Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2009 г. N 11АП-5657/2009

06 августа 2009 г.

Дело N А65-6904/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополь, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополь, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан, г. Чистополь, Республика Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июня 2009 г.

по делу N А65-6904/2009 (судья Нафиев И.Ф.),

по заявлению Государственного учреждения "Татаркино", г. Казань,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополь, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан, г. Чистополь, Республика Татарстан,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение "Татаркино" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополь, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан (далее - Управление) о признании незаконными действий в части зачисления страховых взносов на индивидуальные лицевые счета работников Чистопольского филиала ГУ "Татаркино" в неполных объемах на общую сумму 4 011, 24 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июня 2009 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем были выполнены установленные законом обязанности при реорганизации (ст.ст. 59-60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и приведена в соответствие с разделительным балансом налоговая отчетность; Чистопольским региональным государственным киноучреждением (далее - Чистопольское РГКУ) представлены достоверные сведения о трудовом стаже, заработке и начисленных взносах работников за 2003 г., 2004 г.; отражение Управлением задолженности по уплате страховых взносов за Чистопольским филиалом ГУ "Татаркино" в размере 4 011, 24 руб. является незаконным, противоречит Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" о контроле за уплатой страховых взносов и своевременному взысканию недоимки с соответствующих должников.

Не согласившись с выводами суда, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что в 2005 г. Чистопольское РГКУ представляет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан уточненную декларацию за 2003 г., где уменьшает сумму начисленных страховых взносов на 4 011, 24 руб. В Пенсионный фонд уточненные сведения отдельно по работникам в соответствии с данными уточненной декларации Чистопольское РГКУ не представляет.

Таким образом, при проведении сверки сумм начисленных, уплаченных и поступивших взносов по данным Управления с данными налоговых органов выявлены расхождения по начисленным суммам страховых взносов за 2003 г. в размере 4 011, 24 руб.

В уточненной декларации была изменена сумма начислений, а не сумма задолженности (перечислений), как указано в разделительном балансе.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан об обязании Управления устранить нарушения путем исключения сальдо задолженности по уплате страховых взносов в сумме 4 011, 24 руб. за Чистопольским филиалом ГУ "Татаркино" является неисполнимым в силу технических причин.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В 1997 г. в результате реорганизации в форме слияния киноорганизаций г. Чистополя было образовано Чистопольское региональное государственное киноучреждение (Чистопольское РГКУ).

В 2003 г. Чистопольское РГКУ было реорганизовано согласно приказам Министерства культуры Республики Татарстан с выделением из его состава Государственного учреждения "Кинотеатр "Мир" и ГУ по киновидеообслуживанию населения Чистопольского района Республики Татарстан.

В ходе данной реорганизации вновь образованным учреждениям были переданы основные средства, задолженности, в т.ч. и задолженности в бюджет по ЕСН в размере 10286 руб., согласно разделительному балансу.

Чистопольское РГКУ известило Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан о своей реорганизации и передаче кредиторской задолженности по ЕСН и страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации выделенному из его состава ГУ "Кинотеатр "Мир".

Кроме того, Чистопольским РГКУ была подана уточненная декларация по ЕСН в соответствии с разделительным балансом.

После принятия на свой баланс основных средств, кредиторской задолженности ГУ "Кинотеатр "Мир" не представило в налоговый орган уточненную декларацию с указанием принятой кредиторской задолженности, в т.ч. по уплате страховых взносов за работников ГУ "Кинотеатр "Мир" в сумме 4 011, 24 руб., а налоговый орган, соответственно, не принимал мер по выявлению и взысканию этой задолженности.

В связи с указанными обстоятельствами возникло несоответствие данных по начислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работников реорганизованного Чистопольского РГКУ и фактическому их перечислению по данным налоговой инспекции и органа Пенсионного фонда Российской Федерации на сумму 4011,24 руб.

В 2005 г. ГУ "Кинотеатр "Мир" было ликвидировано вместе со всеми имевшимися задолженностями.

Поскольку органом Пенсионного фонда предпринимаются незаконные меры ко взысканию задолженности в размере 4 011, 24 руб. путем уменьшения перечисляемых заявителем страховых взносов, Государственное учреждение "Татаркино" обратилось в суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пунктом 4 ст. 58 ГК РФ предусмотрено, что при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

В силу ст. 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Согласно п. 2 ст. 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Приказами Министерства культуры Республики Татарстан от 09 апреля 2003 г. N 112 и от 29 мая 2003 г. N 185 Чистопольское РГКУ было реорганизовано с выделением из его состава Государственного учреждения "Кинотеатр "Мир" и Государственного учреждения по киновидеообслуживанию населения Чистопольского района Республики Татарстан, утверждены протоколы реорганизационной комиссии NN 1-6 и разделительный баланс (т. 1 л.д. 21-22).

По акту приемки-передачи от 23 июля 2003 г., подписанному руководителями Чистопольского РГКУ и ГУ "Кинотеатр "Мир", Чистопольское РГКУ передало, а ГУ "Кинотеатр "Мир" приняло имущество и кредиторскую задолженность, в т.ч. кредиторскую задолженность в соответствии с протоколом от 15 мая 2003 г. N 5 на общую сумму 112 339 руб.

При этом стороны по акту обязались в течение 30 дней после подписания акта произвести корректировку бухгалтерских балансов в соответствии с этим актом (т. 1 л.д. 27).

Реорганизационной комиссией Министерства культуры Республики Татарстан 15 мая 2003 г. решено передать образуемому Государственному учреждению "Кинотеатр "Мир" кредиторскую задолженность, в т.ч. задолженность перед Пенсионным фондом Российской Федерации в размере 10 286 руб., что следует из протокола заседания N 5 (т. 1 л.д. 29-30).

Согласно справке о кредиторской задолженности, переданной Чистопольским РГКУ ГУ "Кинотеатру "Мир", согласно акту приема-передачи от 23 июля 2003 г. передана, в т.ч. задолженность в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4 011, 25 руб. (возникшая в результате недофинансирования местного бюджета) (т. 1 л.д. 28).

В целях завершения процедуры реорганизации Чистопольского РГКУ приказом Министерства культуры Республики Татарстан от 19 ноября 2004 г. N 455 был утвержден порядок передачи кредиторской задолженности от реорганизованного Чистопольского РГКУ Государственному учреждению "Кинотеатр "Мир".

Из приложения к приказу от 19 ноября 2004 г. N 455 следует, что Государственному учреждению "Кинотеатр "Мир" передана задолженность перед Пенсионным фондом Российской Федерации в размере 4 011, 25 руб. (т. 1 л.д. 23-24).

Судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание доводы Управления об отсутствии сведений о том, что задолженность в размере 4 011 руб. действительно была передана ГУ "Кинотеатру "Мир", и что Чистопольскому филиалу ГУ "Татаркино" необходимо представить корректирующие сведения за 2003 г. с указанием работников, которые работали в Чистопольском РГКУ в 2003 г. и по которым были начислены страховые взносы в сумме 4 011, 24 руб., по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что во исполнение приказов о реорганизации Чистопольское РГКУ своевременно известило Межрайонную инспекцию МНС РФ N 12 по Республике Татарстан о своей реорганизации и передаче кредиторской задолженности по ЕСН и страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации выделенному из его состава ГУ "Кинотеатр "Мир", а также подало 05 августа 2003 г. уточненную декларацию по ЕСН в соответствии с разделительным балансом (т. 1 л.д. 107-111, 37, 42).

Как правильно указано судом первой инстанции, заявителем были выполнены установленные ст.ст. 59-60 ГК РФ обязанности при реорганизации, налоговая отчетность приведена в соответствие с разделительным балансом.

В ответ на письмо Чистопольского РГКУ от 27 января 2004 г. N 21 в налоговый орган о возникшем несоответствии данных по начислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в налоговом органе, Межрайонная инспекция МНС РФ N 12 по Республике Татарстан письмом от 18 февраля 2004 г. N 1445 указала на необходимость сдачи Государственным учреждением "Кинотеатр "Мир" в налоговую инспекцию заявления о начисленных суммах налогов, перешедших к нему в результате реорганизации (т. 1 л.д. 37-38).

О произошедшей реорганизации и передаче задолженности в сумме 4 011, 25 руб. по страховым взносам Государственному учреждению "Кинотеатр "Мир" согласно разделительным балансам и уточненной декларации Пенсионный фонд был извещен письмом Чистопольского РГКУ от 11 декабря 2003 г. N 130 (т. 1 л.д. 42-43).

Письмами от 18 мая 2005 г. N 38, от 08 июня 2005 г. N 44 Чистопольское РГКУ сообщило Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан о предстоящей ликвидации ГУ "Кинотеатр "Мир", указав при этом на необходимость взыскания задолженностей, перешедших в результате реорганизации по разделительному балансу (т. 1 л.д. 44-45).

В 2005 г. ГУ "Кинотеатр "Мир" было ликвидировано, мер по выявлению и взысканию с него задолженностей по налогам и страховым взносам не было предпринято.

Вследствие указанных обстоятельств возникло несоответствие данных по начислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации работников реорганизованного Чистопольского РГКУ и фактическому их перечислению в данных налоговой инспекции и пенсионного фонда на сумму 4 011 руб.

Судом первой инстанции обоснованно сделан вывод, что это несоответствие (по документам Управления) не может иметь никаких правовых последствий по отношению к Чистопольскому РГКУ и его правопреемнику (в настоящее время ГУ "Татаркино").

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан проведена выездная налоговая проверка Чистопольского РГКУ по вопросам соблюдения налогового законодательства, в т.ч. и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, по результатам которой составлен акт проверки от 05 августа 2005 г. (т. 1 л.д. 47-48).

Рассмотрев акт проверки и возражения Чистопольского РГКУ по нему, Инспекцией принято решение от 31 августа 2005 г. N 08-17/258 об отказе в привлечении к налоговой ответственности, возражения налогоплательщика полностью приняты (т. 1 л.д. 50).

В материалах дела имеются судебные акты Арбитражного суда Республики Татарстан, из которых следует, что Чистопольским РГКУ представлены достоверные сведения о трудовом стаже, заработке и начисленных взносах работников за 2003 г., и нарушений с его стороны налогового законодательства и нарушений по уплате страховых взносов за 2003 г. не имеется, орган Пенсионного фонда не доказал ни фактических обстоятельств нарушения Чистопольским РГКУ по представлению недостоверных сведений за 2004 г., ни состава правонарушения. Привлечение Чистопольского РГКУ к ответственности признано судами незаконным (т. 1 л.д. 95-99).

Судом первой инстанции правильно применена норма ч. 2 ст. 69 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, поскольку указанными судебными актами установлены факты представления заявителем достоверных сведений.

При изложенных обстоятельствах отражение Управлением задолженности по уплате страховых взносов за Чистопольским филиалом ГУ "Татаркино" в размере 4011,24 руб. (т. 1 л.д. 63-64) является незаконным, противоречит Конституции Российской Федерации (ст. 46), Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в связи с чем судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные требования.

Доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе о неисполнимости оспариваемого решения суда первой инстанции по техническим причинам, арбитражный апелляционный суд признает несостоятельными, поскольку они не влияют на юридическую природу решения суда и не являются основанием для его отмены.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июня 2009 г. по делу N А65-6904/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Е.М. Рогалева И.С. Драгоценнова