Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2009 г. N 11АП-7260/2009

17 сентября 2009 г.

Дело N А65-4737/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от ОАО "Завод Элекон" - извещен, не явился,

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился,

от Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани - извещен, не явился,

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - извещен, не явился,

от Муниципального учреждения Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2009 г., в зале N 7, апелляционные жалобы

открытого акционерного общества "Завод Элекон", г. Казань, Республика Татарстан,

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2009 г. по делу N А65-4737/2009, судья Латыпов И.И.,

по заявлению открытого акционерного общества "Завод Элекон", г. Казань, Республика Татарстан,

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, Республика Татарстан,

Комитету жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани, г. Казань, Республика Татарстан,

третьи лица:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

Муниципальное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань, Республика Татарстан,

об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Завод Элекон", г. Казань (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - первый ответчик, Исполком МО г. Казани) и Комитету жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казань (далее - второй ответчик, Комитет ЖКХ Исполкома МО г. Казани): о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении распоряжения МЗИО РТ N 1293-р от 27.06.2008 г., в непринятии в муниципальную собственность зданий общежитий по ул. Короленко, д.52А и д.54, инженерных коммуникаций и не подписании актов приема передачи данных объектов, с учетом уточнения требований в порядке ст.49 АПК РФ, путём обязания первого ответчика принять в муниципальную собственность здания общежитий по ул. Короленко, д.52А и д.54 и подписать акты приема-передачи данных объектов в муниципальную собственность; обязать второго ответчика подписать акты приема-передачи данных объектов в муниципальную собственность.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявитель преждевременно предъявил требования к ответчикам, поскольку ответчики вправе отказаться от принятия имущества в муниципальную собственность и подписания передаточного акта в условиях, когда передаточный акт не подписан органом государственной власти, осуществляющий передачу имущества.

Не согласившись с выводами суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования ОАО "Завод Элекон".

В апелляционной жалобе общество считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, принятым с нарушением нормы материального права. Ссылается, что при вынесении решения суд первой инстанции должен руководствоваться Постановлением от 27.12.1991 г. N 3020-1, ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, дать надлежащую оценку фактическим обстоятельствам дела, признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии зданий общежитий в муниципальную собственность.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, не согласившись с выводами суда, также подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования; в частности, возложить обязанности на исполнительные органы МО г. Казани принять указанные здания в муниципальную собственность. В заявленном ходатайстве (вх.7338 от 14.09.2009 г.) просит о рассмотрении дела без участия представителя Минземимущества РТ. Полагает, что решение суда первой инстанции не соответствует законодательству, поскольку общежития, расположенные в г. Казани по адресам: ул. Короленко, д.52 А и д. 54 относятся к муниципальной собственности.

В апелляционной жалобе министерство ссылается на те обстоятельства, что решение принято судом первой инстанции с нарушением правовых норм, является необоснованным; судом первой инстанции не дана оценка обстоятельствам, имеющим существенное значение для рассматриваемого спора. Считает, что при вынесении решения суд первой инстанции должен руководствоваться Постановлением от 27.12.1991 г. N 3020-1, ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, дать надлежащую оценку фактическим обстоятельствам дела.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани просят апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан оставить без удовлетворения, решение - без изменения, дело рассмотреть без участия их представителей (вх. от 04.09.2009 г. N 7338).

Третье лицо - Муниципальное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани отзыв на жалобы в порядке ст.262 АПК РФ не представило, в заседание не явилось.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционные жалобы в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрены в их отсутствие. Отзывы на жалобы не представлены.

Апелляционные жалобы на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрены в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 10 декабря 2007 года по делу N 2-3321/2007 и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31.01.2008 г. установлено, что постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по Управлению государственным имуществом N 286 от 08.10.1999 года постановлено осуществить приватизацию государственного предприятия "Завод "Элекон" НПО "Элекон" путем преобразования в ОАО "Завод "Элекон". Акт приватизации зарегистрирован 26.01.2000 г. N 1795. В перечень недвижимого имущества предприятия, стоимость которого включена в уставный капитал ОАО "Завод "Элекон", были включены здания общежитий по адресу: г.Казань, ул.Короленко, д. N 52 А и д.N54. Судебным актом сделка по передаче в собственность ОАО "Завод "Элекон" указанных общежитий признана недействительной.

Вышеуказанными судебными актами установлено, что общежития по ул. Короленко, д.52 А и д.54 являлись объектом права собственности Республики Татарстан, а потому при применении последствий ничтожности сделки указанные здания подлежат передаче в собственность Республики Татарстан, имущественные интересы которой представляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции исходил из ст.154 Федерального Закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 г. в соответствии с которой решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок. Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества. В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Суд установил, что издание распоряжения N 1293-р от 27.06.2008 г. о передаче названных выше зданий общежитий в собственность муниципального образования "город Казань" осуществлено в рамках полномочий Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и в соответствии с действующим федеральным законодательством. Однако, как указал суд, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МЗИО РТ направило ответчикам подписанные им акты приема-передачи общежитий. На обозрение суда первой инстанции были представлены четыре подлинных экземпляра акта приема-передачи, подписанные заявителем и Председателем КЗИО Абдулхаковым (без печати). По мнению суда первой инстанции МЗИО РТ должно было подписать пять экземпляров акта приема-передачи (по числу участников), и лишь после этого направить все экземпляры ответчикам, поскольку данный порядок действий соответствует смыслу и содержанию абзаца 24 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 г.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2009 г. по делу N А65-4737/2009 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Е.М. Рогалева Т.С. Засыпкина