Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2009 г. N 11АП-4973/2009

15 июля 2009 г.

Дело N А72-2814/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 13 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 15 июля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от первого ответчика - извещен, не явился,

от второго ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6 дело по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Дмитрову Московской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2009 г. по делу N А72-2814/2009 (судья Замалетдинова Д.М.),

принятое по заявлению ИФНС России по г. Дмитрову Московской области

к ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск,

обществу с ограниченной ответственностью "Нитрон", Московская область Дмитровский район,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Дмитрову Московской области (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска (далее первый ответчик) и к Обществу с ограниченной ответственностью "Нитрон" (далее второй ответчик) о признании недействительным решения от 10.07.2008 г. N 2671 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2009 г. по делу N А72-2814/2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования.

Первый ответчик в отзыве считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что представитель второго ответчика ООО "Нитрон" направил первому ответчику - ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска пакет документов на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно: заявление по форме N 13001, решение учредителя от 24.06.2008 г. (о внесении изменений в Устав ООО "Нитрон", изменении местонахождения юридического адреса и принятии Устава в новой редакции), Устав в новой редакции, копию свидетельства о государственной регистрации права ООО "Рант" на нежилое здание-клуб, гарантийное письмо ООО "Рант" о предоставлении здания клуба в аренду ООО "Нитрон", документ об уплате госпошлины.

Решением N 2671 от 10.07.2008 г. ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска осуществила государственную регистрацию изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В обоснование заявленного требования заявитель сослался на то, что в результате осуществленных контрольных мероприятий по вопросу фактического нахождения ООО "Нитрон" по вновь зарегистрированному юридическому адресу Московская область, Дмитровский район, деревня Харламово, здание клуба, установлено, что данное общество по указанному юридическому адресу фактически не находится, имущество и органы управления общества отсутствуют. Заявитель сделал вывод о том, что ООО "Нитрон", представив на государственную регистрацию недостоверные сведения, нарушил порядок государственной регистрации изменений, установленный Законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. Отсутствие юридического лица по заявленному адресу нарушает права и законные интересы ИФНС России по г. Дмитрову, поскольку препятствует налоговому органу выполнять возложенные законодательством обязанности в отношении налогоплательщика. Кроме того, заявитель считает, что указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц.

Подпунктом 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ предусмотрено право налоговых органов предъявлять в арбитражные суды иски о признании недействительными государственной регистрации юридического лица. Соответственно, налоговый орган вправе обращаться с заявлениями о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "0 государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом "а" и "б" пункта 1 статьи 23 упомянутого Закона отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод в решении о том, что оснований для отказа в государственной регистрации заявленных ООО "Нитрон" изменений в учредительные документы, у первого ответчика не имелось, поскольку представленный пакет документов для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, соответствовал требованиям статьи 17 Закона о регистрации.

Отсутствие юридического лица по новому адресу не является предусмотренным законом основанием для отказа в государственной регистрации сведений.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации ответственность за достоверность сведений, заявленных в регистрирующий орган, возложена на заявителей (юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей); за представление недостоверных сведений указанные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Так, в случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Аналогичная позиция изложена в определении ВАС РФ от 12.07.2007 г. N 8312/07, в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2007 г. по делу NА65-23382/2006.

Заявитель не представил доказательств нарушения первым ответчиком Закона о регистрации при проведении государственной регистрации сведений, вносимых в учредительные документы ООО "Нитрон".

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2009 г. по делу N А72-2814/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная