Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2009 г. N 11АП-5174/2009

21 июля 2009 г.

Дело N А65-10203/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

прокурора Корсаковой Т.Н., удостоверение N 136200,

от ООО Коммерческий банк экономического развития "Банк Казани" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2009 года апелляционную жалобу Азнакаевской городской прокуратуры Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 мая 2009 года по делу N А65-10203/2009, принятое по заявлению Азнакаевской городской прокуратуры Республики Татарстан, Республика Татарстан, г.Азнакаево, к ООО Коммерческий банк экономического развития "Банк Казани", г.Казань,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Азнакаевская городская прокуратура Республики Татарстан (далее - прокуратура, прокурор) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк экономического развития "Банк Казани" (далее - ООО КБЭР "Банк Казани", Банк) к административной ответственности по ч.2 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Решением суда от 21 мая 2009 года в удовлетворении заявления прокуратуры отказано, производство по делу об административном правонарушении прекращено на том основании, что в действиях банка отсутствуют признаки состава вменяемого административного правонарушения.

В апелляционной жалобе прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные прокуратурой требования, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Отзыв на апелляционную жалобу банк не представил, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ООО КБЭР "Банк Казани", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления прокурора.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения прокуратуры в суд с требованием о привлечении ООО КБЭР "Банк Казани" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.14 КоАП РФ, явились результаты прокурорской проверки исполнения законов судебными приставами Азнакаевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан.

В ходе данной проверки прокуратурой установлено, что 01 октября 2008 года судебным приставом-исполнителем Азнакаевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Пузыревой И.Г. на основании исполнительного листа N 255112, выданного 24 июля 2008 года Арбитражным судом Республики Татарстан по делу N А65-3764/2008-СГ1-10, возбуждено исполнительное производство N 403/8563/1151/2/2008 о взыскании с ООО "Команда строительного творчества-2000" (далее - должник) в пользу ЗАО "Булгар банк" 8 613 314,77 руб.

По результатам проведенной проверки прокуратурой в отношении ООО КБЭР "Банк Казани" 23 апреля 2009 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.17.14 КоАП РФ за нарушение исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 10 февраля 2009 года, согласно которому ООО КБЭР "Банк Казани" должно было произвести розыск счетов должника и в случае их выявления наложить арест на денежные средства должника в размере 8 613 314,77 руб., исполнительского сбора в сумме 602 932,03 руб. и перечислить указанную сумму на депозитный счет Азнакаевского МРО СП ГУ ФССП по Республике Татарстан. Впоследствии в связи с неисполнением вышеуказанного постановления судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление от 24 марта 2009 года о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке лица, привлекаемого к ответственности, которое также было оставлено банком без исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.17.14 КоАП РФ неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

Как усматривается из материалов дела, ООО КБЭР "Банк Казани", получив 13 марта 2009 года постановление судебного пристава от 10 февраля 2009 года, по истечении трех дней вернуло его в Азнакаевское МРО СП УФССП по Республике Татарстан в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете должника в период с 13 марта 2009 года по 16 марта 2009 года. Постановление от 24 марта 2009 года ООО КБЭР "Банк Казани" также возвратило судебному приставу-исполнителю в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете по состоянию на 01 апреля 2009 года.

В силу п.5 ст.70 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.8 указанной статьи не исполнять исполнительный документ полностью банк или кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным возврат банком исполнительных документов судебному приставу - исполнителю без исполнения, поскольку, как подтверждается материалами дела, денежные средства на счетах должника в период поступления исполнительных документов, отсутствовали.

Ссылка прокуратуры на п.9 ст.70 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судом первой инстанции обоснованна не принята, поскольку она применима в случае имеющихся на счетах должника денежных средств, недостаточных для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, тогда как на момент получения постановлений судебного пристава-исполнителя и в течение трех дней после этого денежные средства на расчетном счете должника в ООО КБЭР "Банк Казани" отсутствовали вообще.

Кроме того, на день рассмотрения заявления прокурора истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности для привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.5 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований, в том числе факт наличия на расчетном счета должника, открытом в ООО КБЭР "Банк Казани", на момент поступления в банк постановлений судебного пристава-исполнителя и в период их нахождения в банке на исполнении. Имеющимися в деле банковскими выписками наличие денег на расчетном счете должника не подтверждается.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 21 мая 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу прокурора - без удовлетворения.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 мая 2009 года по делу N А65-10203/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Азнакаевской городской прокуратуры Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

В.Е.Кувшинов Е.Г.Попова