Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2009 г. N 11АП-7261/2009

18 сентября 2009 г.

Дело N А65-15775/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И., судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием:

от арбитражного управляющего Онуфриенко Ю. В. - представитель не явился извещен,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан - представитель не явился извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Онуфриенко Юрия Вячеславовича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 июля 2009 года по делу N А65-15775/2009, судья Латыпов И.И., принятое по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г.Казань, к арбитражному управляющему Онуфриенко Юрию Вячеславовичу, г.Казань,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее - УФРС по Республике Татарстан, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего открытого акционерного общества "Экспериментальный ремонтно-механический завод (далее - ОАО "ЭРМЗ", общество) Онуфриенко Юрия Вячеславовича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением суда от 28 июля 2009 года заявление УФРС по Республике Татарстан удовлетворено, арбитражный управляющий Онуфриенко Юрий Вячеславович, 26 октября 1970 года рождения, уроженец с.Помошная, Добровеличковского района Кировоградской области, зарегистрированный по адресу: г.Казань, ул.Ак.Губкина, д.37, кв.143, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 рублей на том основании, что факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, и его вина доказаны материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований УФРС по Республике Татарстан - отказать.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 28 июля 2009 законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан поступила жалоба государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе г.Казани по Республике Татарстан (далее - ГУ УПФ РФ в Авиастроительном районе г.Казани по РТ) на действия арбитражного управляющего ОАО "Экспериментальный ремонтно-механический завод" Онуфриенко Юрия Вячеславовича по факту неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Рассмотрев жалобу и проведя проверку, УФРС по РТ установило нарушение арбитражным управляющим Онуфриенко Ю.В. требований п.4 ст.20.3, п.п.1 ст.94, п.2, п.5 ст.134 Федерального Закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ)

По данному факту УФРС по Республике Татарстан 15 июня 2009 года составило протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.6-8).

Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 февраля 2009 года по делу N А65-11099/2008-СГ4-39 в отношении ОАО "Экспериментальный ремонтно-механический завод" введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Онуфриенко Юрий Вячеславович (л.д.12-15).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяется Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу ч.1 ст.94 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты введения внешнего управления: прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

Требования кредиторов по текущим платежам (п.2 ст.134 Закона) удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и осуществляется арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве наряду с указанными в абзаце втором настоящего пункта обязанностями; в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника; в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Пунктом 3 ст.134 Федерального закона N 127-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы кредитора по текущим платежам арбитражный суд при удовлетворении жалобы вправе определить размер и очередность удовлетворения требования кредитора по текущим платежам. При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом. (п.5 ст.134 Закона).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 марта 2009 года по делу N А65-2878/2009-СА2-9 с ОАО "ЭРМЗ" в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы страховые взносы в сумме 484.228 руб. за 3 квартал 2008 года; пени за несвоевременную уплату указанной суммы страховых взносов в сумме 7.042,62 руб., начисленных с 12 ноября 2008 года по 16 декабря 2008 года; пени, начисленные, начиная с 17 декабря 2008 года по день фактической уплаты недоимки по процентной ставке, равной одной трехсотой от соответствующей ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период начисления пени, и 11.325,41 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета (л.д.16-18).

Согласно выписке из протокола N 2 заседания комиссии по трудовым спорам ОАО "ЭРМЗ" от 18 марта 2009 года было принято решение обязать администрацию срочно погасить задолженность по зарплате работников завода за февраль 2009 года. Задолженность по заработной плате за февраль 2009 года составляла 680000 руб., что видно из приложения к удостоверению N 3 от 01 апреля 2009 года (л.д.19).

Согласно выписке из протокола N 4 заседания комиссии по трудовым спорам ОАО "ЭРМЗ" от 09 апреля 2009 года было принято решение обязать администрацию срочно погасить задолженность по зарплате работников завода за март 2009 года. Задолженность по заработной плате за март 2009 года составляла 730 000 руб., что видно из приложения к удостоверению N 4 от 23 апреля 2009 года (л.д.23).

В соответствии с требованиями п.2 ст.24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно акту сверки расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по текущим платежам от 20 апреля 2009 года (л.д.27) задолженность ОАО "ЭРМЗ" по уплате текущих платежей на обязательное пенсионное страхование составляет 1192421 руб.

В периоды с 01 августа 2008 года по 31 декабря 2008 года и с 01 января 2009 года по 05 мая 2009 года арбитражный управляющий уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производил, что подтверждается реестрами поступления платежей от страхователей от 04 мая 2009 года (л.д.30-31). Перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ были осуществлении Онуфриенко Ю.В. только в мае 2009 года, согласно платежным поручениям N 153 и N 154 от 05 мая 2009 года (л.д.28-29): 399691 руб. на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии за 3 квартал 2008 года и 84537 руб. на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии за 3 квартал 2008 года.

Между тем, выпиской (л.д.32-36) движения денежных средств ОАО "ЭРМЗ" по счету, открытому в ЗАО АКБ "Кара-Алтын", перечисления по данным платежным поручениям в период с 04 мая 2009 года по 08 июня 2009 года не подтверждены.

Таким образом, апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность, предусмотренная п.2 ст.24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пунктов 2 и 5 статьи 134 Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование арбитражным управляющим в период внешнего управления ОАО "ЭРМЗ" не исполнена.

Факт неисполнения обязанностей, установленных п.2, п.5 ст.134 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2009 года.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в соответствии с ч.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях арбитражного управляющего Онуфриенко Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку арбитражным управляющим не были соблюдены нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно привлек арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и ему обоснованно назначил административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы - 2 500 руб.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 28 июля 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - без удовлетворения.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 июля 2009 года по делу N А65-15775/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И.Захарова

Судьи

Е.Г.Филиппова В.С.Семушкин