Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2009 г. N 11АП-6343/2009

19 августа 2009 г.

Дело N А55-11473/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В. С., cудей Поповой Е. Г., Захаровой Е. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании представителя ЗАО "Самарские городские электрические сети" Гриценко Е.В. (доверенность от 29 декабря 2008 г.),

представитель Административной комиссии Октябрьского района г. Самары не явился, Административная комиссия извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2009 г. в помещении суда апелляционную жалобу ЗАО "Самарские городские электрические сети", г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 01 июля 2009 г. по делу N А55-11473/2009 (судья Исаев А. В.), принятое по заявлению ЗАО "Самарские городские электрические сети" к Административной комиссии Октябрьского района г. Самары, г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Самарские городские электрические сети" (далее - ЗАО "Самарские городские электрические сети", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Октябрьского района г. Самары (далее - Комиссия) от 03 июня 2009 г. N 985 о привлечении к административной ответственности по статье 10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (далее - Закон).

Решением от 01 июля 2009 г. по делу N А55-11473/2009 Арбитражный суд Самарской области отказал в удовлетворении заявления общества.

В апелляционной жалобе ЗАО "Самарские городские электрические сети" просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.

Комиссия отзыв на апелляционную жалобу не представила, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Комиссии, которая была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ЗАО "Самарские городские электрические сети" поддержала апелляционную жалобу по приведенным в ней основаниям.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, 18 мая 2009 г. Комиссия провела проверку исполнения ЗАО "Самарские городские электрические сети" обязанностей по надлежащему содержанию находящихся на балансе общества трансформаторных подстанций. По результатам проверки был составлен акт от 18 мая 2009 г., в котором Комиссия отразила факт ненадлежащего состояния фасада трансформаторной подстанции ТП-1835, расположенной по адресу: г. Самара, ул. Ерошевского, д. 70. Указанное обстоятельство было также зафиксировано с помощью средств фотосъемки.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельным утверждение общества о нарушении Комиссией требований части 1 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) КоАП РФ в части фиксации события административного правонарушения.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, допущенные Комиссией нарушения не носят существенного характера, поскольку ЗАО "Самарские городские электрические сети" не оспаривает факт содержания фасада трансформаторной подстанции ТП-1835 в ненадлежащем состоянии. Из материалов дела видно, что указанный фасад приведен в должный вид. Это обстоятельство также свидетельствует о признании обществом своей вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

28 мая 2009 г. Комиссия составила в отношении ЗАО "Самарские городские электрические сети" протокол по статье 10.4 Закона.

Довод общества о нарушении Комиссией требований статьи 28.5 КоАП РФ о составлении протокола немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения отклоняется судом апелляционной инстанции. Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественным является нарушение административным органом установленного статьёй 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении, поскольку этот срок не является пресекательным.

Данный вывод суда апелляционной инстанции согласуется с правовой позицией Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенной, в частности, в постановлении от 14 августа 2008 г. по делу N А55-33/2009.

03 июня 2009 г. на основании акта, протокола и иных материалов дела об административном правонарушении Комиссия вынесла в отношении общества постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления общества о признании оспариваемого постановления незаконным.

В соответствии с пунктом 29 раздела 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением главы городского округа Самара от 10 июня 2008 г. N 404, собственники зданий, строений и сооружений обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов.

Как было указано ранее, материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт ненадлежащего состояния фасада трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: г. Самара, ул. Ерошевского, д. 70.

Суд апелляционной инстанции считает безосновательным утверждение общества о том, что своевременность проверки состояния фасадов трансформаторных подстанций определяется Правилами технической эксплуатации электрических сетей и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2003 г. N 229. Как следует из пункта 1.1 указанных Правил, они подлежат применению при определении условий эксплуатации электростанций, но не к общим требованиям содержания сооружений, в которых электростанции располагаются.

Что касается ссылки ЗАО "Самарские городские электрические сети" на неточности в решении суда первой инстанции, то они являются техническими опечатками, допущенными при изготовлении текста судебного акта, и не могут свидетельствовать о его незаконности.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции установил, что основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Доводы, приведенные ЗАО "Самарские городские электрические сети", в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 01 июля 2009 г. по делу N А55-11473/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В. С. Семушкин

Судьи

Е. Г. Попова Е. И. Захарова