Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2009 г. N 11АП-7164/2009

14 сентября 2009 г.

Дело N А55-6456/2009

г. Самара

Резолютивная часть объявлена 10 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Каплина С.Ю., судей Е.Я. Липкинд, Т.А. Лукьяновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черновой Е.А., с участием:

от МУ "Кошкинская центральная районная больница" - представитель Арапов В.Г. по доверенности N 10 от 12.08.09 г.,

от заместителя прокурора Самарской области - представитель Амбарцумян А.Г по доверенности 338-07-294/09 от 10.06.09 г.,

от Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ в лице Красноярского отделения N 4254 - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу МУ "Кошкинская центральная районная больница" на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 июля 2009 года (судья Г.Г. Носова) по делу N А55-6456/2009 по иску заместителя прокурора Самарской области к МУ "Кошкинская центральная районная больница", Акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ в лице Красноярского отделения N 4254 о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к МУ "Кошкинская центральная районная больница", Акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ в лице Красноярского отделения N 4254 о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20 июля 2009 года исковые требования удовлетворены, договор банковского счета N 676/1 от 17.01.2006г., заключенный Муниципальным учреждением Кошкинская Центральная Районная Больница и ОАО АК СБЕРБАНКОМ РФ в лице Красноярского отделения N 4254, признан недействительным (ничтожным), также суд обязал ОАО АК СБЕРБАНК РФ закрыть счет N 40404810954250030004.

МУ "Кошкинская центральная районная больница", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 20 июля 2009 года.

В качестве доводов апелляционной жалобы заявитель указал, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебное заседание не явился представитель Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ в лице Красноярского отделения N 4254, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель МУ "Кошкинская центральная районная больница" просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых требований, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель прокуратуры Самарской области просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда Самарской области от 20 июля 2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Предметом заявленных исковых требований является признание недействительным договора банковского счета N 676/1 от 17.01.2006г., заключенного Муниципальным учреждением Кошкинская Центральная Районная Больница и ОАО АК СБЕРБАНКОМ РФ в лице Красноярского отделения N 4254.

Исходя из условий указанного договора ОАО АК СБЕРБАНК РФ в лице Красноярского отделения N 4254 обязалось открыть счет Муниципальному учреждению Кошкинская Центральная Районная Больница N 40404810954250030004 и осуществлять расчетно-кассовое обслуживание (л.д.7-11).

Согласно ст.ст. 38.2, 161, 215.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, которые обслуживает Центральный Банк РФ.

В соответствии с п.2 ст. 156 Бюджетного кодекса РФ в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими функций кредитные организации осуществляют функции Банка России.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.06.2004г. N 12-П разъяснил, что положение о "невозможности выполнения учреждениями Банка России функции по обслуживанию счетов бюджетов" должно рассматриваться как означающее фактическую, а при определенных обстоятельствах, вытекающих из нормативных правовых актов, и юридически признанную невозможность осуществления учреждениями Банка России обслуживания счетов бюджетов.

Под "соответствующей территорией" понимается как территория одного субъекта Российской Федерации или территория муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территории определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих границах действуют территориальное учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований).

Из письма ГУ ЦБ РФ по Самарской области от 28.08.2009г. исх. N 1-61-33/13432 следует, что ближайший к Кошкинскому муниципальному району расчетно-кассовый центр находится в с.Сергиевск, который располагает возможностью обслуживания всех клиентов.

Указанные данные свидетельствуют о наличии технической и практической возможности оказания услуг муниципальному учреждению подразделением Центрального Банка РФ в пределах территории одного субъекта РФ.

Кроме того, оспариваемый договор является недействительным в силу его ничтожности, так как при его заключении были нарушены нормы ст.18 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст.13 Федерального закона от 23.06.1999 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".

В период заключения оспариваемого договора действовали положения Федерального закона от 23.06.1999 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", статьей 13 которого было предусмотрено, что перечень финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета, определяется путем проведения открытого конкурса.

Из материалов дела следует, что договор банковского счета N 676/1 от 17.01.2006г. был заключен без проведения конкурса.

При указанных обстоятельствах арбитражным судом первой инстанции правомерно сделаны выводы о недействительности оспариваемого договора.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не принимаются, поскольку отсутствие РКЦ на территории одного муниципального района не может являться основанием для заключения договора банковского счета с коммерческим банком.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым оставить решение арбитражного суда Самарской области от 20 июля 2009 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 20 июля 2009 года по делу N А55-6456/2009 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ю. Каплин

Судьи

Е.Я. Липкинд Т.А. Лукьянова