Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2009 г. N 11АП-4065/2009

03 июля 2009 г.

Дело N А65-15404/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя - Пупышева С.А., доверенность от 09.02.2009 г.,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

муниципального образования Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - не явился, извещен

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан - не явился, извещен,

Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан - не явился, извещен,

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2009 г., в зале N 7, апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 марта 2009 года по делу N А65-15404/2008 (судья Шайдуллин Ф.С.),

по заявлению Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама"

к главе муниципального образования "Тукаевский муниципальный район Республики Татарстан",

третьи лица:

муниципальное образование Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан,

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан,

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

о признании постановления от 14.08.2006 г. N 915 не соответствующим и не действующим распоряжению Совета Министров РСФСР от 14.06.1979 г. N 913 для ведения лесного хозяйства и Постановления Совета Министров ТАССР от 22.12.1989 г. N 453 в части,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Нижняя Кама" (далее - заявитель, ФГУ "Национальный парк "Нижняя Кама") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к главе муниципального образования "Тукаевский муниципальный район Республики Татарстан" (далее - ответчик) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным постановления от 14.08.2006 г. N 915 в части предоставления Муниципальному образованию Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района земельного участка, общей площадью 20,16605 га, из земельного участка с кадастровым номером N16:39:00 00 00 56.

Решением суда первой инстанции от 27 марта 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, переданный оспариваемым постановлением Малошильнинскому сельскому поселению, ранее находился в пользовании ПК "Камский", а не Елабужского лесхоза, как указывает заявитель.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, ФГУ "Национальный парк "Нижняя Кама" обратилось в апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что 14.08.2006 г. главой Тукаевского Муниципального района РТ вынесено постановление N 915 о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному образованию "Малошильнинское сельское поселение". В соответствии с указанным постановлением муниципальному образованию "Малошильнинское сельское поселение" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 1037,7084 га (кадастровый номер 16:39:00 00 00:0056) из землепользования производственного кооператива "Камский" (т. 1 л.д. 67).

Полагая, что в состав предоставленных Малошильнинскому сельскому поселению земельных участков оказались неправомерно включены два участка, принадлежащих ФГУ "Национальный парк "Нижняя Кама", последний обратился в суд с заявлением о признании постановления от 14 августа 2006 г. N 915 недействительным в части предоставления Малошильнинскому сельскому поселению Тукаевского муниципального района земельного участка, общей площадью 20,16605 га, из земельного участка с кадастровым номером N16:39:00 00 00:56.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного постановления недействительным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 г. N 223, измененным Постановлением Правительства РФ от 09.12.1995 г. N 990, создан национальный парк "Нижняя Кама". В соответствии с указанным постановлением национальному парку "Нижняя Кама" предоставлено в пользование 17518 га земель государственного лесного фонда Елабужского мехлесхоза Министерства лесного хозяйства РСФСР (т. 1 л.д. 28-30).

Довод заявителя о том, что в состав земель, переданных Малошильнинскому сельскому поселению оспариваемым постановлением, неправомерно включены части двух земельных участков, переданных в числе других участков Распоряжением Совета Министров РСФСР от 14.06.1979 г. N 913 и Постановлением Совета Министров ТАССР от 22.12.1989 г. N 453 в пользование Елабужскому лесхозу (Челнинское лесничество) из земель совхоза "Камский" (т.1 л.д. 24-25), правомерно не был принят судом во внимание, поскольку он не подтверждается материалами дела.

Из оспариваемого постановления от 14.08.2006 г. N 915 следует, что земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 1037,7084 га переданы в постоянное (бессрочное) пользование Малошильнинскому сельскому поселению из землепользования производственного кооператива "Камский" в связи с его отказом от земельных участков (том 1, л.д. 67).

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 30.06.2006 г. N 1672р Производственному кооперативу "Камский" был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, площадью 1037,7084 га (т. 1 л.д. 95-97). По заказу ПК "Камский" 03.07.2006 г. Межрайонным отделом N 10 Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан утверждено землеустроительное дело N 3950 и акт установления и согласования границ земельного участка ПК "Камский" (т. 1 л.д. 129-150, т. 2 л.д. 1-5).

Судом также установлено, что ПК "Камский" отказался от права пользования земельными участками общей площадью 1037,7084 га, в связи с чем договор аренды указанного земельного участка на основании Распоряжения Минземимущества РТ от 30.06.2006 г. N 1672р заключен не был. Соответственно, запись в Единый государственный реестр прав о том, что ПК "Камский" является правообладателем указанного земельного участка, внесена не была.

В связи с отказом ПК "Камский" от права пользования земельными участками общей площадью 1037,7084 га 14.08.2006 г. главой Тукаевского Муниципального района РТ было вынесено постановление N 915 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному образованию "Малошильнинское сельское поселение" земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 1037,7084 га (кадастровый номер 16:39:00 00 00:0056) из землепользования производственного кооператива "Камский". За Муниципальным образованием Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ зарегистрировано соответствующее право на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.10.2006 г. сделана запись регистрации N 16-16-22/006/2006-500 (т. 1. л.д. 111).

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок, переданный оспариваемым постановлением Малошильнинскому сельскому поселению, ранее находился в пользовании ПК "Камский", а не Елабужского лесхоза, как указывает заявитель.

Ссылки заявителя в обоснование своего требования на кадастровый план N 16:39:10 21 01:0001 (т. 1. л.д. 31), а также на свидетельство о государственной регистрации права от 14.04.2004 г. (том 1, л.д. 58), в соответствии с которыми за Российской Федерацией закреплено право собственности на земельный участок лесного фонда на территории национального парка "Нижняя Кама" общей площадью 9539 га, обоснованно отклонены судом как несостоятельные, поскольку из данных документов не следует, что указанный в них земельный участок входит в состав земельного участка, переданного Малошильнинскому сельскому поселению оспариваемым постановлением.

Суд правильно отметил, что дополнительным доказательством того, что земельный участок площадью 1037,7084 га до передачи его Малошильнинскому сельскому поселению находился в пользовании ПК "Камский" является инвентаризация земель, произведенная в 2000 году, в результате которой спорный земельный участок был отнесен к землям КП "Камский", что подтверждается справкой ООО "Земельное Бюро" от 12.03.2009 г., к которому с заявлением от 02.03.2009 г. совместно обратились директор ПК "Камский" и глава Малошильнинского сельского поселения (т. 2 л.д. 140-142).

Довод заявителя на то, что инвентаризация земель была проведена с нарушениями требований, предъявляемых к проведению землеустроительных работ, а также без присутствия и согласования со смежниками, о чем заявителю стало известно в 2007 году, правомерно не был принят судом во внимание, поскольку результаты инвентаризации заявителем оспорены не были.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 марта 2008 года по делу N А65-15404/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина