Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2009 г. N 11АП-4273/2009

20 июля 2009 г.

Дело N А65-4638/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 20 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 20 июля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Апаркина В.Н., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от налогового органа - извещен, не явился,

от третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6 дело по апелляционной жалобе гражданки Некляевой Натальи Евгеньевны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2009 г. по делу N А65-4638/2009 (судья Назырова Н.Б.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство комплексных проектов им. Е. Сурьянинова "Аделаида", г. Казань,

к Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица: УФНС России по Республике Татарстан, г. Казань, Некляева Наталья Евгеньевна, г. Казань,

о признании недействительными решений, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агентство комплексных проектов им. Е.Сурьянинова "Аделаида" (далее заявитель) обратилось В Арбитражный суд республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан (далее ответчик) об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 30.12.2008 г. и решения об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы от 30.12.2008 г. и о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать эти изменения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2009 г. по делу N А65-4638/2009 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан от 30.12. 2008 г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании полученных 23.12.2008 г. документов за входящим номером 34035А. На ответчика возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав заявителя путем осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании полученных 23.12. 2008 г. документов за входящим номером 34035А. Признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан от 30.12.2008 г. об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, на основании полученных 23.12.2008 г. документов за входящим номером 34041А. На ответчика возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав заявителя путем осуществления государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, на основании полученных 23.12.2008 г. документов за входящим номером 34041А.

Третье лицо гражданка Некляева Н.Е. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать заявителю в удовлетворении его заявления.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Третье лицо - гражданка Некляева Н.Е. заявила ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с рассмотрением арбитражным судом Республики Татарстан дела по иску о признании договора купли-продажи доли недействительным.

Арбитражный апелляционный суд вынес протокольное определение об отказе в приостановлении производства по делу, в связи с отсутствием оснований, установленных ст. 143 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 23.12.2008 г. заявитель представил ответчику следующие документы за входящими номерами 34035А и N 34041А:

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества по форме Р13001;

- платежное поручение N 1110 от 23.12.2008;

- решение N 23 единственного участника общества Савина Г.А. от 22.12.2008;

- устав общества;

- копия договора купли-продажи доли от 19.12.2008;

- заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных в внесением изменений в учредительные документы.

Решением от 30.12.2008 г. ответчик отказал заявителю в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, со ссылкой на то, что среди представленных документов отсутствует заявление о государственной регистрации. При этом ответчик указал, что заявление считается не представленным в связи с тем, что не соответствует установленным законодательством Российской Федерации требованиям: содержит недостоверную информацию в отношении купли-продажи доли участника общества Некляевой Н.Е., поскольку в регистрирующем органе имеется заявление Некляевой Н.Е. с указанием на то, что договор купли-продажи не подписывала и не согласна на отчуждение своей доли Савину Г.А.

Решением от 30.12.2008 г. ответчик отказал заявителю во внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, поскольку среди представленных документов отсутствует заявление о государственной регистрации. При этом ответчик указал, что заявление считается не представленным в связи с тем, что вносимые изменения не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям: изменения, вносимые в учредительные документы (касающиеся участников общества), не зарегистрированы.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ (далее Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Согласно пункту 1 статьи 17 этого Федерального закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается лишь в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Из материалов дела следует и правильно установлено судом первой инстанции, что все необходимые документы для государственной регистрации изменений заявителем в регистрирующий орган были представлены. Факт подачи заявлений о государственной регистрации изменений подтверждается расписками ответчика в принятии документов, а также содержанием оспариваемых решений.

Довод о том, что заявление за входящим номером 34035А содержит недостоверную информацию, во-первых, не может служить основанием для отказа в государственной регистрации изменений, во-вторых, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Федеральный закон N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не содержит норм права, наделяющих регистрирующий орган правом проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений.

Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, в нарушение ст. 65 и ст. 200 АПК РФ ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие его довод о недостоверности информации в отношении купли-продажи доли участника общества Некляевой Н.Е.

Поскольку все необходимые для регистрации изменений документы заявителем были представлены, и эти документы содержали достоверную информацию, то у налогового органа отсутствовали предусмотренные статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2009 г. по делу N А65-4638/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

В.Н. Апаркин С.Т. Холодная