Письмо Правительства РФ от 14 июня 2006 г. N 2110п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 256774-4 "О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Государственной Думой Ярославской области"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установив 180-дневный срок, по истечении которого наступает административная ответственность за невыполнение резидентом обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Статьей 19 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон) установлено, что резиденты при осуществлении внешнеторговой деятельности обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В статье 15.25 КоАП предусмотрена ответственность за неисполнение резидентом указанной обязанности.

Однако Федеральный закон не возлагает на резидента обязанность получить в 180-дневный срок на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту Российской Федерации, причитающуюся за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Таким образом, законопроектом вносится изменение в КоАП, в результате которого законодательство об административных правонарушениях будет устанавливать не только административную ответственность за нарушение нормы, предусмотренной специальным законодательством, но и саму норму, что противоречит статье 1.3 КоАП.

Кроме того, согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Предлагаемое законопроектом изменение в статью 15.25 КоАП нарушает указанный принцип, поскольку ограничивает стороны в определении условий платежа при заключении внешнеторговых договоров (контрактов).

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков