Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2009 г. N 11АП-4955/2009

30 июля 2009 г.

Дело N А65-25709/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балашевой В.Т., Морозова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Агафоновой Г.В., с участием:

от истца - представитель Канеев Р.А., доверенность от 11.01.2009 г.,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2009 г. в зале N 3 помещения суда

апелляционную жалобу Исполнительного комитета м.о. г.Набережные Челны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 7 мая 2009 года по делу N А65-25709/2008, судья Арукаева И.В.

по иску Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

к индивидуальному предпринимателю Шайх Джавиду Икбалу, Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

о признании недействительным зарегистрированного права,

с участием третьих лиц:

- Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г.Казань,

- закрытого акционерного общества "Банк ВТБ 24", г.Москва,

установил:

Исполнительный комитет м.о. г.Набережные Челны обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Главному управлению ФРС по Республике Татарстан о признании недействительной государственной регистрации _ доли в праве собственности на Торговый ряд с остановочным комплексом кадастровый номер 16:52:02 04 02:0061:0017, зарегистрированный за ИП Шайхом Д.И. регистрационной записью от 28.12.2002 г. N 16-52/2-4/2002-3835.1, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, пр. М.Джалиля, д.46 "А".

В обоснование своего требования истец указал, что возведенный остановочный комплекс с магазином и кафе не имеет признаков капитального сооружения, объект возведен третьим лицом на земельном участке, предоставленном для установки и эксплуатации некапитального объекта, временного, не являющегося объектом недвижимости сооружения. Комплекс возведен без соблюдения требований градостроительного законодательства на земельном участке, расположенном в границах земель общего пользования, а поэтому у регистрирующего органа отсутствовали основания для государственной регистрации права на данный объект за третьим лицом (ИП Шайх Д.И.).

Правовым основанием иска истец указал положения закона о государственной регистрации от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ.

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 декабря 2008 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП Шайх Д.И.

Ходатайством от 30.12.2008 г. (т.1 л.д. 65) истец в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просил привлечь в качестве ответчика ИП Шайха Д.И., исключить из числа ответчиков Управление ФРС по РТ и привлечь ФРС к участию в деле в качестве третьего лица. Кроме того, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил свои исковые требования и просил суд признать недействительным зарегистрированное право собственности ИП Шайха Д.И. на Торговый ряд с остановочным комплексом (кадастровый номер 16:52:02 04 02:0061:0017 ) площадью 780,6 кв.м., расположенный по адресу: г.Набережные Челны, пр-т М. Джалиля, д.46 А.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.01.2009 г. в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика (Управление ФРС по РТ) на надлежащего (ИП Шайха Д.И.), в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, привлечено Управление ФРС по Республике Татарстан, принято уточнение искового требования истца.

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 марта 2009 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Банк ВТБ-24 (ЗАО).

В отзыве на исковое заявление (т.1 л.д. 63-64) ответчик Шайх Д.И. указал, что оспаривание действия органа государственной власти по регистрации права является ненадлежащим способом защиты субъективного права истца, кроме того у истца отсутствует заинтересованность в удовлетворении искового требования. Истцом не оспорены основания возникновения права у Шайх Д.И., кроме того в отзыве указывается на пропуск срока исковой давности.

В дополнительном отзыве (т.1 л.д. 133-141) ответчик вновь указал о своем несогласии с исковыми требованиями.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 7 мая 2009 года в удовлетворении иска - отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным решением Исполнительный комитет м.о. г. Набережные Челны обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование своей просьбы истец в жалобе указал, что в рамках дела N А65-9963/2008 было установлено, что земельный участок, предоставленный ответчику, находится за красной линией и относится к землям общего пользования. Возведение на данном земельном участке торговых рядов не соответствует целевому назначению земель общего пользования, а поэтому истец полагает, что спорный объект возведен ответчиком с нарушением действующего законодательства. В договоре аренды земельного участка, заключенного с ответчиком, отсутствуют идентифицирующие признаки земельного участка, являющегося предметом договора, что свидетельствует о незаключенности договора от 1.08.2000 г. Истец полагает, что спорное строение в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, а постановление Администрации г.Набережные Челны от 1.07.2002 г. N1406 (об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством Торгового ряда) было отменено постановлением Руководителя Исполнительного комитета от 26.01.2009 г., как противоречащее законодательству.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы Канеев Р.А. на ее удовлетворении настаивает по основаниям, указанным в жалобе.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации г. Набережные Челны от 28 октября 1999 г. N 1411/1 "Об отводе земельного участка для реализации с аукциона по продаже прав собственности и прав аренды на земельные участки", земельный участок площадью 0,109 га, расположенный на пересечении проспекта Мусы Джалиля и улицы Гидростроителей, был отведен под строительство пристроя к существующему подземному переходу, торгового ряда в двух уровнях с остановочным павильоном и торговыми киосками для реализации с аукциона права его аренды сроком на 49 лет.

На основании указанного постановления и по результатам аукциона (протокол о результатах аукциона от 29.10.1999г.) между Администрацией г.Н.Челны и гражданином Шайхом Д.И. 11.01.2000 г. был заключен договор купли-продажи (купчая) права аренды на земельный участок, в соответствии с которым Продавец продал, а Покупатель купил право аренды сроком на 49 лет на земельный участок свободный от застройки и зеленых насаждений в границах плана (чертежа), прилагаемого к настоящему договору, площадью 0,109 га, расположенный по адресу: Г.Н.Челны, пос.ГЭС, на пересечении пр.М.Джалиля и ул.Гидростроителей, в районе ДК "Энергетик", находящийся в ведении администрации г.Н.Челны, предоставленный под строительство торгового ряда в двух уровнях с остановочным павильоном и торговыми киосками по проектной документации, разработанной КУП "УГК" по праву собственности (п.1.1 договора).

Впоследствии, между Администрацией г.Н. Челны и Шайхом Д.И. был заключен договор на аренду земли N 1461 от 01.08.2000г. сроком на 49 лет, зарегистрированный УФРС по РТ 21.12.2001 г.

8 августа 2000 года Управлением Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации г.Набережные Челны ИП Шайху Д.И. было выдано разрешение N 35 на производство СМР по строительству торговых рядов с остановочным павильоном.

22.12.2001 г. между Шайх Д.И., ИП Апасовым В.Н., ИП Никитиным А.Л. и ИП Сергеевым Д.Л. был заключен договор простого товарищества, в соответствии с которым, стороны обязались объединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для завершения строительства объекта недвижимости - Торгового ряда и его последующей эксплуатации. Пунктом 2 Договора стороны определили объект строительства недвижимости и его местонахождение: Торговый ряд в двух уровнях с остановочным павильоном и торговыми киосками, с кадастровым номером 16:52:02 04 02:0061:0017, располагающийся на пересечении пр.Мира и ул.Гидростроителей в районе ДК "Энергетик" на земельном участке с кадастровым номером 16:52:02 04 02:0061. Пунктом 5 договора, стороны определили, что вклад Шайх Д.И. в общем имуществе составляет 50% доли; вклад Апасова В. -16,7% доли; вклад Никитина А - 16,6% доли; вклад Сергеева Д. - 16,7% доли.

29 июля 2002 года стороны заключили соглашение об изменениях к Договору простого товарищества от 22.12.01 г.

Постановлением Администрации г.Набережные Челны N 1363 от 25.06.02 г. вновь построенному объекту "Торговые ряды", расположенному в пос. ГЭС, в районе подземного перехода ДК "Энергетик" присвоен почтовый адрес: проспект им.М.Джалиля, д.46 "А".

1 июля 2002 года Постановлением Администрации г.Набережные Челны N 1406 от 01.07.2002 г. был утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством Торгового ряда с остановочным комплексом в составе: Торговый ряд, общей площадью 782,9 кв.м., в том числе торговой - 507,5, цветочный киоск, общей площадью 782,9 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 27.10.2006 г. торговые ряды находятся по адресу: г.Н.Челны, пр-т М.Джалиля, д.46А, площадь застройки 557 кв.м., состоят из основного строения литера А (2 этажа) площадью 890,2 кв.м. год постройки 2001, холодного пристроя литера а площадью 4,8 кв.м., торгового киоска литера В площадью 31,1 кв.м. год постройки 2004, холодного пристроя литера в площадью 1,9 кв.м.

2 августа 2002 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись N 16-52/2-1/2002-1770.1 о регистрации за Шайх Д.И. права на 1/2 доли в праве собственности на нежилое строение - Торговые ряды общей площадью 782,9 кв.м., лит.А, расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, пр-т Джадидя, д.46 "А". Внесение записи подтверждается свидетельством о праве собственности N 16-АА 114960 от 02.08.2002г. и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за исх. N 30/126/2008-018 от 05.08.2008 г.

Основанием для регистрации права послужили: акт приемки законченного строительством объекта от 27.06.2002 г., утвержденный Постановлением администрации г.Н.Челны N 1406 от 01.07.2002 г. "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством Торгового ряда с остановочным комплексом, расположенного по адресу: г.Н.Челны, пр.М.Джалиля, д.46 "А", договор простого товарищества от 22.12.2001г., соглашение об изменениях от 29.07.2002г. к договору простого товарищества от 22.12.2001г.

30.01.2003 г. между ИП Апасовым В.Н., Сергеевым Д.Л., Никитиным А.Л. (Продавцы) и Шех Д.И. (Шайх Д.И.) по настоящему делу (Покупатель) был заключен договор купли-продажи долей, в соответствии с условиями которого, продавцы обязались передать, а покупатель принять и оплатить доли в праве собственности на здание торговых рядов общей площадью 782,9 кв.м. с кадастровым номером 16:52:02 04 02:0061:0017, расположенное по адресу: г.Н.Челны, пр.М.Джалиля, д.46 "А"

10 марта 2003 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись N 16-52/2-3/2003-728.1 о регистрации за Шайх Д.И. права на 1/2 доли в праве собственности на нежилое строение - Торговые ряды общей площадью 782,9 кв.м., лит.А, расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, пр. М.Джалиля, д.46 "А", что подтверждается свидетельством о праве собственности N 16-АА 114202 от 10.03.03г. (л.д.30) и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за исх. N 30/126/2008-018 от 05.08.08г.

Основанием для регистрации права послужил договор купли-продажи долей в праве собственности на объект недвижимости от 30.01.2003г.

Таким образом, судом первой инстанции сделан вывод, что с 10.03.2003 г. ИП Шайх Д.И. является собственником всего объекта недвижимости - нежилого строения - Торговые ряды общей площадью 782,9 кв.м., лит.А, расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, пр. М.Джалиля, д.46 "А".

12 января 2008 года ответчику по настоящему делу УФРС по РТ были выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 16-АА 592304 и 16-АА 592303 с указанием на обременение права - аренда.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Обжалование зарегистрированного права по смыслу статьи 2 закона предполагает, что зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке путем предъявления иска о признании права, путем оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права, - предъявления иска о признании оспоримых сделок недействительными и применении реституции, иска о применении последствий недействительности ничтожных сделок, путем предъявления иска об истребовании имущества в натуре и т.д.

Поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Законе о регистрации, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 15148/08 от 28.04.2009 г. указал, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела был сделан правильный вывод о том, что правоустанавливающие документы, послужившие основанием для регистрации оспариваемого истцом права - в установленном законом порядке не оспорены.

Истцом избран неправильный способ защиты права и уже по этому основанию суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении искового требования.

Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы на существо рассматриваемого дела не влияют, правильность вывода суда первой инстанции не опровергают и являются, по существу, лишь повторением правовой позиции истца, изложенной им при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В силу изложенного в удовлетворении жалобы следует отказать.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы, однако истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 7 мая 2009 года, принятое по делу N А65-25709/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А.Терентьев

Судьи

В.Т.Балашева В.А.Морозов