Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 г. N 11АП-7307/2009

28 сентября 2009 г.

Дело N А72-2583/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балашевой В.Т.,

судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронцовой Н.В.,

с участием:

от истца - не явились, извещены,

от ответчика - не явились, извещены,

от третьего лица - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2009 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-финансовая компания "Солод", г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 июля 2009 года по делу N А72-2583/2009 (судья Ямщикова Н.В.),

по иску Отдела Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в Старомайнском лесничестве, р.п. Старая Майна, Старомайнский район, Ульяновская область, к обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционно-финансовой компании "Солод", г. Ульяновск, третье лицо - Соловьев Геннадий Валерьевич, г. Ульяновск, о демонтаже забора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в Старомайнском лесничестве, Ульяновская область, Старомайнский район, р.п. Старая Майна обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Соловьеву Геннадию Валерьевичу - директору ООО "Солод", г. Ульяновск об обязании демонтировать забор, незаконно возведенный на территории лесного фонда в квартале 33 Старомайнского участкового лесничества.

Определением от 14.05.2009 суд удовлетворил ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика Соловьева Геннадия Валерьевича - директора ООО "Солод" на надлежащего - общество с ограниченной ответственностью "Солод".

Определением от 26.05.2009 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении предмета исковых требований, истец просил обязать ООО "Солод" демонтировать забор в квартале 33 выд. 12 Старомайнского участкового лесничества.

Определением от 06.07.2009 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении наименования ответчика - общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-финансовая компания "Солод" (далее ООО ИФК "Солод"); удовлетворил ходатайство об уточнении нормативного обоснования исковых требований, истец просил обязать ответчика демонтировать забор, незаконно возведенный на территории лесного фонда в квартале 33 выдел 12 Старомайнского участкового лесничества, на основании ст.ст. 11, 25, 41 Лесного кодекса РФ. Тем же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Соловьева Геннадия Валерьевича.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Ответчик имеет документы на право пользования базой отдыха "Чайка", расположенной в квартале 33 Старомайнского участкового лесничества, общей площадью 0,5 га, однако фактически оградил забором участок площадью 1,7 га, то есть произвел самовольный захват участка лесного фонда площадью 1,2 га в квартале 33 Старомайнского участкового лесничества.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2009 исковые требования удовлетворены. Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-финансовая компания "Солод" обязано в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать забор, расположенный в квартале 33 выдел 12 Старомайнского участкового лесничества.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07. 2009 отменить.

Заявитель жалобы сослался на то, что судом не полностью изучены материалы дела. Туристическая база "Чайка", расположенная по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, 33 квартал Старомайнского лесничества, не является собственностью ответчика на основании договора купли-продажи от 20.11.2008г. По мнению заявителя жалобы, общество с момента перехода права собственности на данный объект недвижимости никакого отношения к туристической базе не имеет, т.е. является ненадлежащим ответчиком. Штраф в размере 2 000 руб., вынесенный постановлением мирового суда судебного участка Старомайнского района от 20.02.2009, предусмотренный ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, Соловьевым Г.В. полностью оплачен.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на законность и обоснованность решения.

Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.01.2004 серии 73-АТ N 096664 (л.д.29) участок лесного фонда общей площадью 44406 га, назначение: земли лесного фонда, расположенный: Ульяновская область Старомайнский лесхоз, кадастровый номер 73:01:00:334/2003:383 находится в собственности Российской Федерации.

28.07.2008 старшим государственным лесным инспектором Отдела Минприроды Ульяновской области в Старомайнском лесничестве составлен протокол N 012-75 в отношении директора ООО ИФК "Солод" Соловьева Г.В. об административном правонарушении по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, из которого следует, что весной 2008 года директор ООО "Солод" Соловьев Г.В. дал указание установить глухой забор возле базы отдыха в кв.33 Старомайнского лесничества, захватив тем самым незаконно земельный участок площадью 1,2 га (л.д.12-13).

28.07.2008 старшим государственным лесным инспектором Отдела Минприроды Ульяновской области в Старомайнском лесничестве вынесено предписание N 012-75 по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства Российской Федерации, согласно которому предписывалось оформить земельный участок площадью 1,2 га в соответствии с Лесным кодексом РФ; снести забор, находящийся на территории лесного фонда до 31.12.2008 (л.д.11).

В ходе проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации (Акт N 012-6 от 05.02.2009), комиссией Отдела Минприроды Ульяновской области в Старомайнском лесничестве установлено, что ответчик имеет документы на право пользования базой отдыха "Чайка", расположенной в квартале 33 Старомайнского участкового лесничества площадью 0,5 га. Комиссия пришла к выводам, что директор ООО "Солод" Соловьев Г.В. не обеспечил выполнение предписания старшего государственного лесного инспектора Отдела Минприроды Ульяновской области в Старомайнском лесничестве Захарчева Н.А. в срок 31.12.2008 г.: не обеспечил оформление самовольно захваченного участка площадью в 1,2 га Лесного массива гослесфонда в кв.33, не демонтировал забор самовольно захваченного участка Лесного массива гослесфонда в кв.33, не обеспечил оформление земельного участка в аренду согласно ч.4 ст.41 Лесного кодекса РФ; п.2 Приказа Министерства природных ресурсов РФ N108 от 24.04.07 г. "Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреакционной деятельности" (л.д.14).

В отношении директора ООО "Солод" Соловьева Г.В. 05.02.2009 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 15-16).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Старомайнского района от 20.02.2009 Соловьев Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д.19).

Постановлением мирового судьи установлено, что в ходе проведения мероприятия по контролю 05.02.2009, заместителем старшего государственного инспектора Отдела Минприроды Ульяновской области в Старомайнском районе выявлено, что директором ООО "Солод" Соловьевым Г.В. в установленный срок не обеспечено своевременное выполнение предписания N 012-75 от 28.07.08 г., вынесенного Государственным инспектором Отдела Минприроды Ульяновской области в Старомайнском районе, которым предписывалось оформить земельный участок площадью 1,2 га, демонтировать забор на территории лесного фонда.

Из Акта от 25.05.2009, составленного участковыми лесничими Отдела Минприроды Ульяновской области в Старомайнском лесничестве Дубовым В.А. и Галимовым Ф.С., старшим специалистом 3 разряда Отдела по государственному лесному контролю, государственному пожарному надзору в лесах и охотничьему надзору Управления Россельхознадзора по Ульяновской области Долговым В.Н., старшим мастером НП ЛПК "Забота о лесе" Хомжуковым В.Н., следует, что база отдыха ООО "Солод" (бывшая "Чайка"), расположенная в квартале 33 Старомайнского участкового лесничества, огорожена забором более двух метров из металлического профиля (л.д.45).

Актами проверки от 18.06.2009 и повторной проверки от 02.07.2009, составленными представителями Отдела Минприроды Ульяновской области в Старомайнском лесничестве, Россельхознадзора и НП ЛПК "Заботы о лесе", выявлено, что железный забор в квартале 33 выдела 12 Старомайнского участкового лесничества не демонтирован (л.д.65, 66).

Согласно ч. 8 ст. 11 Лесного кодекса РФ (далее - Кодекс) лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 83, ч. 2 ст. 96 Кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, государственного лесного контроля и надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 96 Кодекса должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие), имеют право: пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание; уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях; предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции; привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений; осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Согласно Положению об Отделе Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в Старомайнском лесничестве (л.д.8-9) Отдел является территориальным органом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и находится в его ведении. Отдел обладает правами юридического лица, может быть истцом и ответчиком в суде. Основными задачами Отдела в пределах его компетенции является, в том числе, осуществление государственного лесного контроля и надзора в отношении лесов, расположенных на территории лесничества.

В соответствии со ст. 99 Кодекса лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как установлено в судебном заседании, ответчик незаконно возвел забор на спорном земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, поэтому суд первой инстанции в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами материального права правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

Довод заявителя жалобы о том, что туристическая база им была продана по договору купли-продажи от 20.11.2008 - ООО "СБК", в подтверждение чему представлена копия указанного договора, отклоняется. Данное обстоятельство не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку материалами дела установлено, что именно ответчик незаконно возвел забор на не принадлежащем ему земельном участке.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет, и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального права. Нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы полно в соответствии с представленными доказательствами.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб. относятся на ответчика. Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявитель уплатил государственную пошлину не в полном размере в сумме 500 руб., с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 500 руб.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 июля 2009 года по делу N А72-2583/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-финансовая компания "Солод", г. Ульяновск, - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-финансовая компания "Солод", г. Ульяновск, в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.Т. Балашева

Судьи

В.А. Морозов О.Е. Шадрина