Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2009 г. N 11АП-7534/2009

24 сентября 2009 г.

Дело N А55-12978/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от ООО "ХимБурСервис" - представитель Кудаков А.А. (доверенность от 24.06.2009),

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области - представитель Ифраимова Л.Х. (доверенность от 25.06.2009),

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2009 года апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 августа 2009 года по делу N А55-12978/2009, судья Холодкова Ю.Е., принятое по заявлению ООО "ХимБурСервис", г.Самара, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 11 июня 2009 года N 36-09/303 о назначении административного наказания по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ХимБурСервис" (далее - ООО "ХимБурСервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее - ТУ ФСФБН в Самарской области, административный орган) от 11 июня 2009 года N 36-09/303 о назначении административного наказания по ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. за несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Решением суда от 10 августа 2009 года заявление ООО "ХимБурСервис" удовлетворено, оспариваемое постановление ТУ ФСФБН в Самарской области N 36-09/303 от 11 июня 2009 года о признании ООО "Химбурсервис" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и назначении ООО "Химбурсервис" наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе ТУ ФСФБН в Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ТУ ФСФБН в Самарской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Представитель ООО "ХимБурСервис" в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 10 августа 2009 года законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 01 марта 2008 года между ООО "ХимБурСервис" (арендодатель) и компанией "Бейкер Хьюз Б.В.", действующей на территории РФ через филиал в г.Москве (арендатор) заключен договор на аренду технической продукции N БИ 35.08/25А (л.д. 15-17).

В соответствии с условиями договора арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование, а арендатор принять, оплатить пользование и своевременно возвратить техническую продукцию в состоянии, в котором он ее получил, с учетом износа от эксплуатации (п. 1.1).

Ориентировочная стоимость договора 10 030 000 рублей РФ, в том числе НДС 18 % 1 530 000 рублей. Расчет необходимого объема и стоимости услуг по аренде представлен в Приложении N 6 к договору (п.2.1).

Начисление арендной платы производится на основании отчета арендатора об эксплуатации продукции за отчетный период (с 26 числа предыдущего месяца по 25 число текущего месяца) Приложение N 6. Отчет подписывается представителем арендатора и передается арендодателю до 1 рабочего дня месяца следующего за отчетным.

На основании отчета арендодатель составляет акт на оказанные услуги, который согласовывает с арендатором, и не позднее 2 рабочего дня месяца следующего за отчетным, предоставляет арендатору совместно со счетом-фактурой. Акт на оказанные услуги арендатор не позднее 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, должен подписать, скрепить печатью и передать арендодателю факсимильной или электронной связью. Либо дать письменный мотивированный отказ от подписания данного акта с указанием причин. В случае непредоставления мотивированного отказа в течение указанного срока, услуги считаются оказанными в полном объеме и приняты заказчиком без замечаний. Оригиналы документов отправляются в адрес арендодателя заказной, либо экспресс - почтой в течение 5 рабочих дней после их получения (п.2.5).

Арендатор перечисляет арендную плату на расчетный счет арендодателя в течение 30 дней с момента окончания месяца предоставления услуг (отчетного месяца) (п.2.6).

Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет арендодателя (п.2.7). Арендодатель организует транспортировку продукции арендатору до места, указанного в заявке на аренду продукции (Приложение N 2). Арендатор оплачивает арендодателю стоимость услуг по доставке продукции в 30-дневный срок с момента предоставления Арендодателем счетов-фактур и подтверждающих документов (п.2.9).

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2008 года, если в заявке арендатора, согласованной арендодателем в 2008 году, не установлен иной срок окончания аренды (пункт 8.4).

ООО "ХимБурСервис" 12 мая 2008 года на основании договора N БИ 35.08/25А от 01 марта 2008 года в уполномоченном банке Филиале "Самарский" ОАО "Альфа-Банк" оформило паспорт сделки N 08050002/1326/0003/3/0. По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по договору - 31 декабря 2008 года, общая сумма договора -10 030 000,00 рублей.

Дополнительным соглашением N 1 от 30 декабря 2008 года срок действия договора N БИ 35.08/25А от 01 марта 2008 продлен до 30 января 2009 года.

26 января 2009 года на основании дополнительного соглашения N 1 от 30 декабря 2008 года к договору N БИ 35.08/25А от 01 марта 2008 года в уполномоченном банке Филиале "Самарский" ОАО "Альфа-Банк", ООО "ХимБурСервис" переоформило паспорт сделки N 08050002/1326/0003/3/0. По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по договору - 31 января 2009 года, общая сумма договора -10 030 000,00 рублей.

Согласно выписке из лицевого счета за 14 января 2009 года и платежному поручению N 517 от 14 января 2009 года ООО "Химбурсервис" осуществило следующую валютную операцию 14 января 2009 года.

Следовательно, по мнению госоргана, заявитель переоформил паспорт сделки с нарушением требований п.3.15, 3.15.1 Инструкции N 117-И - позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту - только 26 января 2009 года.

На основании указанных фактов 28 мая 2009 года в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении N 36-09/303 по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, на основании которого 11 июня 2009 года госорганом было вынесено оспариваемое решение.

В соответствии с ч.6 ст.15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Использование валюты РФ в качестве средства платежа является валютной операцией (п.п. "б", п. 9 ст.1 Федерального Закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле").

В соответствии с ч.4 ст.5 Закона РФ от 10 декабря 2003 года N 173 - ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) Центральный банк РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их предоставления.

В силу п.1 ст.20 Федерального закона N 173-ФЗ Центральный банк РФ в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Единые правила оформления паспортов сделок установлены Центральным банком Российской Федерации (Банк России) в соответствии с полномочиями, предоставленными п.1 ст.20 Федерального закона N 173-ФЗ и содержатся в разделе 2 Инструкции N 117-И.

Действие установленного разделом 2 Инструкции N 117-И порядка оформления паспорта сделки распространяется на валютные операции между резидентом и нерезидентом, заключающиеся в осуществлении расчетов и переводов через счета резидента, открытые в уполномоченных банках, а также через счета в банке-нерезиденте в случаях, установленных актами валютного законодательства Российской Федерации или актами органов валютного регулирования, либо в иных случаях - на основании разрешений, выданных Банком России.

В соответствии с п.3.15 Инструкции N 117-И в случае внесения в контракт изменений и дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом паспорте сделки, либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, резидент представляет в банк документы, поименованные в пунктах 3.15.1 - 3.15.4 Инструкции N 117-И, в том числе документы, подтверждающие вносимые в контракт изменения и дополнения.

Согласно п.3.15.1 Инструкции N 117-И (введен пунктом 1.2 Указания Центрального банка Российской Федерации от 08 августа 2006 года N1713-У) указанные документы представляются резидентом после внесения соответствующих изменений в контракт либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту либо не позднее очередного срока представления в уполномоченный банк документов и информации в соответствии с требованиями Инструкции N 117-И и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций.

Материалами дела подтверждено и обществом не оспаривается, что оплата товара в сумме 927 480,00 рублей РФ за услуги по аренде поступила на счет общества 14 января 2009 года, вместе с тем, паспорт сделки (в связи с заключением дополнительного соглашения N 1 от 30 декабря 2008 года) был переоформлен обществом 26 января 2009 года, то есть после осуществления валютной операции по контракту.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" определено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что валютная операция 14 января 2009 года не имела отношения к заключенному дополнительному соглашению от 30 декабря 2008 года, в связи с чем переоформление паспорта сделки 26 января 2009 года при факте осуществления валютной операции 14 января 2009 года в данном случае не образует состава по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что зачисление денежных средств 14 января 2009 года на счет общества осуществлено в рамках исполнения контракта за оказанные услуги в ноябре 2008 года, т.е. в рамках исполнения контракта до момента заключения дополнительного соглашения - 30 декабря 2008 года. Указанная валютная операция осуществлена по платежному поручению N 517 от 14 января 2009 года на основании счета-фактуры от 30 ноября 2008 года (л.д.23-24), то есть произведенные расчеты относятся к исполнению контракта в период до заключения дополнительного соглашения от 30 декабря 2008 года. А осуществление операции именно 14 января 2009 года (а не в срок, установленный контрактом) вызвано ненадлежащим исполнением обязательств инопартнера общества, вследствие чего суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии вины общества во вмененном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вина ООО "ХимБурСервис" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, материалами дела не доказана.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного решение суда от 10 августа 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исходя из положений ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 августа 2009 года по делу N А55-12978/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И.Захарова

Судьи

Е.Г.Филиппова В.Е.Кувшинов