Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2009 г. N 11АП-4280/2009

24 июля 2009 г.

Дело N А65-3696/2003

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Лукьяновой Т.А., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Аникиной Е.Н.,

с участием:

от истца - Маликов Р.Р., доверенность N 01/07-302 от 31.12.2008 г.,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Исполнительного комитета Буинского муниципального района, Республика Татарстан, г. Буинск - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Финансово-бюджетной палаты Буинского муниципального образования Республика Татарстан, г. Буинск - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Буинского муниципального района, Республика Татарстан, г. Буинск,

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2009 года о замене должника в рамках дела N А65-3696/2003 (судья Коротенко С.И.)

по иску открытого акционерного общества "КАМАЗ", г.Набережные Челны,

к Администрация Буинского района, г.Буинск,

об истребовании имущества, составляющего неосновательное обогащение,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество (ОАО) "КАМАЗ", г.Набережные Челны обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о замене должника по исполнительному листу N 092856 от 02.10.2003 года по делу за N А65-3696/2003 - СГ3-33 Администрацию Буинского района Республики Татарстан на его правопреемника - Исполнительный комитет Буинского муниципального района.

Определением суда от 14 апреля 2009 г. заявление удовлетворено, суд произвел замену стороны - должника в исполнительном производстве по делу за N А65-3696/2003 -СГ3-33 с Администрации Буинского района Республики Татарстан, на его правопреемника - Исполнительный комитет Буинского муниципального района.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет Буинского муниципального района просит определение суда от 14 апреля 2009 г. отменить, считая, что судом неправильно применены нормы материального права, так как должником должно быть Муниципальное образование района, а от имени должника выступает Исполнительный Комитет.

Представитель ОАО "КАМАЗ" с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, полагает, что оснований для его отмены не имеется. Просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2009 года о замене должника в рамках дела N А65-3696/2003 в связи со следующим.

Как видно из материалов дела что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2003 г. с Администрации Буинского района Республики Татарстан в пользу ОАО "КАМАЗ" взыскано 1.906.800 рублей задолженности, 1.000 рублей в возврат госпошлины, с выдачей исполнительного лист за N 092856 от 02.10.2003 года.

Удовлетворяя заявление взыскателя - ОАО "КАМАЗ" на замену должника Администрации Буинского района Республики Татарстан на правопреемника Исполнительный комитет Буинского муниципального района, суд первой инстанции основывался на универсальном, основанном на законе правопреемстве органов местного самоуправления.

Судебная коллегия считает выводы суда правомерными и основанными на всестороннем, согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовании материалов дела и доводов сторон.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 02.11.2005г. N УП-410 "Об упразднении администраций районов и городов республиканского значения, районов в городах Республики Татарстан" с 1 января 2006 года упразднены администрации районов и городов республиканского значения, районов в городах Республики Татарстан, в том числе Администрация города Буинского района Республики Татарстан.

Согласно пункту 2 данного Указа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" вопросы местного значения, которые решались упраздненными местными администрациями, решаются с 1 января 2006 года сформированными в установленном порядке органами местного самоуправления.

На основании пункта 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления, приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2006 года.

При указанных обстоятельств суд правомерно, руководствуясь вышеуказанными законодательными актами и ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменил Администрацию Буинского района Республики Татарстан на образованный орган местного самоуправления - Исполнительный комитет Буинского муниципального района, который (комитет) зарегистрирован как самостоятельное юридическое лицо и является правопреемником в силу закона.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что Администрация района не ликвидирована, на несоставление передаточного акта к срокам, указанным в Постановлении (до 1 января 2006 г.) свидетельствует о нарушении законодательно установленного порядка приведения местного самоуправления в соответствии Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о правопреемстве.

Довод заявителя жалобы о том, что правопреемником должно являться муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления - исполнительный комитет, несостоятелен и не содержит ссылок на нормы материального права.

В соответствии с вышеуказанными законодательными актами правопреемником Администрации, как органа местного самоуправления, является также орган местного самоуправления, т.е. исполнительный комитет и данная позиция подтверждена правоприменительной практикой, в частности определениями ВАС РФ от 19.02.2008г. N 1740/08, от 21.01.2008г. N 17984/07, от 15.01.2008г. N 17733/07, постановлением ФАС Поволжского округа от 18.09.2008 г. NА65-13511/2006.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ОАО "КАМАЗ" пропущен срок предъявления исполнительных документов, судебной коллегией признается несостоятельным. Поскольку из ответа финансово-бюджетной палаты Буинского муниципального района следует, что исполнительный лист за N 092856 от 02.10.2003 года находится на исполнении в финансовом отделе Буинского района и г. Буинска Министерства финансов Республики Татарстан.

Учитывая, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта по ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, определение суда от 14 апреля 2009 г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2009 года о замене должника в рамках дела N А65-3696/2003 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выдать Исполнительному комитету Буинского муниципального района, Республика Татарстан, г. Буинск, справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину, уплаченной при подаче апелляционной жалобы, перечисленной по квитанции от 14 мая 2009 года в сумме 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Серова

Судьи

Т.А. Лукьянова Н.А. Селиверстова