Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2009 г. N 11АП-7066/2009

14 сентября 2009 г.

Дело N А55-154/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Деминой Е.Г., Туркина К.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановым А.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы ТУ Росимущества по Самарской области - представитель Аджигирей Д.В., доверенность от 25.12.2008 N 809;

от ответчика ЗАО "Мальта" - не явились, извещены;

от третьих лиц - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2009 года в зале N 2 дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2009 года, принятое по делу NА55-154/2009 судьей Каленниковой О.Н.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

к закрытому акционерному обществу "Мальта", г. Самара,

с привлечением третьих лиц:

- Управление Росприроднадзора по Самарской области, г. Самара,

- Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск, Самарская область,

об истребовании земельного участка площадью 200 000 кв.м.,

УСТАНОВИЛ

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском об истребовании из чужого незаконного владения закрытого акционерного общества "Мальта" земельного участка, площадью 200 000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 27, с кадастровым номером 63:17:02 13 013:0034.

Истцом до вынесения судебного акта заявлено ходатайство об изменении исковых требований, в соответствии с которым истец просит суд истребовать из чужого незаконного владения закрытого акционерного общества "Мальта" земельный участок, площадью 200 000 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 27, с кадастровым номером 63:17:02 13 013:0034, и обязать закрытое акционерное общество "Мальта" передать указанный земельный участок по акту приема-передачи ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука".

Данное ходатайство судом удовлетворено в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца суд привлек Управление Росприроднадзора по Самарской области, г. Самара, на стороне ответчика - ФГУ Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2009 года по делу N А55-154/2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что согласно п. 5 ст. 12 ФЗ РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

На основании п. 6 ст. 95 ЗК РФ земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о ТУ Росимущества по Самарской области Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Самарской области, обращается в суд с исками и заявлениями от имени Российской Федерации в защиту государственных интересов по вопросам управления, распоряжения и использования федерального имущества. Таким образом, заявитель жалобы вправе истребовать земельный участок из чужого незаконного владения ответчика.

Кроме того, требование истца заявлено не в интересах ФГУ Национальный парк "Самарская Лука", а в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области апелляционную жалобу поддержал, решение считает незаконным и необоснованным, просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в деле имеются уведомления.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором N 16 от 17.10.2006 г. Национальным парком был предоставлен во временное пользование закрытому акционерному обществу "Мальта" земельный участок, площадью 20 гектаров, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 27, с кадастровым номером 63:17:02 13 013:0034.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.07.1984 г. N 161 создан государственный природный национальный парк "Самарская Лука", предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование парку земли площадью 69,0 тыс. гектаров.

Согласно пункту 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Следовательно, как полагает истец, распоряжение Национальным парком, обладающим спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, было совершено в нарушение действующего земельного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, истец указал на отсутствие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, а также на то, что сведения о государственной регистрации данного договора аренды земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствуют.

Приняв во внимание изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском на основании статей 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Довод истца об отсутствии у ответчика оснований для пользования спорным земельным участком в связи с незаключенностью договора аренды N 16 от 17.10.2006 г. обоснован, поскольку ранее это установлено решением Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2009 г. по делу N А55-14708/2008.

Правомерен также и довод истца об отсутствии у ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука" полномочий на предоставление земельного участка в аренду в нарушение пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, что также подтверждается сложившейся судебной практикой по аналогичным делам.

Вместе с тем, по своей природе иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения относится к виндикационному иску, то есть является средством защиты права собственности.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд.

В силу статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов, а ответчиками - лица, к которым предъявлен иск.

Из смысла предъявленного искового заявления с учетом уточнений требований об обязании ответчика передать спорный земельный участок Национальному парку следует, что удовлетворение настоящего искового заявления не приведет к защите прав и интересов Российской Федерации как собственника спорного земельного участка, поскольку фактически настоящим иском защищаются права и законные интересы Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука".

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно статье 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, пользуются всеми правами, предоставленными в соответствии с нормами действующего законодательства собственникам земельных участков, за исключением права распоряжения.

На основании изложенного, Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Самарская Лука" вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что с момента закрепления земельного участка за ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука" на праве постоянного (бессрочного) пользования, последнее владеет им на законном основании, что исключает истребование имущества в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако данные обстоятельства не лишают, в том числе и истца, восстановить нарушенное право, обратившись в суд с иными требованиями.

Кроме того, поскольку решение суда в силу норм процессуального законодательства должно быть исполнено, то требование о возврате земельного участка третьему лицу приведет к нарушению норм статьи 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверенные в полном объеме иные доводы заявителя апелляционной жалобы, являющиеся предметом рассмотрения и получившие надлежащую оценку в суде первой инстанции, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает необоснованными и не усматривает нарушение норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2009 года по делу N А55-154/2009, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не подлежат взысканию с заявителя жалобы, поскольку он освобожден от уплаты госпошлины согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2009 года по делу N А55-154/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.Г. Демина К.К. Туркин