Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2008 г. N 12АП-484/2007

г. Саратов

22 января 2008 г.

Дело N А06-5202/2007-23

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей - Т.В. Волковой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.А. Беловой

при участии в заседании: от истца - Туретаевой Ж.Н., представителя, доверенность от 10.01.2008 (ксерокопия в деле), ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от 28.12.2007 N 98799,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ромашка", г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 12 сентября 2007 года по делу N А06-5202/2007-23, принятое судьей Цепляевой Л.Н.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ромашка", г. Астрахань,

к Комитету имущественных отношений города Астрахани, г. Астрахань,

о признании незаконными действий государственного органа

УСТАНОВИЛ

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ромашка" с иском к Комитету имущественных отношений города Астрахани о признании незаконными действий Комитета имущественных отношений города Астрахани по выставлению на аукцион по продаже нежилого помещения литер А, помещение 001, расположенного по адресу: г. Астрахань, пр. Бумажников, 18.

Решением от 12 октября 2007 года Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-5202/2007-23 в удовлетворении исковых требований было отказано, т.к. действия ответчика, направленные на подготовку к аукционным торгам, на которое выставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Астрахань, пр. Бумажников, 18, литер А, помещение 001, площадью 547,3 кв.м., являющееся муниципальной собственностью, не нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ромашка" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 12 октября 2007 года по делу N А06-5202/2007-23 отменить, принять по делу новый судебный акт: иск удовлетворить.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, т.к. принято с нарушением норм материального права.

Комитет имущественных отношений города Астрахани не представил отзыв на апелляционную жалобу, не явился в судебное заседание, несмотря на его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлении присутствующего в заседании представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не считает, что судебный акт от 12 октября 2007 года по настоящему делу подлежит отмене по следующим основаниям.

По договору купли-продажи предприятия и права аренды нежилого помещения от 17 февраля 1993 года N 12/12 товарищество с ограниченной ответственностью "Ромашка" приобрело в собственность предприятие - кафе "Ивушка", расположенное по адресу: г. Астрахань, пр. Бумажников, д. 18, и право на аренду нежилого помещения, занимаемого этим предприятием, сроком на 15 лет.

Комитетом по управлению имуществом г. Астрахани и товариществом с ограниченной ответственностью "Ромашка" был заключен договор на аренду муниципальных нежилых помещений (строений) от 1 ноября 1995 года N 3610, по которому истцу были переданы в долгосрочную аренду нежилые помещения общей площадью 545, 6 кв. м. по вышеназванному адресу. Названный договор аренды не содержал условия о праве истца на выкуп арендуемых помещений.

Согласно протоколу общего собрания учредителей товарищества с ограниченной ответственностью "Ромашка" от 21 декабря 1998 года N 8, в связи с изменениями в действующем законодательстве, товарищество с ограниченной ответственностью "Ромашка" было преобразовано в общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ромашка", которое явилось правопреемником всех прав и обязанностей товарищества.

В газете "Горожанин" от 8 августа 2007 года N 31 (929) Комитетом имущественных отношений г. Астрахани опубликовано извещение о проведении 13 сентября 2007 года в 15 час. 00 мин. аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального образования - города Астрахани. В перечне имущества указано нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Астрахань, пр. Бумажников, 18, литер А, помещение 001, площадью 547,3 кв.м, обремененное договором аренды по 31 декабря 2008 года. Устроителями аукциона указаны начальная цена продаваемого имущества - 10168400 руб. и адрес, по которому будет проводиться аукцион.

Федеральным законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 3 июля 1991 года N 1531-1, действовавшим в период заключения договора купли-продажи и права аренды нежилого помещения от 17 февраля 1993 года N 12/12, был предусмотрен выкуп имущества в соответствии с договором аренды, предоставляющим право такого выкупа.

Пунктом 13 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ была предусмотрена возможность выкупа нежилого помещения в случае одновременного заключения в срок до 5 декабря 1994 года договоров купли-продажи имущества муниципального унитарного предприятия путем заключения договора аренды, предусматривающего возможность выкупа нежилого помещения.

В силу пункта 2 статьи 43 указанного Закона ранее действовавший порядок приватизации распространяется на те договоры, оферта для заключения которых была направлена до вступления в силу Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ.

Указанный закон вступал в силу по истечению трех месяцев со дня официального опубликования, был опубликован в "Российской газете" от 26 января 2002 года N 16, вступил в силу с 26 апреля 2002 года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 статьи 43 вышеуказанного Федерального закона в случае заключения договора аренды с правом выкупа до вступления в силу настоящего Федерального закона выкуп государственного и муниципального имущества осуществляется на основании заявления арендатора, поданного в соответствующий муниципальный орган в течении шести месяцев с даты вступления в силу настоящего Федерального закона, если договор аренды с правом выкупа не содержит условий о размере выкупа, сроках и порядке его уплаты.

Договоры купли-продажи и права на аренду от 17 февраля 1993 года N 12/12, на аренду муниципальных нежилых помещений (строений) от 1 ноября 1995 года N 3610 не содержат условий о выкупе муниципальных нежилых помещений.

Исходя из положений пункта 12 статьи 43 указанного Федерального закона, заявитель обязан был в течение шести месяцев, начиная с даты 26 апреля 2002 года обратиться с заявлением в Комитет имущественных отношений г. Астрахани о выкупе арендованного муниципального имущества.

В шестимесячный срок, установленный подпунктом 2 пункта 12 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", заявление о выкупе арендованного нежилого помещения в Комитет по управлению имуществом г. Астрахани от истца не поступало.

Согласно подпункту 2 пункта 12 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" в случае, если по истечении сроков, установленных договором или настоящим пунктом, не поступит заявление арендатора о выкупе арендованного имущества, то арендатор утрачивает право на выкуп арендуемых нежилых помещений.

В соответствии с требованиями пункта 13 статьи 43 указанного Федерального закона по истечении двух лет с даты вступления в силу настоящего Федерального закона положения таких договоров о выкупе утрачивают силу.

Действующий в настоящее время Федеральный закон о приватизации государственного и муниципального имущества от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ не содержит такого способа приватизации муниципального имущества, как выкуп арендованного имущества.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Комитет имущественных отношений города Астрахани не нарушал право преимущественной покупки арендованных заявителем нежилых помещений, поскольку такое право у заявителя отсутствует.

Часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право организаций на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если организации полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела в соответствии с заявленными исковыми требованиями, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, не установлено нарушений норм процессуального права, приведших к неправильному принятию судебного акта.

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в соответствии с нормами частей 1 и 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Астраханской области от 12 сентября 2007 года по делу N А06-5202/2007-23 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ромашка" - без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий по делу,

апелляционного суда- Т.Н. Телегина

Судья

Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда - Т.В. Волкова

О.В. Лыткина