Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2009 г. N 11АП-6544/2009

31 августа 2009 г.

Дело N А55-6408/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Драгоценновой И.С., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя - Пупышева Н.Е., доверенность от 13 июля 2009 года,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "Рона" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июня 2009 года по делу N А55-6408/2009 (судья Морозов Г.Н.)

по заявлению открытого акционерного общества "Нива", Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью "Рона", г. Тольятти,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании провести государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Нива" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - регистрирующий орган, УФРС по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 564 кв.м. (условный номер объекта 63:09:010210:6005(0)//0:0000000:0//0065:11:1026), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, Южное шоссе, 12. Кроме того, заявитель просил обязать заинтересованное лицо провести государственную регистрацию права собственности на этот земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 июня 2009 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что свидетельство о праве собственности N 562 от 13 декабря 1994 года является документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности ЗАО "Россия" на земельный участок площадью 3080 га и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 107 га, расположенные в границах земель ЗАО "Россия". Аналогичное обстоятельство установлено решением Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2007 года по делу N А55-19426/2005.

Указанное решение Арбитражного суда было представлено регистрирующему органу вместе с заявлением о государственной регистрации N 09/012/2009-840 от 09 февраля 2009 г.

ОАО "Нива" для регистрации права представило кадастровый план земельного участка от 16 января 2007 г. N 09-04-8/07-00265 (л.д. 15-17), который в графе 8.1 содержит сведения об отнесении участка к категории земель поселений.

Согласно описанию границ городской черты города Тольятти, являющимся приложением к постановлению мэра г. Тольятти от 05 сентября 2001 г. N 3475-1/09-01 "Об уточнении границ городской черты города Тольятти, границ Автозаводского, Центрального и Комсомольского районов города Тольятти, поселков, Поволжский, Федоровка и села Ново-Матюшкино", спорный участок располагается в черте г. Тольятти.

Представленный в адрес регистрирующего органа кадастровый план земельного участка был выдан компетентным органом и содержал все необходимые сведения, позволяющие заинтересованному лицу осуществить регистрацию права собственности заявителя на спорный участок.

Не согласившись с выводами суда, УФРС по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что факт принадлежности испрашиваемого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения был установлен вступившими в законную силу судебными актами по делам N А55-19426/2005-13, N А55-1844/2006, N А 55-24417/2005 и, в соответствии со ст.69 АПК РФ, не подлежал дальнейшему доказыванию.

Постановление мэра г. Тольятти N 3475-1/09-01 от 05 сентября 2001 г. не может рассматриваться как основание изменения категории участка, поскольку указанными судебными актами установлено отнесение участка к землям сельскохозяйственного назначения в более поздний период времени.

Кроме того, ни один нормативный акт не предусматривал и не предусматривает возможности определения границ муниципальных образований исполнительными органами местного самоуправления, а также возможности изменения категории земель сельскохозяйственного назначения актами органов местного самоуправления.

Данная позиция также отражена в Постановлении ФАС Поволжского округа от 30 апреля 2009 г. по делу А55-13263/2008.

В судебном заседании представитель заявителя сказал, что считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Обществом было заявлено ходатайство об изменении наименования заявителя от 11 августа 2009 года с открытого акционерного общества "Нива" на закрытое акционерное общество "Нива" в связи с внесением изменений в учредительные документы.

Суд апелляционной инстанции данное ходатайство удовлетворил, произвел замену наименования заявителя с открытого акционерного общества "Нива" на закрытое акционерное общество "Нива".

Проверив материалы дела, выслушав представителя общества, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

09 февраля 2009 года ОАО "Нива" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 564 кв.м. (условный номер объекта 63:09:010210:6005(0)//0:0000000:0//0065:11:1026), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, Южное шоссе, 12.

В качестве правоустанавливающих документов заявителем были представлены свидетельство о праве собственности на землю N 562 от 13 декабря 1994 г. и решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2007 г. по делу N А55-19426/2005.

19 марта 2009 года сообщением N 09/012/2009-840 заявителю в государственной регистрации права собственности было отказано (л.д. 8-9).

Основанием для отказа названы противоречия в части указания категории земельного участка в соответствии с правоустанавливающим документом - свидетельством о праве собственности на землю N 562 от 13 декабря 1994 г., в соответствии с которым участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, и кадастровым планом земельного участка, в соответствии с которым участок отнесен к категории земли населенных пунктов.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно положению п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд в решении верно отметил, что свидетельство о праве собственности N 562 от 13 декабря 1994 года является документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности ЗАО "Россия" на земельный участок площадью 3080 га и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 107 га, расположенные в границах земель ЗАО "Россия". Аналогичное обстоятельство установлено решением Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2007 года по делу N А55-19426/2005 по иску заместителя прокурора Самарской области к мэрии городского округа Тольятти о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, 12. Указанным судебным актом установлено, что земельный участок площадью 564 кв.м., расположенный по указанному адресу и переданный мэрией городского округа Тольятти ООО "Рона" по договору аренды N 274 от 10 июля 2001 г., является собственностью ЗАО "Россия".

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой государственной регистрации прав на земельный участок, является кадастровый план данного земельного участка. Представление указанных планов не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п.1,4 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, и осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.5.4.7. Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра. В соответствии с ч.2, 4 ст. 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде выписок из государственного кадастра недвижимости, содержащих необходимые сведения об объекте недвижимости.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод, что представленный в адрес регистрирующего органа кадастровый план земельного участка был выдан компетентным органом и содержал все необходимые сведения, позволяющие заинтересованному лицу осуществить регистрацию права собственности заявителя на спорный участок.

В решении суд правильно указал, что ОАО "Нива" для регистрации права представило кадастровый план земельного участка от 16 января 2007 г. N 09-04-8/07-00265 (л.д. 15-17), который в графе 8.1 содержит сведения об отнесении участка к категории земель поселений.

Согласно описанию границ городской черты города Тольятти, являющимся приложением к постановлению мэра г. Тольятти от 05 сентября 2001 г. N 3475-1/09-01 "Об уточнении границ городской черты города Тольятти, границ Автозаводского, Центрального и Комсомольского районов города Тольятти, поселков, Поволжский, Федоровка и села Ново-Матюшкино", спорный участок располагается в черте г. Тольятти.

Кадастровая служба правомерно поставила данный земельный участок на государственный кадастровый учет, как земли поселений. Данное обстоятельство подтверждается также письмом мэра городского округа Тольятти N 3244/1 от 05 сентября 2008 г., представленным заявителем в соответствии с заявлением о государственной регистрации 09/010/2009-027.

Следовательно, сведения об объекте недвижимости, имеющиеся в государственном кадастре недвижимости и отраженные в кадастровой выписке о земельном участке, не противоречат сведениям правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности на землю N 562 от 13 декабря 1994 г.

С учетом изложенного и того, что наличие расхождений в правоустанавливающем документе - свидетельстве на право на землю N 562, в котором указано предназначение земли - для сельскохозяйственного производства, а не категория земли, и кадастровом плане земельного участка, в котором указана категория земельного участка - земли поселений, при отсутствии расхождений в площади, местоположении, в границах; отсутствие сведений о регистрации обременений, о регистрации прав суд первой инстанции сделал правильный вывод, что у регистрирующего органа не было оснований для истребования от заявителя доказательств соблюдения процедуры перевода спорного участка из одной категории в другую и для отказа в регистрации права собственности.

Суд верно отметил, что в своем отказе в регистрации права регистрирующий орган не указал заявителю, какие конкретно документы не представлены для регистрации, необходимые в соответствии со ст.17 Федерального закона N 122-ФЗ.

На основании изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что обжалуемый отказ регистрирующего органа исх. N 09/012/2008-840 от 19 марта 2009 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 564 кв.м. (условный номер объекта 63:09:010210:6005(0)//0:0000000:0//0065:11:1026), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, Южное шоссе, 12 противоречит нормам действующего законодательства, требованиям ст. ст. 17,18 и 20 Федерального закона от 21 июня 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и удовлетворил заявленные требования.

Ссылка регистрирующего органа на судебные акты по делам N А55-19426/2005-13, N А55-1844/2006, N А 55-24417/2005 несостоятельна, поскольку имеется судебная практика: постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 июня 2009 года по делу N А55-15151/2008 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 июня 2009 года по делу N А55-14771/2008, которая подтверждает позицию, изложенной в обжалуемом решении.

Доводы, приведенные УФРС по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июня 2009 года по делу N А55-6408/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

И.С. Драгоценнова Т.С. Засыпкина