Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2009 г. N 11АП-5682/2009

05 августа 2009 г.

Дело N А65-5201/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Липкинд Е.Я., Серебряковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Аникиной Е.Н.,

с участием:

от истца - Гаврилина Т.А., доверенность от 20.12.2009 г.,

от ответчиков:

муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", г.Зеленодольск, Республика Татарстан - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, г. Зеленодольск, Республика Татарстан - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, г. Зеленодольск, Республика Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 июня 2009 года по делу

N А65-5201/2009 (судья Коротенко С.И.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Все для музыкантов", г.Казань,

к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", г.Зеленодольск, Республика Татарстан, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района,

с участием третьего лица:

муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района,

о взыскании с учреждения 2 010 974 руб. 23 коп. долга, 90 896 руб. 07 коп. неустойки, при недостаточности денежных средств учреждения - с субсидиарного должника муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Все для музыкантов" обратилось (с учетом уточнения) в Арбитражный суд Республики Татарстан к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, с участием третьего лица муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района о взыскании с учреждения 2 010 974 рублей 23 копеек долга, 90 896 рублей 07 копеек неустойки. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 июня 2009 года исковые требования удовлетворены частично. С муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", г. Зеленодольск в пользу ООО "Все для музыкантов", г. Казань, взыскано 2 010 974 рубля 23 копейки долга, 40 000 рублей неустойки, 21 649 рублей 99 копеек в возврат госпошлины. При недостаточности средств муниципального учреждения - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", г. Зеленодольск, взыскание 2 010 974 рубля 23 копейки долга, 40.000 рублей неустойки, 21649 рублей 99 копеек в возврат госпошлины в порядке субсидиарной ответственности произвести за счет средств казны муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района. С муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", г. Зеленодольск взыскано 359 рублей 36 копеек госпошлины в доход бюджета. При недостаточности средств муниципального учреждения - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", г. Зеленодольск взыскание 359 рублей 36 копеек госпошлины в доход бюджета в порядке субсидиарной ответственности произвести за счет средств казны муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района, г. Зеленодольск, Республика Татарстан, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 июня 2009 года.

Представитель ООО "Все для музыкантов" в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, полагает, что оснований для его отмены не имеется. Просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", г.Зеленодольск, Республика Татарстан, муниципальное образование "Зеленодольский муниципальный район", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителя не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 июня 2009 года по делу N А65-5201/2009 в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Все для музыкантов" во исполнение условий муниципального контракта N 7 от 15 декабря 2008 г. поставил муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", г.Зеленодольск, по товарной накладной N 475 от 20 декабря 2008 г. звуковое и световое оборудования в соответствии со спецификацией на общую сумму 2 010 974 рубля 23 копейки.

Установив, что обязанность по оплате оборудования муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", г. Зеленодольск, не исполнена, суд первой инстанции, правомерно руководствуясь положениями статей 309, 310, 486 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования в части взыскания основной суммы задолженности.

Суд первой инстанции, сославшись на положения пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в редакции изменений внесенных Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ (вступающих в силу с 1 января 2008 г.), правомерно признал, что муниципальный контракт N7 от 15.12.2008 г., являющийся оспоримой сделкой, фактически не оспорен, недействительным не признан.

Кроме того, разрешая дела по искам о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленные к учреждениям поставщиками (исполнителями), суды должны исходить из того, что положения пункта 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в силу которых заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов, пока соответствующая сделка не оспорена и не признана судом недействительной. (пункт 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 23 в редакции от 26.02.2009 г.).

В связи с изложенным, доводы заявителя апелляционной жалобы о недействительности муниципального контракта N 7 от 15.12.2008 г. в виду отсутствия у муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", г. Зеленодольск, полномочий муниципального заказчика, заключение контракта сверх бюджетных лимитов, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении требования истца о взыскании неустойки на основании ч. 9 ст. 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в размере 40 000 руб. также правомерно исходил из установленного законом принципа соразмерности ответственности последствиям нарушения обязательства, и обоснованно принял во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства нарушения ответчиком взятых на себя обязательств.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 21 от 22.06.2006 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются с особенностями, установленными ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации. Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику

Из материалов дела следует, что имущество муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан", г. Зеленодольск, находится в собственности муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район", образованный в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31.01.2005 г. N 24-ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе", от имени которого согласно статье 44 Устава последнего, полномочиями в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории района наделен Исполнительный комитет района.

Исходя из ст. 125, п. 1 ст. 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам имуществом, которое составляет муниципальную казну.

В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к муниципальному образованию по обязательствам созданных муниципальных учреждений, от имени муниципального образования выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

В соответствии с п. 8.8. Решения Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 19.09.2007 г. N 240 "О положении о бюджетном процессе в Зеленодольском муниципальном районе" Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района является главным распорядителем бюджетных средств.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что интересы казны муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" в арбитражном суде вправе представлять Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района как его исполнительно-распорядительный орган.

В абз. 8 п. 4, абз. 3 п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 21 от 22.06.2006 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суд первой инстанции в резолютивной части решения правомерно указывал, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Иные доводы апелляционной жалобы всесторонне изучены судебной коллегией и не нашли своего подтверждения в материалах дела и в представленных доказательствах.

Судебной коллегией нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к безусловной отмене судебного акта по статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 июня 2009 года по делу N А65-5201/2009 является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 июня 2009 года по делу

N А65-5201/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Серова

Судьи

Е.Я. Липкинд Е.А. Серебрякова