Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2009 г. N 11АП-7609/2009

25 сентября 2009 г.

Дело N А65-15543/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

прокурора Корсаковой Т.Н., удостоверение N 136200,

арбитражного управляющего Миначева А.Г., паспорт серии 92 05 N 342070,

третье лицо: конкурсный управляющий Наумов В.Ф. - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2009 года апелляционную жалобу арбитражного управляющего Миначева А.Г.

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 августа 2009 года по делу N А65-15543/2009, судья Латыпов И.И., принятое по заявлению Нижнекамской городской прокуратуры, Республика Татарстан, г.Нижнекамск, к арбитражному управляющему Миначеву А.Г., г.Казань, третье лицо: конкурсный управляющий Наумов В.Ф., г.Казань,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамская городская прокуратура (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Миначева Айдара Галлямовича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен конкурсный управляющий Наумов В.Ф.

Решением суда от 04 августа 2009 года заявление прокуратуры удовлетворено, арбитражный управляющий Миначев Айдар Галлямович, 25 января 1959 года рождения, уроженец г.Казани, зарегистрированный по адресу: г.Казань, ул.Тверская, д.3, кв.68, привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей на том основании, что факт нарушения подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Миначев А.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие в его действиях вменяемого состава административного правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании арбитражный управляющий Миначев А.Г. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления прокурора.

Прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения прокурора и арбитражного управляющего, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, помощником Нижнекамского городского прокурора была проведена проверка по жалобе конкурсного управляющего совхоза "Нижнекамский" Наумова В.Ф. на действия арбитражного управляющего Миначева А.Г., в ходе которой установлено нарушение требований п.1, п.2 ст.101 Федерального закона от 08 января 1998 года N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

По результатам проверки прокуратурой 11 июня 2009 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.6-8).

В соответствии с ч.4 ст.14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу либо кредитной организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица либо кредитной организации возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 декабря 2003 года по делу N А65-5357/2001-СА2-35 совхоз "Нижнекамский" (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим 06 марта 2006 года утвержден Миначев А.Г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 марта 2009 года по делу N А65-5357/2001-СА2-35 Миначев А.Г. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего совхоза "Нижнекамский", конкурсным управляющим должника утвержден Наумов Вячеслав Федорович.

Конкурсным управляющим Наумовым В.Ф. почтовой связью в адрес арбитражного управляющего Миначева А.Г. 10 апреля 2009 года было направлено уведомление (л.д.18) с требованием передать находящиеся у него документацию, штампы и печати должника. Указанное уведомление было получено Миначевым А.Г. 14 апреля 2009 года (л.д.20).

Истребованные документация, штампы и печати совхоза "Нижнекамский" в адрес Наумова В.Ф. Миначевым А.Г. не направлены; направлен ответ-уведомление (л.д.25) о подаче апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 марта 2009 года по делу N А65-5357/2001-СА2-35.

В вину арбитражного управляющего вменено нарушение требований п.1 и 2 ст.101 Федерального закона от 08 января 1998 года N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которым с момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжению имуществом должника. В случае, если решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается по окончании наблюдения, с момента назначения конкурсного управляющего полномочия органов управления должника и полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия прекращаются. Органы управления должника в течение трех дней с момента назначения конкурсного управляющего обеспечивают передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности органы управления должника, в том числе руководитель должника, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.126 Федерального закона N 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.129 Федерального закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Миначев А.Г. пояснил, что 12 мая 2009 года им был подготовлен акт приема-передачи документов (л.д.37), однако Наумов В.Ф. к Миначеву А.Г. не обратился. Уведомление с предложением о передаче документов с указанием места передачи и телефонов для согласования даты и времени передачи было направлено Миначевым А.Г. Наумову В.Ф. 03 июня 2009 года. Уведомление было получено Наумовым В.Ф. 05 июня 2009 года Наумов В.Ф. обратился к Мингачеву А.Г. 11 июня 2009 года, в тот же день акт приема-передачи документов должника был подписан.

В суде первой инстанции конкурсный управляющий Наумов В.Ф. пояснил, что Миначев А.Г. уклонялся с марта 2009 года от передачи документов должника. Большинство документов должника до сих пор Наумову В.Ф. не переданы.

На основании представленных материалов дела суд пришел к выводу о том, что Миначевым А.Г. не были предприняты необходимые меры по своевременной передаче конкурсному управляющему Наумову В.Ф. документации, штампов и печати совхоза "Нижнекамский".

Действия арбитражного управляющего Миначева А.Г., выразившиеся в уклонении от передачи конкурсному управляющему совхоза "Нижнекамский Наумову В.Ф. документации, штампов и печати должника, повлекли нарушение требований, установленных ст.126 и ст.129 Федерального закона N 127-ФЗ.

Факт неисполнения предпринимателем обязанностей, установленных Федеральным законом N 127-ФЗ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июня 2009 года.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Миначева А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку арбитражным управляющим не были соблюдены нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве), не выполнены правила, применяемые в процессе конкурсного производства.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из вышеизложенного суд первой инстанции правомерно привлек арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и обоснованно назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действиях арбитражного управляющего признаков вменяемого ему административного правонарушения опровергаются материалами дела.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 04 августа 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу арбитражного управляющего - без удовлетворения.

Исходя из положений ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 августа 2009 года по делу N А65-15543/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Миначева А.Г. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

Е.И.Захарова В.Е.Кувшинов