Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2009 г. N 11АП-6153/2009

20 августа 2009 г.

Дело N А72-2616/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя - Воробьева Н.В., доверенность от 13 августа 2009 года, Беляков А.А., доверенность от 17 февраля 2009 года N 78,

от Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - Преображенская О.В., доверенность от 14 января 2009 года N 03/3-5,

от Захаровой Натальи Петровны - не явился, извещен,

от мэрии города Ульяновска - не явился, извещен,

от комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновск - не явился, извещен,

от комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновск - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фактор"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июня 2009 г. по делу N А72-2616/2009 (судья Замалетдинова Д.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фактор", г. Ульяновск,

к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,

третьи лица:

Захарова Наталья Петровна, г. Ульяновск,

Мэрия города Ульяновск, г. Ульяновск,

Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновск, г. Ульяновск,

Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновск, г. Ульяновск,

о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании места размещения торгового центра и предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фактор" (далее - заявитель, ООО "Фактор") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, выраженного в отказе (исх. N 05/2-9361 от 25 декабря 2008 г.) в предварительном согласовании места размещения торгового центра с кинотеатром, рестораном и выставочным залом на земельном участке площадью 30 600 кв.м. по адресу: г. Ульяновск, Заволжский р-н, пр-т Авиастроителей (северо-западнее жилого дома N 29) и предоставлении в аренду данного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июня 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области правомерно отказало обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на наличие объекта недвижимости, права на который заявителем не подтверждены.

Из содержания заявления ООО "Фактор" от 01 декабря 2008 г. не усматривается, что общество просило уполномоченный орган согласовать место размещения объекта и утвердить акт выбора земельного участка, поэтому данный вопрос и не был предметом рассмотрения Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Не согласившись с выводами суда, ООО "Фактор" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что ООО "Фактор" была соблюдена процедура отведения земельного участка для строительства в соответствии со ст.ст. 31-32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Акт выбора земельного участка согласован именно на выбор земельного участка для строительства, протокол комиссии по землепользованию и застройке при мэрии г. Ульяновска N 29 от 05 сентября 2007 года и п. 2 постановления N 4597 от 27 июня 2008 года "Об утверждении проекта границ земельного участка по пр. Авиастроителей в Заволжском районе г. Ульяновска" также подтверждают, что ООО "Фактор" обращалось именно за предоставлением земельного участка для строительства.

Все вышеперечисленные документы были изготовлены, согласованы и утверждены на основании иного заявления, подписанного ООО "Фактор" 07 июня 2007 года и принятого Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области 07 июня 2007 года за вх. N 5906 и Минимуществом Ульяновской области Управлением земельными ресурсами 08 июня 2007 года за вх. N 1373.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 73-АТ N 764046 от 31 июля 2008 г. видно, что объекту присвоен условный номер, что не позволяет точно определить его местонахождение.

Адрес объекта не является идентификацией объекта на местности.

ООО "Фактор" обратилось с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Регионального отделения Государственного архитектурного надзора РФ с целью выяснения, являются ли объекты незавершенным строительством (объектом недвижимости), однако данное ходатайство было отклонено.

В судебном заседании представители ООО "Фактор" доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

01 декабря 2008 г. ООО "Фактор" обратилось в Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - МГИЗО) с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 30.600 кв.м., находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, пр.Авиастроителей (северо-западнее жилого дома N 29) (л.д. 118).

При этом ООО "Фактор" в обоснование предоставления ему в аренду земельного участка ссылалось на то обстоятельство, что на этом участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.

В ответ на это письмо директору ООО "Фактор" Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области направило письмо от 25 декабря 2008 г., в котором МГИЗО сообщило заявителю о невозможности предоставить указанный земельный участок в связи с тем, что на нем расположены объекты недвижимости, права на которые заявителем не подтверждены.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, выраженного в отказе (исх. N 05/2-9361 от 25 декабря 2008 г.) в предварительном согласовании места размещения торгового центра с кинотеатром, рестораном и выставочным залом на земельном участке площадью 30 600 кв.м. по адресу: г. Ульяновск, Заволжский р-н, пр-т Авиастроителей (северо-западнее жилого дома N 29) и предоставлении в аренду данного земельного участка суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В оспариваемом заявителем письме N 05/2-9361 от 25 декабря 2008 г. (л.д. 31) не содержится отказ в предварительном согласовании места размещения объекта, об этом не ставился вопрос и в письме ООО "Фактор" от 01 декабря 2008 г., в ответ на которое было направлено письмо от 25 декабря 2008 г., в письме от 01 декабря 2008 г. также отсутствует ссылка на то, что участок в аренду должен быть предоставлен в связи с предварительным согласованием места размещения объекта.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие предварительное согласование заявителю места размещения торгового центра.

Поскольку в письме от 01 декабря 2008 г. имеется ссылка только на наличие у заявителя на испрашиваемом участке объектов недвижимости, суд сделал правильный вывод о том, что из содержания заявления ООО "Фактор" от 01 декабря 2008 г. не усматривается, что общество просило уполномоченный орган согласовать место размещения объекта и утвердить акт выбора земельного участка, поэтому данный вопрос и не был предметом рассмотрения Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, а заявитель обратился за предоставлением земельного участка в аренду в порядке ст. 36 ЗК РФ.

Ссылка подателя жалобы на письмо от 07 июня 2007 г. является неосновательной, поскольку в данном письме говорится также только о предоставлении земельного участка в аренду, доказательств наличия отказа от предварительного согласовании или от предоставления земельного участка в аренду на основании письма от 07 июня 2007 г. в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст.ст.2, 3 Закона Ульяновской области от 02 июня 2006 г. N 79-30 "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области", п.2 постановления Правительства Ульяновской области от 25 июля 2006 г. N 237 уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения земельными участками на территории Ульяновской области, государственная собственность на которые не разграничена (площадью свыше 200 кв.м.) определено Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

01 января 2009 г. МГИЗО переименовано в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Предоставление земельных участков под объектами недвижимости и для строительства на территории Ульяновской области осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и органов местного самоуправления по вопросам формирования и предоставления земельных участков в городе Ульяновске административном центре Ульяновской области под зданиями, строениями и сооружениями, а также для строительства объектов недвижимости до разграничения государственной собственности на землю, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 25 июля 2006 г. N 237.

Как уже было указано выше, в данном случае заявление подано обществом в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ, как лицом, имеющим на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости.

Из представленных суду 3-м лицом документов видно, что на земельном участке по пр. Авиастроителей, 32А, расположен объект недвижимого имущества - незавершенный строительством Дом культуры, принадлежащий на праве собственности Захаровой Н.П. (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ N 764046 от 31 июля 2008 г., л.д. 43). В свидетельстве указана площадь застройки - 2323,6 кв.м., степень готовности - 19%, инвентарный номер 73:4011:002:001731900.

Согласно справке УОГУП БТИ о предварительной регистрации адреса объекта (нового строительства) N 1532-А от 09 апреля 2009 г. предыдущий адрес строящегося объекта: г. Ульяновск, на пересечении пр. Ульяновский и пр. Авиастроителей (стройплощадка Дома культуры); пр. Авиастроителей (северо-западнее жилого дома N 29); в настоящее время объекту присвоен адрес: г. Ульяновск, пр. Авиастроителей, N 32А.

С учетом указанных обстоятельств суд сделал правильный вывод о том, что на спорном земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий третьему лицу и что Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области правомерно отказало обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на наличие объекта недвижимости, права на который заявителем не подтверждены.

Ссылка подателя жалобы на необоснованное отклонение судом ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Регионального отделения Государственного архитектурного надзора РФ с целью выяснения, являются ли объекты, принадлежащие Захаровой Н.П., незавершенным строительством, является неосновательной, поскольку суду предоставлено свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ N 764046 от 31 июля 2008 года (л.д. 43), в котором прямо указано, что дом культуры является незавершенным строительством объектом, право на него как объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП)..

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на испрашиваемом заявителем в аренду в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ земельном участке в связи с нахождением на нем объектов недвижимости ООО "Фактор" имеется принадлежащие Захаровой Н.П. объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, что послужило основанием для обоснованного отказа в предоставлении в аренду под строительство торгового комплекса.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные ООО "Фактор" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июня 2009 г. по делу N А72-2616/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов