Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2009 г. N 11АП-6781/2009

11 сентября 2009 г.

Дело N А55-7667/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 09 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 11 сентября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С. Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от налогового органа - Каждан Д.И. доверенность от 19.05.2009 года N 05-10/10888,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2009 г. по делу N А55-7667/2009 (судья Медведев А.А.),

принятое по заявлению Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите, г. Чита, Читинская область,

к ИФНС России по Промышленному району г. Самары, г. Самара,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Кворум", г. Чита, Читинская область,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 2 по г. Чите (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Промышленному району г. Самары (далее налоговый орган) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Кворум" (далее третье лицо) N 2725А от 29.07.08 г. и исключении записи за ГРН 208631934625 от 29.07.2008 г. из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2009 г. по делу N А55-7667/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение первой инстанции, удовлетворить заявленные требования.

Налоговый орган считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя налогового органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом - ИФНС России по Промышленному району г. Самары было принято решение N 2725А от 29.07.2008 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы третьего лица - ООО "Кворум".

22.07.2008 г. единственным учредителем третьего лица Анисимовым Иваном Ясоновичем, в налоговый орган был представлен пакет документов, предусмотренных Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи с принятием решения об изменении юридического адреса организации, в соответствии с которым адрес постоянно действующего исполнительного органа изменен на адрес: г. Чита, ул. 1-я Новопроточная, д.1 оф. 14.

Данные изменения зарегистрированы налоговым органом в соответствии с решением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "Кворум" N 2725А от 29.07.2008 г. Регистрационное дело третьего лица направлено заявителю - Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите, для постановки на налоговый учет.

В ходе контрольных мероприятий, осуществленных заявителем было установлено, что юридическое лицо по адресу, указанному в учредительных документах, не находится, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением, мотивированным тем, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы третьего лица, осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения указанного общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица: изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины.

В силу п. п. "а", "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов: представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Как усматривается из материалов дела, третье лицо представило все необходимые для регистрации документы, поэтому у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявителем не доказано несоответствие закону оспариваемого решения о государственной регистрации, а также нарушения прав и законных интересов заявителя или иных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129 ФЗ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 4 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не уполномочен проводить юридическую экспертизу подаваемых не регистрацию документов, регистрирующий орган не проверяет действительность сделки, направленной на создание юридического лица, соответствие законодательству положений учредительных документов и достоверность изложенных в них сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель по данному делу не указывал на несоответствие действий (бездействия) налогового органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществленной 29.07.2008 г.

Судом первой инстанции также не установлены нарушенные налоговым органом правовые нормы.

Таким образом, основания, предусмотренные частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого решения ИФНС России по Промышленному району г. Самары отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 октября 2008 г. N 12502/08, от 16 июля 2008 г. N 8777/08, от 12 мая 2009 г. N ВАС-5914/09, от 29 января 2009 г. N 325/09. от 22 декабря 2008 г. N 16635/08.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2009 г. по делу N А55-7667/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная