Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2009 г. N 11АП-7359/2009

18 сентября 2009 г.

Дело N А65-8101/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Ежкова Григория Геннадьевича - извещен, не явился,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2009 г., в зале N 7, апелляционную жалобу

Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2009 г. по делу N А65-8101/2009, судья Латыпов И.И.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Ежкова Григория Геннадьевича, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ежков Григорий Геннадьевич, г. Набережные Челны (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны (далее - ответчик, Исполком МО г. Набережные Челны) о признании незаконным бездействия по предоставлению в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка площадью 390 кв.м., кадастровый номер 16:52:050306:56 по адресу г. Набережные Челны, ул. Главмосстроевцев, д. 1А, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его ИП Ежкову Г.Г. в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2009 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что не представлены доказательства нарушения заявителем требований земельного законодательства, в частности, положений статьи 36 Земельного кодекса РФ и исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны не представлены доказательства по составлению и направлению индивидуальному предпринимателю Ежкову Григорию Геннадьевичу проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 390 кв.м., кадастровый номер 16:52:050306:56 по адресу г. Набережные Челны, ул. Главмосстроевцев, д. 1А.

Не согласившись с выводами суда, Исполком МО г. Набережные Челны подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В апелляционной жалобе Исполком МО г. Набережные Челны ссылается на те обстоятельства, что решение суда первой инстанции противоречит нормам материального и процессуального права. Считает, что суд первой инстанции неправильно истолковал положения ст. 36 Земельного кодекса РФ, что в соответствии со ст. 270 АПК РФ является основанием для изменения или отмены судебного акта. Указывает, что доказательств о необходимости предоставления истцу земельного участка площадью 390 кв.м. в материалах дела не имеется.

Заявитель считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве (вх. от 07.09.2009 г. N 7359).

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и исследовано судом первой инстанции на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N 20F от 06.06.2006 г. ИП Ежковым Г.Г. приобретено право собственности на нежилое одноэтажное строение общей площадью 200,4 кв.м. по адресу: г. Набережные Челны, ул. Главмосстроевцев, д. 1А., переданное по акту приема-передачи от 06.06.2006 г. Регистрация права собственности на недвижимое имущество произведена 19.07.2006 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности N ААХ 0095242 от 19.07.2006 г.

Предприниматель обратился с заявлением N 2082(6) от 30.07.2008 г. в Исполком МО г. Набережные Челны с просьбой о предоставлении в собственность за плату земельного участка, занимаемого нежилым помещением.

Письмом N 06/2456 от 16.08.2008 г. Исполком МО г. Набережные Челны затребовал у заявителя: выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок либо мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; копию документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Вышеуказанные документы заявителем были представлены, включая: сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; копию Постановления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан N 199 от 26.11.2003 г. "О внесении изменений в План приватизации КУП "Прокат-Сервис"; копию Приложения к свидетельству о регистрации акта приватизации в Государственном реестре актов приватизации государственного имущества Республики Татарстан реестровый N 2136 от 25.11.2003 г. "Перечень недвижимого государственного имущества, стоимость которого включена в Уставный капитал ОАО "Прокат-Сервис"; копию свидетельства о регистрации акта приватизации КУП "Прокат-Сервис".

03 февраля 2009 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок площадью 390 кв.м., кадастровый номер 16:52:050306:56 по адресу г. Набережные Челны, ул. Главмосстроевцев, д. 1А. До настоящего времени ответчик не направил заявителю проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, руководствовался статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Суд установил, что заявителем были соблюдены требования ст. 36 ЗК РФ при обращении с заявлением от 03.02.2009 г. в Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны с просьбой о предоставлении в собственность за плату земельного участка, занимаемого нежилым одноэтажным строением общей площадью 200,4 кв.м. по адресу: г. Набережные Челны, ул. Главмосстроевцев, д. 1А.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе, возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил ст. 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Суд правомерно указал, что ответчиком не представлены доказательства нарушения заявителем требований земельного законодательства, в частности, положений статьи 36 Земельного кодекса РФ. Исполком МО г. Набережные Челны не представлены доказательства по составлению и направлению предпринимателю проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 390 кв.м., кадастровый номер 16:52:050306:56 по адресу г. Набережные Челны, ул. Главмосстроевцев, д. 1А.

Направленное ответчиком заявителю письмо N 06/458 от 27.02.2009 г. с предложением оформить арендные отношения на спорный земельный участок, свидетельствует о нарушении требований земельного законодательства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению полностью.

Доводы, приведенные Исполнительным комитетом муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2009 г. по делу N А65-8101/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева