общества, наряду с иным недвижимым имуществом производственное здание площадью 457,6 кв.м. (литер А3), расположенное по адресу: г.Самара, ул.Антонова-Овсеенко, 46 и земельный участок по указанному адресу, площадью 5623 кв.м.

Земельный участок площадью 5623,0 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Советский район, ул.Антонова-Овсеенко, 46 принадлежит на праве собственности ООО "Самара Антонова-Овсеенко Центр", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АВ номер 322138 от 2 марта 2007 года.

Согласно техническому паспорту от 12.10.2006 г. производственное здание литера А3, инвентарный номер 1-45380, расположенный по адресу: ул.Антонова-Овсеенко, 46, построено в 1978 году, имеет 1 этаж, общую площадь 457,6 кв.м.

Право собственности ООО "Самара Антонова-Овсеенко Центр" на производственное здание (нежилое здание) общей площадью 457,60 кв.м., 1 этаж, литера А3, инвентарный номер 36:401:001:000527950:0010, расположенное по адресу: г.Самара, Советский район, ул.Антонова-Овсеенко, 46 подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 2 марта 2007 года серия 63-АВ номер 322139.

Согласно техническому паспорту от 12.07.2007 г. на реконструированное здание - Производственное здание (литера А3), адрес объекта: г.Самара, Советский район, ул.Антонова-Овсеенко, 46, инвентарный номер 1-45380, здание построено в 1978 г., реконструировано в 2004 г., имеет один этаж, общую площадь 516,3 кв.м.

ООО "СК "Стандарт" представлено в материалы дела техническое заключение по выполненной реконструкции нежилого производственного здания литер А3 по адресу: г.Самара, ул.Антонова-Овсеенко, 46, при реконструкции здания выполнены следующие работы: устроена лестница, потолок помещений подшит системой Армстронг, перепланирован технический этаж (переведен в полезную и общую площадь). По выводам специалистов техническое состояние конструкций после реконструкции удовлетворительное и работоспособное.

По отчету экологического аудита Самарского филиала НП экологический аудит "Экологическая аудиторская палата" реконструированное производственное здание (литера А3) оказывает допустимое воздействие на окружающую среду, для обеспечения деятельности в соответствии с требованиями природоохранного законодательства необходимо соблюдать рекомендации экологического аудита.

По заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы, подготовленной ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Советском районе г.Самары" реконструкция производственного здания не привела к нарушению требований санитарных, гигиенических и эпидемиологических норм.

Заключением по результатам санитарно-гигиенической оценки от 21.11.2007 г. реконструированное производственное здание подтверждается, что по результатам реконструкции требования санитарных и гигиенических норм нарушены не были.

Департамент строительства и архитектуры г.Самары письмом от 4.03.2008 г. сообщил, что реконструкция объекта капитального строительства - производственного здания, поскольку при этом не были затронуты конструктивные характеристики и характеристики надежности и безопасности здания, не повлекли изменение архитектурного облика здания, разрешения на реконструкцию и на ввод в эксплуатацию не требует.

Согласно техническому паспорту от 12.07.2007 г. на самовольную постройку - здание склада (литера А4), адрес объекта: г.Самара, Советский район, ул.Антонова-Овсеенко, 46, инвентарный номер 1-45380, здание построено в 2007 году, имеет один этаж, общая площадь 118,3 кв.м.

ООО "СК "Стандарт" представлено техническое заключение по выполненной самовольной постройке здания склада по адресу: г.Самара, ул.Антонова-Овсеенко, 46, прочность и несущая способность металлических конструкций, оснований и фундаментов обеспечена, состояние основных несущих конструкций расценено как удовлетворительное и работоспособное.

По отчету экологического аудита Самарского филиала НП экологический аудит "Экологическая аудиторская палата" самовольно построенное здание склада оказывает допустимое воздействие на окружающую среду, для обеспечения деятельности в соответствии с требованиями природоохранного законодательства необходимо соблюдать рекомендации экологического аудита.

По заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы, подготовленной ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Советском районе г.Самары" самовольная постройка здания склада не привела к нарушению требований санитарных, гигиенических и эпидемиологических норм.

По заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 28.01.2009 г. (заключение подготовлено отделом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" в Советском районе г. Самары самовольная постройка - нежилое здание склада (литера А4) не нарушает требования санитарных, гигиенических и эпидемиологических норм и правил. Заключение подготовлено по доверенности главного врача ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области".

Департамент строительства и архитектуры г.Самары письмом от 21.01.2008 г. сообщил, что использование земельного участка по адресу: г.Самара, ул.Антонова-Овсеенко, 46 под размещение самовольно построенного склада (литера А4) соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости и не противоречит требованиям СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Заключением по результатам санитарно-гигиенической оценки от 21.11.2007 г. самовольно возведенное здание склада подтверждается, что по результатам самовольной постройки здания требования санитарных и гигиенических норм нарушены не были.

По сообщению Отдела ГПН Советского района городского округа Самара от 23.10.2008 г. N 87 самовольно возведенное здание склада соответствует требованиям строительных норм и правил пожарной безопасности.

Согласно требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Истцом не отрицается факт остроительства нежилого здания без получения разрешения соответствующего органа, следовательно в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное сооружение является самовольной постройкой.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, строение должно отвечать требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных, технических, строительных, градостроительных, экологических норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом суду представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, отвечает требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных, технических, строительных, градостроительных, экологических норм и правил.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленного в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации искового требования у суда первой инстанции оснований не имелось.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что представленные истцом доказательства являются ненадлежащими доказательствами и не могут подтверждать безопасность самовольной постройки, ее соответствие нормам санитарного, гигиенического, противопожарного законодательства, градостроительным нормам и правилам несостоятельны и противоречат сложившейся судебной практике по делам данной категории.

В связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация г.о. Самара освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2009 г., принятое по делу N А55-4735/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А.Терентьев

Судьи

В.Т.Балашева В.А.Морозов