Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2009 г. N 11АП-755/2009

28 августа 2009 г.

Дело N А65-21175/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,

от исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "Триал-Авто" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казань"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2008 года по делу N А65-21175/2008 (судья Сальманова Р.Р.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старт", г. Казань, Республика Татарстан,

к муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казань", г. Казань, Республика Татарстан,

третьи лица:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань, Республика Татарстан,

общество с ограниченной ответственностью "Триал-Авто", г. Казань, Республика Татарстан,

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Старт" (далее - заявитель, общество, ООО "Старт") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - Исполком МО г. Казани) и муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет, ответчик) с заявлением, с учетом уточненных требований, принятых согласно ст. 49 АПК РФ, в котором просило признать незаконным отказ, выраженный в ответе от 26 сентября 2008 г. за N 16557 в предоставлении земельного участка площадью 4800 кв.м., за кадастровым N 16:50:16 05 06:0104, об обязании устранить нарушение прав и его законных интересов путем направления обществу проекта договора купли-продажи земельного участка по цене, установленной постановлением Кабинета Министров РТ от 17 января 2008 г. N 18.

В ходе судебного заседания заявитель ходатайствовал об исключении Исполкома МО г. Казани из числа ответчиков и оставлении его в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанное ходатайство судом первой инстанции было удовлетворено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2008 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что 11 сентября 2008 г. заявителю на основании договора купли продажи, акта приема-передачи недвижимого имущества Управлением Федеральной регистрационной службы по РТ выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на Сооружение (автостоянка N 9) с назначением: сооружения транспорта, караульное помещение общей площадью 36,0 кв.метров, асфальтовое покрытие с замощением общей площадью 4619,3 кв.метра, забора протяженностью 466,80 метров, находящееся по адресу: г. Казань, ул. Кул Гали, инв. N15240, лит.А. 11, за условным N 16-16-01 /063/2008-320.

Согласно кадастрового плана земельного участка за кадастровым N 16:50:16 05 06:0104 земельный участок площадью 4800 кв.метров, имеет разрешенное использование "Под организацию открытой платной стоянки", площадь земельного участка соответствует материалам межевания, то есть сформирован и состоит на кадастровом учете.

На основании постановления главы администрации г. Казани N 390 от 11 марта 1999 года ООО "Триал-Авто" осуществлено строительство автостоянки N 9 по ул. Кул Гали в соответствии с разрешением Управления государственного архитектурно-строительного контроля г. Казани N 197 от 08 августа 1999 года. Актом Государственной приемочной комиссии от 14 апреля 2000 г. осуществлено принятие в эксплуатацию законченного строительством сооружения: открытой автостоянки на 190 мест в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 3.01.04-87, постановлением главы администрации г. Казани N 826 от 02 мая 2000 г. указанный акт утвержден и разрешен ввод в эксплуатацию автостоянки N 9 по адресу: г. Казань, ул. Кул Гали.

Ответ Комитета от 26 сентября 2008 г. за исх. N 16557 с сообщением о подготовке проекта постановления руководителя Исполкома МО г. Казани, предусматривающего резервирование его за другим юридическим лицом, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Не согласившись с выводами суда, муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казань" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с пунктом 2 постановления главы администрации г. Казани N 390 11 марта 1999 года, а также п. 1.1. договора аренды N 2667 земельный участок был предоставлен (целевое использование земельного участка) ООО "Триал-авто" для организации открытой платной автосянки. Несмотря на вышеуказанное целевое использование земельного участка, ООО "Триал-авто" возвело на нем сооружение (автостоянка N9), назначение: сооружения транспорта, караульное помещение, общая площадь 36,0 кв.м., асфальтовое покрытие, общая площадь 4619,3 кв.м., забор, протяженность 466,80 м и зарегистрировало 9 сентября 2008 года за собой право собственности на него.

Поскольку строительство спорного имущества в данном случае происходило на земельном участке, не предназначенном для строительства объекта недвижимости, можно сделать вывод о том, что спорное имущество является самовольной постройкой.

Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани в рамках данного дела было заявлено ходатайство в порядке статьи 143 АПК РФ о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом РТ искового заявления Комитета к ООО "Старт", ООО "Триал-авто" о признании недействительным зарегистрированного права собственности на сооружение автостоянка N 9 дела N А65-23442/2008-СГЗ-25, в удовлетворении которого было отказано.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации г. Казани N 390 от 11 марта 1999 г. ООО "Триал-Авто" произведен отвод земельного участка сроком на 5 лет площадью 0.480 га для организации открытой платной автостоянки по ул. Кул Гали (л.д. 59). На основании указанного постановления между Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе и ООО "Триал-Авто" заключен договор аренды от 12 апреля 1999 г. N 2667 (л.д. 73-78). Пунктом 4.1.2 Дополнительного соглашения от 11 апреля 2002 г. к договору аренды земли N 2667 предусмотрено, что арендатор имеет право возводить строения и сооружения в соответствии с постановлением об отводе земельного участка, согласованным с землеустроительным, архитектурным, пожарным, санитарным и природоохранным органами с соблюдением правил застройки г. Казани.

На основании постановления главы администрации г. Казани N 390 от 11 марта 1999 года ООО "Триал-Авто" осуществлено строительство автостоянки N 9 по ул. Кул Гали в соответствии с разрешением Управления государственного архитектурно-строительного контроля г. Казани N 197 от 08 августа 1999 года. Актом Государственной приемочной комиссии от 14 апреля 2000 г., назначенным распоряжением зам. главы администрации г. Казани от 21 марта 2000 г. N 281, осуществлена приемка законченного строительством объекта. Постановлением главы администрации г. Казани N 826 от 02 мая 2000 г. утвержден акт Государственной приемочной комиссии от 14 апреля 2000 г. по объекту строительства: сооружения открытой автостоянки на 190 мест, построенному ООО "Триал - Авто" и указанным постановлением разрешено введение объекта в эксплуатацию (л.д. 30).

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 10 сентября 2008 г. ООО "Триал -Авто" продало ООО "Старт" сооружение-автостоянку N 9 (л.д. 13-14).

18 сентября 2008 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ в собственность земельного участка площадью 4800 кв. метров по адресу: г. Казань, ул. Кул Гали, занимаемого объектом недвижимости: сооружением -автостоянки N 9, принадлежащим обществу на праве собственности.

Комитет письмом от 26 сентября 2008 г. сообщил, что вопрос о предоставлении земельного участка Комитетом рассмотрен, но на запрашиваемый земельный участок подготовлен проект постановления руководителя Исполкома МО г. Казани, предусматривающий резервирование его за другим юридическим лицом, тем самым отказал обществу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 4800 кв.м.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

11 сентября 2008 г. заявителю на основании договора купли продажи, акта приема-передачи недвижимого имущества Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Татарстан выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на сооружение (автостоянка N 9) с назначением: сооружения транспорта, караульное помещение общей площадью 36,0 кв.метров, асфальтовое покрытие с замощением общей площадью 4619,3 кв.метра, забора протяженностью 466,80 метров, находящееся по адресу: г. Казань, ул. Кул Гали, инв. N15240, лит. А 11, за условным N 16-16-01 /063/2008-320.

Наличие недвижимого имущества подтверждается техническим паспортом ОТИ по Приволжскому району г. Казани РГУП "Бюро технической инвентаризации" МСА и ЖКХ РТ по состоянию на 08 сентября 2008 г.

Судом верно было отмечено, что согласно кадастрового плана земельного участка за кадастровым N 16:50:16 05 06:0104 земельный участок площадью 4800 кв.метров, имеет разрешенное использование "Под организацию открытой платной стоянки", площадь земельного участка соответствует материалам межевания, то есть сформирован и состоит на кадастровом учете.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу приведенной правовой нормы право собственности на вновь созданное имущество может быть приобретено лицом, его создавшим, только при условии правомерности такого создания.

В решении суда верно указано, что прежний правообладатель приобрел право собственности на законном основании, что подтверждается ненормативными актами уполномоченных органов: договором аренды N 2667 от 12 апреля 1999 г. N 2667, п.4.1.2 Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 11 апреля 2002 г. N 2667, которым предусмотрено право арендатора (ООО "Триал-Авто") на возведение строений и сооружений на отведенном земельном участке площадью 4800 кв.метров. На основании постановления главы администрации г. Казани N 390 от 11 марта 1999 года ООО "Триал-Авто" осуществлено строительство автостоянки N 9 по ул. Кул Гали в соответствии с разрешением Управления государственного архитектурно-строительного контроля г. Казани N 197 от 08 августа 1999 года. Актом Государственной приемочной комиссии от 14 апреля 2000 г. осуществлено принятие в эксплуатацию законченного строительством сооружения: открытой автостоянки на 190 мест в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 3.01.04-87, постановлением главы администрации г. Казани N 826 от 02 мая 2000 г. указанный акт утвержден и разрешен ввод в эксплуатацию автостоянки N 9 по адресу: г. Казань, ул. Кул Гали.

Таким образом, действия администрации, выразившиеся в выдаче ООО "Триал-Авто" разрешения на строительство, утверждение акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, предоставление в аренду земельного участка свидетельствуют о признании законности проведенных строительных работ.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что данный объект не является самовольным строением.

Доводы ответчика о том, что отчуждение самовольно возведенного объекта на земельном участке, не предназначенном для строительства объекта недвижимости, не влечет приобретения права собственности, судом верно были отклонены в связи со следующим.

Заявитель является добросовестным приобретателем объекта недвижимости - сооружения-автостоянки N 9, имеющего назначение: сооружение транспорта, караульное помещение площадью 36,0 кв.метров, асфальтовое покрытие общей площадью замощения в 4619,3 кв.метра, забор, протяженностью 466,80 метров, приобретенного им по договору купли-продажи, на основании которого 11 сентября 2008 г. новому собственнику выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Производство по данному делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения суда Республики Татарстан от 22 апреля 2009 г., принятое по делу N А65-23442/2008, которое имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Суд апелляционной инстанции учитывает обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А65-23442/2008, по иску Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ООО "Старт" и ООО "Триал-авто" о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО "Старт" на сооружение (автостоянка N9), назначение: сооружения транспорта, караульное помещение, общая площадь 36,0 кв.м., асфальтовое покрытие, общая площадь 4619,3 кв.м., забор, протяженность 466,80 м., инв.N 15240, лит. А, II и аннулировании соответствующей регистрационной записи, содержащейся в ЕГРП.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2009 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 апреля 2009 г., которым в удовлетворении заявленных требований Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани было отказано, оставлено без изменения.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела N А65-21175/2008 сделал правильный вывод, что ответ Комитета от 26 сентября 2008 г. за исх. N 16557 с сообщением о подготовке проекта постановления руководителя Исполкома МО г. Казани, предусматривающего резервирование испрашиваемого земельного участка за другим юридическим лицом, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Из пояснений представителя ответчика следовало, что указанный проект постановления руководителя Исполкома МО г. Казани отсутствует, что подтверждается протоколом судебного заседания от 16 декабря 2008 года (л.д. 88).

Кроме того, данный ответ не соответствует требованиям ч.6 ст.36 Земельного кодекса РФ, поскольку уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель как собственник объекта недвижимости в соответствии с положениями статей 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение земельного участка за кадастровым N 16:50:16 05 06:0104, площадью 4800 кв.метров по ул. Кул Гали г. Казани в собственность, а также вправе в соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса РФ и ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ требовать устранения нарушенных прав и законных интересов в предпринимательской деятельности путем направления проекта договора купли - продажи испрашиваемого земельного участка по цене, установленной постановлением Кабинета Министров РТ от 17 января 2008 г. N 18 и удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные муниципальным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений муниципального образования г. Казани" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2008 года по делу N А65-21175/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов