Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2009 г. N 11АП-6308/2009

19 августа 2009 г.

Дело N А65-12833/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В. С., cудей Поповой Е. Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании представителя Территориального управления службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан Хамидуллина А.А. (доверенность от 12 января 2009 г.),

представитель ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" не явился, общество извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2009 г. в помещении суда апелляционную жалобу ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ", г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июня 2009 г. по делу N А65-12833/2009 (судья Насыров А.Р.), принятое по заявлению ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" к Территориальному управлению службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Телерадиокомпания "ТВТ" (далее - ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлениями о признании незаконными и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан (далее - Управление) от 14 мая 2009 г. N 106В/2009П о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. за несоблюдение установленных единых правил оформления паспортов сделок по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 30 июня 2009 г. по делу N А65-12833/2009 Арбитражный суд Республики Татарстан отказал в удовлетворении заявления общества.

По мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" просит отменить решение суда первой инстанции.

Управление в отзыве апелляционную жалобу отклонило, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В связи с надлежащим извещением ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" о времени и месте судебного разбирательства, а также, учитывая ходатайство общества о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя, в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает данное дело в отсутствие представителя ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ".

В судебном заседании представитель Управления отклонил апелляционную жалобу по мотивам, приведенным в отзыве на нее.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, а также в выступлении представителя Управления, суд апелляционной инстанции установил, что основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Как видно из материалов дела, Управление провело проверку соблюдения ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" валютного законодательства, в ходе которой усмотрело наличие в действиях общества признаков состава административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных единых правил оформления паспортов сделок. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Факт нарушения ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования был зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 06 мая 2009 г., на основании которого 14 мая 2009 г. Управление вынесло постановление N 106В/2009П о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" о признании незаконным и отмене указанного постановления, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что в действиях общества имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и Управлением не пропущен установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) Центральный банк Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям и сроки их представления.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона ЦБ РФ в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспортов сделок и осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Данные правила определены положением ЦБ РФ от 01 июня 2004 г. N 285-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам, подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение).

В целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном Положением, представляет в уполномоченный банк документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Порядок оформления паспорта сделки урегулирован Инструкцией ЦБ РФ от 15 июня 2004 г. N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных ценностей и оформления паспортов сделок" (далее - Инструкция).

Пунктом 3.14 Инструкции предусмотрено, что резидент представляет в банк паспорта сделки документы, необходимые для его оформления, в срок, не позднее осуществления первой валютной операции по контракту либо иного исполнения обязательств по контракту, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.

Исходя из пункта 3.2 Инструкции у резидента отсутствует обязанность по представлению в банк паспорта сделки соответствующих документов в случае, если общая сумма контракта не превышает в эквиваленте 5000 долларов США по курсу иностранных валют к рублю, установленному ЦБ РФ на дату заключения контракта.

Таким образом, в случае, если в ходе исполнения контракта сумма денежных обязательств одной из сторон превысит 5000 долларов США, то резидент обязан оформить паспорт сделки при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 3.14 Инструкции. Причем в данном случае течение срока для оформления паспорта сделки, а, следовательно, и течение срока давности привлечения к административной ответственности за невыполнение соответствующей обязанности, начинается с момента осуществления первой валютной операции по контракту либо иного исполнения обязательств по контракту, но не ранее, чем сумма контракта превысит 5000 долларов США.

Из материалов дела видно, что между ОАО "Интеллектуальные Сети" (правопредшественник ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ") и ОАО "Тюрк Хава Иоллары" (Турция) 08 сентября 2006 г. заключен договор на абонентское обслуживание N 0920-06.

Во исполнение обязательств по внешнеторговому договору в период с 30 сентября 2006 г. по 28 февраля 2008 г. общество оказало иностранному контрагенту услуги на сумму 205279 руб. 20 коп., которые были оплачены в полном объеме.

Таким образом, именно с 28 февраля 2008 г. у ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" возникла обязанность по оформлению паспорта сделки, так как именно в этот период сумма обязательств по контракту превысила 5000 долларов США.

Из материалов дела усматривается, что первая валютная операция после 28 февраля 2008 г. была осуществлена 16 сентября 2008 г. - на счет ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" перечислен платеж в сумме 15766 руб. 61 коп.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что последним днем представления ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" в уполномоченный банк документов, необходимых для оформления паспорта сделки являлось 16 сентября 2008 г.

Материалами дела подтверждается и ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" не оспаривается, что в установленный срок документы, необходимые для оформления паспорта сделки, не были представлены в уполномоченный банк.

Суд первой инстанции также правильно отклонил довод ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ" о пропуске Управлением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичного срок давности привлечения общества к административной ответственности. Течение данного срока начинается 16 сентября 2008 г., а, значит, постановление о назначении административного наказания вынесено 14 мая 2009 г. в пределах указанного срока.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявления о признании оспариваемого постановления незаконным и о его отмене.

Данный подход согласуется с судебной практикой Федерального арбитражного суда Поволжского округа, в частности, с выводами, сделанными в постановлениях от 21 июля 2009 г. N А12-2546/2009, от 20 июля 2009 г. N А49-2071/2009, от 02 июня 2009 г. по делу N А55-18372/2008.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции установил, что основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Доводы, приведенные ОАО "Телерадиокомпания "ТВТ", в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июня 2009 г. по делу N А65-12833/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В. С. Семушкин

Судьи

Е. Г. Попова А. А. Юдкин