Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2009 г. N 11АП-5763/2009

03 августа 2009 г.

Дело N А55-11116/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием:

от заявителя - представитель Сафронова М.С. (доверенность от 18.06.2009),

от ответчика - представитель Псянина Г.В. (доверенность от 03.06.2009),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Самарский государственный издательско-полиграфический техникум", Самарская область, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2009 года по делу N А55-11116/2009 (судья Стенина А.В.)

по заявлению Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Самарский государственный издательско-полиграфический техникум", Самарская область, г. Самара,

к Государственной жилищной инспекции Самарской области, Самарская область, г. Самара,

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Самарский государственный издательско-полиграфический техникум" (далее -ГОУ СПО "СГИПТ") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - жилищная инспекция) от 29.05.2009 N 2825/756 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ГОУ СПО "СГИПТ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального права, при неполном выявлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу жилищная инспекция просит решение Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2009 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГОУ СПО "СГИПТ" без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлениях представителей лиц, участвующих в деле, апелляционной суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.04.2009 жилищная инспекция в ходе мероприятия по контролю использования, сохранности и содержания жилых домов (жилых помещений), проведенного по адресу: г.о. Самара, ул. Гагарина, д.88 "А", находящегося в оперативном управлении ГОУ СПО "СГИПТ", установила нарушение последним пунктов 4.6.3.3, 4.6.1.27, 4.3.1, 4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 N 170 и п.п. а) п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, а именно: выявлены следы влажных протечек кровельного покрытия в общем коридоре секций N529, 530, неисправность канализационных стояков (канализационная вытяжная труба не выведена за пределы кровли), протечки в перекрытиях, вызванные нарушением водонепроницаемости гидроизоляции полов в душевых кабинах.

По результатам проверки жилищной инспекцией составлен акт от 07.04.2009N 756.

Усмотрев в действиях ГОУ СПО "СГИПТ" состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 7.22 КоАП РФ, жилищная инспекция составила протокол об административном правонарушении от 07.04.2009 N 001769, на основании которого вынесла постановление от 29.05.2009 N 2825/756 о назначении ГОУ СПО "СГИПТ" наказания в виде 40 000 рублей штрафа.

Не согласившись с постановлением административного органа, ГОУ СПО "СГИПТ" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Руководствуясь частью 2 статьи 2.1, статьей 7.22 КоАП РФ, статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу о наличии в действиях ГОУ СПО "СГИПТ" состава административного правонарушения и отсутствии нарушения процедуры привлечения его к административной ответственности.

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом первой инстанции установлено, что проверяемый объект - дом N 88 "А" по ул. Гагарина г.о. Самара - находиться в оперативном управлении ГОУ СПО "СГИПТ" на основании договора от 16.02.2000 N960 и ГОУ СПО "СГИПТ" обязано соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Факты нарушения ГОУ СПО "СГИПТ" пунктов 4.6.3.3, 4.6.1.27, 4.3.1, 4.4.1 Правил N 170 и пункта 10 Правил N 491 при эксплуатации дома N 88 "А" по ул. Гагарина г.о. Самара, а также наличия вины в действиях ГОУ СПО "СГИПТ" установлены судом первой инстанции на основании исследования и оценки представленных в дело документов и им не противоречат.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии его вины в совершении вменяемого правонарушения были предметом надлежащего исследования и оценки судом первой инстанции и правомерно не приняты во внимание с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ГОУ СПО "СГИПТ" приняло все зависящие от него меры по содержанию указанного дома в надлежащем состоянии, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку в деянии ГОУ СПО "СГИПТ" имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, жилищной инспекцией соблюден установленный порядок привлечения к ответственности, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе ГОУ СПО "СГИПТ", отклоняются как несостоятельные.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2009 года по делу N А55-11116/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

Е.Г. Попова В.С. Семушкин