Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2009 г. N 11АП-7925/2009

01 октября 2009 г.

Дело N А55-6433/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алтаевой Я.В.,

с участием:

от ИФНС России N 33 по г. Москве - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ИФНС России по Промышленному району г. Самары - представителя Каждана Д.И. (доверенность от 19 мая 2009 года N 05-10/10888),

от третьих лиц: ООО "Яикнефтепродукт" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Борисов М.В., Морозов В.В. не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России N 33 по г. Москве, г. Москва,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 августа 2009 года по делу N А55-6433/2009 (судья Мальцев Н.А.), рассмотренному по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России N33 по г. Москве, г. Москва,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары, Самарская область, г. Самара,

третьи лица: ООО "Яикнефтепродукт", г. Москва,

Борисов Максим Владимирович, Самарская область, г. Самара,

Морозов Владимир Васильевич, Самарская область, г. Самара,

о признании недействительным решения N 4918 от 30.12.2008,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N 33 по г. Москве (далее - ИФНС РФ N 33 по г. Москве) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары (далее - ИФНС РФ по Промышленному району г. Самары) от 30.12.2008 N 4918 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью "Яикнефтепродукт" (далее - ООО "Яикнефтепродукт").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2009 ИФНС РФ N 33 по г. Москве отказано в удовлетворении заявленных требований.

ИФНС РФ N 33 по г. Москве обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 04.08.2009, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель заявителя и представители третьих лиц не явились, надлежаще извещены.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ИФНС РФ по Промышленному району г. Самары в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС РФ N 33 по г. Москве без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 30.12.2008 г. единственным учредителем третьего лица - ООО "Яикнефтепродукт" Борисовым Максимом Владимировичем в Инспекцию ФНС РФ по Промышленному району г.Самары был представлен пакет документов, предусмотренных Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи с принятием решения об изменении юридического адреса организации, в соответствии с которым адрес постоянно действующего исполнительного органа изменен на адрес: г. Москва, пр.Донелайтиса, д.38, оф.10.

ИФНС России по Промышленному району г. Самары было принято решение N 4918 от 30 декабря 2008 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Яикнефтепродукт", согласно которого зарегистрированы изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица (л.д.28).

Регистрационное дело третьего лица направлено для постановки на налоговый учет в Инспекцию Федеральной налоговой службы России N 46 по г. Москве, которая перенаправила его по территориальной принадлежности в Инспекцию Федеральной налоговой службы России N 33 по г. Москве.

В ходе контрольных мероприятий, осуществленных заявителем было установлено, что юридическое лицо по адресу, указанному в учредительных документах, не находится, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением, мотивированным тем, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы третьего лица, осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения указанного общества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица: изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В силу п. п. "а", "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов: представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Яикнефтепродукт" представило все необходимые для регистрации документы, поэтому у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено проведение регистрирующим органом юридической экспертизы подаваемых на регистрацию документов. Регистрирующий орган не проверяет действительность сделки, направленной на создание юридического лица, соответствие законодательству положений учредительных документов и достоверность изложенных в них сведений.

В силу статьи 25 от 08.08.2001 N 129-ФЗ ответственность за предоставление в налоговый орган недостоверных сведений несет заявитель. Налоговому органу предоставлено право обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных нормативных актов.

Аналогичная позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2009г. N 396/09.

Кроме того, заявителем не доказано того, что оспариваемая государственная регистрация не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы налогового органа.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого решения ИФНС России по Промышленному району г. Самары недействительным.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку они противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 августа 2009 года по делу N А55-6433/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

Е.Г.Филиппова Е.И. Захарова